ЕО аудиторлары «ЕО Конго билігіне талапшыл болуы керек» дейді

Еуропалық Аудиторлар соты (ЕСА) бүгін жариялаған есеп Конго Демократиялық Республикасында (КДР) басқарудың негізгі салаларын ілгерілету үшін ЕО көмегінің нәтижелеріне қатысты маңызды болып табылады. «ЕО қолдауы ізгі ниетпен және белгілі бір нәтижелерге қол жеткізгенімен, прогресс баяу, біркелкі емес және жалпы алғанда шектеулі», - деді баяндамаға жауапты ECA мүшесі Ханс Густав Вессберг. «Таралған бағдарламалардың жартысынан азы орындалды немесе күтілетін нәтижелердің көпшілігін жеткізуі ықтимал. Тұрақтылық көп жағдайда шындыққа жанаспайтын перспектива болып табылады ».

Егер КДР-мен дамудың негізгі серіктесі және жақсы басқару мен адам құқықтарының жақтаушысы ретінде ЕО ДКР-дағы басқаруды қолдауды жалғастыра берсе, ол өзінің көмек тиімділігін айтарлықтай жақсартуы керек. Осыған байланысты, Комиссия ЕО бағдарламаларын жобалау және олардың көмегімен қол жеткізуге болатын нәрселер туралы нақтырақ болуы керек. Келісілген шарттар мен қабылданған міндеттемелердің сақталуын бақылау кезінде Комиссия Конго билігіне талапты күшейтуі керек.

Тиімді басқару іргелі еуропалық құндылық және ЕО-ның үшінші елдермен даму ынтымақтастығының негізгі құрамдас бөлігі болып табылады. ДКР-мен құрылымдық ынтымақтастықты қалпына келтіргеннен бері ЕО 1.9 және 2003 жылдар аралығында шамамен 2011 миллиард еуро көлемінде көмек көрсетті, бұл оны елдің дамудағы маңызды серіктестерінің біріне айналдырды.

Аудит барысында ЕО-ның сайлау процесіне, сот төрелігі мен полиция мен мемлекеттік қаржыны басқару реформаларына, сондай-ақ орталықсыздандыру үдерісіне қолдау көрсетудің тиімділігі зерттелді.

ECA DRC-де басқаруды жақсарту ұзақ процесс болатынын анықтады. Басқа даму серіктестері сияқты, ЕО ДКР-да басқаруды жақсартуға бағытталған күш-жігерінде елеулі кедергілерге тап болады. Дегенмен, Комиссия КДР-дағы мемлекеттің әлсіздігінің негізгі себептерімен жақсы таныс болғанымен, ол ЕО бағдарламаларын әзірлеу кезінде бұл контекстті жеткілікті түрде ескермеді.

ЕО қаражатының тиімді жұмсалу мүмкіндігін барынша арттыру үшін аудит «ЕО қаржыландырудың серіктес елдің бағдарлама шарттары, мақсаттары мен тәуекелдері туралы келісімімен тығыз байланысты екенін және тиімді саясат диалогымен берік негізделуін қамтамасыз етуі керек» деген қорытындыға келеді. тиісті реформалар саясаты мен стратегияларын анықтау және іске асыру бойынша үкіметпен».

ЕКА Комиссия мен EEAS-ке ЕО-ның DRC-мен ынтымақтастық стратегиясының кейбір құрамдас бөліктерін қайта қарауды, бағдарламаларды сәтті жүзеге асыруға байланысты тәуекелдерді жақсырақ бағалауды, ұлттық контексте қол жеткізуге болатын мақсаттарды белгілеуді және шарттылық пен шарттылықты пайдалануды күшейтуді ұсынады. саяси диалог.

Еуропалық Аудиторлар Сотының (ЕСА) арнайы есептері ЕО-ның нақты бюджеттік салаларының немесе басқару тақырыптарының таңдалған аудиттерінің нәтижелерін ұсынатын жыл бойы жарияланады.

Бұл арнайы есеп (SR 09/2013) деп аталады ЕО Конго Демократиялық Республикасындағы басқаруды қолдау. ЕКА ЕО-ның басқаруды қолдауының қажеттіліктерге сәйкестігін және оның жоспарланған нәтижелеріне қол жеткізуін бағалады және Комиссия ЕО бағдарламаларын әзірлеу кезінде ДРК-ның нәзік контекстін жеткілікті түрде ескере ме? Аудит 2003-2011 жылдар аралығындағы ЕО-ның сайлау процесіне қолдауын, қауіпсіздік секторын реформалауды (әділет және полиция), ҚМҚ реформасын және орталықсыздандыруды қамтыды.

Аудит ЕО-ның ДКР-дағы басқаруға көмегінің тиімділігі шектеулі деген қорытындыға келді. ЕО-ның басқаруды қолдауы жалпы негізделген ынтымақтастық стратегиясының шеңберінде белгіленеді, елдің негізгі басқару қажеттіліктерін қанағаттандырады және белгілі бір нәтижелерге қол жеткізді. Дегенмен, прогресс баяу, біркелкі емес және тұтастай алғанда шектеулі. Бағдарламалардың жартысынан азы күтілетін нәтижелердің көпшілігін берді немесе жеткізуі мүмкін. Тұрақтылық көп жағдайда шындыққа жанаспайтын перспектива болып табылады.

Комиссия ДРК-дағы басқаруды жақсартуға үлес қосу күш-жігерінде елеулі кедергілерге тап болады: саяси ерік-жігердің жоқтығы, бағдарламалардың донорлық динамикасы және сіңіру қабілетінің жоқтығы. Дегенмен, Комиссия КДР-дегі мемлекеттік нәзіктіктің негізгі себептері мен салдарымен жақсы таныс болғанымен, ЕО бағдарламаларын әзірлеу кезінде бұл контекстті жеткілікті түрде ескермеді. Тәуекелдер тиісті түрде қарастырылмаған, бағдарлама мақсаттары жиі тым амбициялы, шарттылық әлсіз ынталандырушы әсерге ие және саяси диалог өзінің толық әлеуетінде пайдаланылмаған және барлық салаларда ЕО мүше-мемлекеттерімен тиісті түрде үйлестірілген.

Оның нәтижелеріне сүйене отырып, ECA бірқатар ұсыныстарды ұсынады, олардың арасында:

• Комиссия мен EEAS (i) барлық провинциялар, әсіресе кедейлер арасындағы көмектің тиісті тепе-теңдігін қамтамасыз етуге көбірек көңіл бөлуі; (ii) орталық деңгейде қолдауды саяси және аумақтық орталықсыздандыруды табиғи ресурстарды басқарудың жақсартылған стратегияларымен және инфрақұрылымды қалпына келтіру мен дамытумен байланыстыратын провинциялық деңгейдегі бағдарламалармен біріктіру; және (iii) қажеттіліктерді кешенді бағалау негізінде табиғи ресурстарды басқаруды жақсартуға ЕО қолдауын қайта қарау;
• Комиссия тәуекелдердің алдын алу немесе азайту шараларын белгілеуі және тәуекелдер шындыққа айналған жағдайда орындалатын іс-әрекеттер бағытын нақты анықтауы;
• мақсаттар қажет болған жағдайда тез арада қайта қаралуы үшін бағдарламаны іске асыру кезінде икемділікті қамтамасыз ету және;
• Комиссия шарттылық пен саяси диалогты қолдануды күшейтсе, ЕО көмегі тиімдірек болар еді. Бұл (i) нақты, өзекті, шынайы және уақытпен шектелген шарттарды белгілеуді, (ii) келісілген шарттарға сәйкестігін кезеңді түрде бағалауды және (iii) Кондок үкіметі талаптарды орындауға жеткіліксіз міндеттеме көрсеткен жағдайда қатаң, пропорционалды және уақтылы жауап беруді қамтиды. сәйкес жағдайда бағдарламаны тоқтата тұру немесе тоқтату арқылы.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: