АҚШ пен Еуропа трансатлантикалық келіссөздер жүргізді

Бұл оптимистік көзқарас. Пессимистік жағдай: фильмдерді субсидиялаудан бастап қаржылық реттеуге дейінгі мәселелер бойынша екі аймақтың арасындағы түбегейлі айырмашылықтарды ескере отырып, 2014 жылдың қараша айының өздігінен белгіленген мерзімін орындау қиын, тіпті мүмкін емес. «Бұл трансатлантикалық сауда мен инвестицияны босатуға арналған мұндай бірінші бастама емес, және бұған дейінгі барлық бастамалар сәтсіз аяқталды», - деді Филип Уайт, Еуропалық реформалар орталығының бас экономисі, Лондондағы талдау орталығының. «Тарих көрсеткендей, Атлант мұхиты арқылы саудаға кедергі келтіретін барлық кедергілерді жою оңай болса, бұл баяғыда жасалар еді».

Шілде айының басында Вашингтонда басталған келіссөздерге кедергі келтіретін ықтимал кедергілердің ұзақ тізімі бар. Қаржылық реттеу – бұл даудың негізгі мәселесі. Обама әкімшілігі қаржылық қызмет көрсету ережелерін үйлестіру 2010 жылғы Додд-Фрэнк заңында көрсетілген кейбір қауіпсіздік шараларын, соның ішінде банктерге капиталға қойылатын қатаң талаптарды азайтады деп алаңдап, қаржылық қызметтерді реттеуді сауда келіссөздерінен алып тастауды лоббирлеуде. Сонымен қатар, Федералды депозиттерді сақтандыру корпорациясы мен Федералдық резервтік жүйе АҚШ банктері үшін капиталға қойылатын талаптарды арттыруды ұсынды, олардан жаңа ережелерге сәйкес активтерінің 5 пайызына тең реттеуші капиталды ұстауды талап етті. Бұл Базель III ережелерімен белгіленген ең төменгі левередж коэффициентінен 2 пайыздық тармаққа жоғары – Еуропадағы банктер қазірдің өзінде қол жеткізуге тырысып жатқан деңгей.

Еуропалық шенеуніктер бұл пікірмен ашық түрде келіспеді. Өткен айда Вашингтонда орналасқан Брукингс институтында сөйлеген сөзінде Еуропалық Одақтың ішкі нарықтар жөніндегі комиссары Мишель Барниер әлемдік қаржы транзакцияларының 70% құрайтынын ескерсек, қаржылық қызметтерді кез келген сауда мәмілесінен шығарудың мағынасы жоқ екенін айтты. Еуропа мен АҚШ арасында. «Егер біздің арамызда ортақ ережелерге арналған күн тәртібі болмаса, сіз Атлант мұхитының екі жағындағы біздің арамыздағы еркін және әділ қарым-қатынасты қалай ілгерілете аласыз?» ол сұрады. АҚШ шенеуніктері қаржылық реттеулерді үйлестіруден мүлде бас тартқан жоқ, бірақ ынтымақтастық үшін G-20 қаржылық тұрақтылық кеңесі немесе Швейцарияның Базель қаласындағы Халықаралық есеп айырысу банкі сияқты органдар қабылдаған қолданыстағы ережелерді пайдалану керек деп сендірді.

Бірақ АҚШ өзінің қатаң қаржылық ережелерін мәміле үстелінен аулақ ұстау үшін күресіп жатқанда, Франция мәдениетті келіссөздерден тыс ұстауға тырысады және өзінің кино және теледидар индустриясын американдық бәсекелестіктен қорғауды талап етеді. Францияның «мәдени ерекшелікке» ұмтылуы мәдениетке басқа коммерциялық өнімдерге қарағанда басқаша қарау керек деген сенімді көрсетеді. Қорқыныш мынада: американдық компаниялар еуропалықтар өздерінің кино және теледидар нарықтарын Голливуд продюсері жонгернаутынан қорғау үшін жылдар бойы салған субсидиялар мен квоталарды алып тастайтын кең ауқымды сауда келісімінен пайда көреді. Француз кинематографиясы – Еуропадағы ең маңызды фильм өндірісі нарықтарының бірі – жергілікті теледидар желілері өз бюджеттерінің кем дегенде 3.2 пайызын фильм өндірісіне инвестициялауды талап ететін заңға күшіне ие.

Француз үкіметі субсидияларсыз оның отандық кинотеатры Голливуд өнімдерімен бәсекелесе алмайтынын алға тартады. Бірақ елде көрсетілетін француз фильмдерінің санына қолданыстағы квоталар Голливуд фильмдеріне деген ішкі тәбетті төмендеткен жоқ. Box Office Mojo веб-сайтына сәйкес касса табысын бақылайтын бір ғана француз фильмі бар, комедия. Les Profs, елдегі биылғы жылы ең көп табыс тапқан 10 фильмнің қатарында. Оның орнына тізімде басым Iron Man 3, Босатылған Джанго және Жексұрын мен.

Еркін сауда келіссөздерінің басталуына дейін Франция Еуропалық Одақ мүшелеріне Еуропаның аудио-визуалды өнеркәсібіне қолдау көрсететін субсидияларды талқылаудан тыс қалдыруға сәтті қолдау көрсетті. Бірақ олқылық бар: ЕО сауда келіссөзшілері келіссөздер барысында АҚШ-тағы әріптестерімен «кез келген мәселелерді», соның ішінде теледидар мен фильмдерді таратуды көтеруге және талқылауға құқық берді.

Келіспеушіліктер келіссөздерді бәсеңдетуге қауіп төндірсе де, жан-жақты сауда мәмілелерінің артықшылықтары келіссөздерге қатысушыларды ортақ тіл табуға мәжбүр етуі мүмкін. Жаһандану кеңейген сайын, еркін сауда келісімдерінің пайдасы бұрынғыдан да көп болып саналады. TTIP жыл сайынғы ЖІӨ-ні ЕО-да да, АҚШ-та да 100 миллиард доллардан астамға ұлғайтады. оқу Лондонда орналасқан экономикалық зерттеу ұйымы Экономикалық саясатты зерттеу орталығы.

TTIP-тің әлеуетті пайдасы тек экономикалық емес. Обама әкімшілігі әскери назарын Таяу Шығыстан Азия-Тынық мұхиты аймағындағы қарым-қатынасты тереңдету үшін аударып жатқан кезде, келісім Еуропаның АҚШ-пен тарихи қарым-қатынасын растау мүмкіндігі ретінде қарастырылады. Кейбір еуропалық дипломаттар мен саясаткерлер. АҚШ-тың «Азияға бұрылуы» Еуропа есебінен болды деп алаңдады. Еуропалық реформалар орталығының қызметкері Уайт: «Екі тарап та TTIP-ті Қытайға сигнал беретін құрылғы ретінде қарайды», - деді. «Бұл АҚШ пен ЕО әлі де бірге әрекет ете алатынын көрсетеді, әсіресе Қытай ұстануға тиіс ортақ стандарттарды белгілеу арқылы».

Сондай-ақ, сауданы ашуға келетін болсақ, TTIP сияқты аймақтық мәмілелер қаладағы жалғыз ойын болуы мүмкін. Дүниежүзілік сауда ұйымының Доха раунды АҚШ пен Еуропа арасындағы ғана емес, сонымен бірге бүкіл әлем бойынша сауда кедергілерін төмендетуге бағытталған. 2010 жылдан бері келіссөздер жүргізіліп жатқан және қазір АҚШ, Австралия, Канада және Мексиканы қоса алғанда, 12 елді қамтитын Транс-Тынық мұхиты серіктестігінің еркін сауда туралы ұсынысы (TPP) перспективалы болып көрінеді. Сауда мәмілесіне деген үміт жақында Жапония келіссөздерге шілде айының соңында қосылғанда артты, өйткені әлемдегі үшінші ірі экономиканың қосылуы ЖЭС-ті АҚШ-ЕО пактісіне лайықты бәсекелес ете алатын ауырлық түрін қосады.

Трансатлантикалық келісім, әрине, бұрын-соңды болмаған көлемдегі келісім болар еді. «АҚШ-ЕО қарым-қатынасы әлемдегі ең үлкен қарым-қатынас болып табылады. Бұл әлеуетті жаңа серіктестік бұл байланыстарды тереңдетеді», - деді Америка президенті Барак Обама маусым айында Солтүстік Ирландиядағы G8 саммитінде. Британ премьер-министрі Дэвид Кэмерон: «Бұл ұрпақта бір рет берілетін сыйлық және біз оны алуға бел будық» деді.

Вашингтон мен Брюссельдегі саясаткерлер мен негізгі ықпал етушілер арасында жақында жүргізілген сауалнама келісімге айтарлықтай қолдау көрсеткенін көрсетті. The тексеруAPCO Insight, жаһандық зерттеу жөніндегі кеңес беру және EurActiv тәуелсіз жаңалықтар веб-сайты шілдеде шығарған 700-ге жуық саясат жетекшілері мен жеке сектор басшыларының пікірін АҚШ пен Еуропаның екі елінде анықтады. Ол респонденттердің төрттен үш бөлігі трансатлантикалық сауда келісімінің өтуін қолдайтыны анықталды. Бұл айқын саяси шешім оптимизмге себеп, деді Уайт. «Саяси жұлдыздар бұрын-соңды болмаған теңестірілді», - деп түсіндірді ол. «Атлант мұхитының екі жағындағы, әсіресе Еуропадағы көшбасшылар өсуді арттыруға байсалды екендіктерін көрсетуі керек».

Жақсы ниет пен ынта бір нәрсе, бірақ келісімге қол қою - мүлде басқа нәрсе. Шілде айында Вашингтондағы алғашқы кездесуінен кейін шенеуніктердің алдағы ұзақ жолды меңзеген. «Келіссөздер енді ғана басталды және олардың қашан аяқталатынын болжау қиын», - деді ЕО сауда саясатының өкілі Хелен Баннер. «Айқын нәрсе - субстанция жылдамдықтан басым».