Еуропалық семестр 2014: қалпына келтіруді күшейту

Қазір Еуропа экономикасының алдында тұрған ең үлкен мәселе - қазір жүріп жатқан қалпына келтіруді қалай ұстап тұру керек. Бұл Комиссия бүгін (13 қараша) қабылдаған биылғы жыл сайынғы өсу шолуының (AGS) негізгі хабарламасы. Оның қабылдануы өсу қайтып келе жатқан және мүше мемлекеттер дағдарысқа дейін қалыптасқан теңгерімсіздіктерді түзетуде ілгерілеушілік жасап жатқан ортада экономикалық саясатты үйлестірудің төртінші еуропалық семестрін бастайды.

Сондықтан Комиссия өсу мен жұмыс орындарының теңгерімді стратегиясын сақтайды және алдағы жылы бес негізгі басымдыққа назар аударады:

• Сараланған, өсуге қолайлы фискалдық консолидацияны жүргізу.
• Экономиканы банктік несиелендіруді қалпына келтіру.
• Бүгінгі және ертеңгі өсу мен бәсекеге қабілеттілікті арттыру.
• Жұмыссыздықпен және дағдарыстың әлеуметтік салдарымен күресу.
• Мемлекеттік басқаруды жаңғырту.

Президент Баррозу: «Бұл ЕО экономикасы үшін бетбұрыс кезеңі. ЕО-ның қажырлы еңбегі жемісін бере бастады және өсу баяу қайта оралуда. 2014 жылғы жыл сайынғы өсу сауалнамасы тұрақты және жұмыс орындарына бай қалпына келтіруді құру үшін қажет реформалармен күресу үшін қай жерде батыл болу керек екенін көрсетеді ».

AGS мүше мемлекеттердің еуропалық семестр аясында жақында күшейтілген экономикалық саясатты үйлестіру процесіне қалай бейімделетінін және ортақ ережелерге сәйкес бірге жақсырақ жұмыс істейтінін көрсетеді.

Биыл еуроаймақтағы бюджеттік үйлестіру бұрын-соңды болмаған деңгейге жетті: Комиссия алғаш рет еуроаймақтың 2014 жылға арналған бюджеттік жоспарларының жобаларын бюджеттерді ұлттық парламенттер қабылдағанға дейін бағалайды және еуроаймақтағы фискалдық жағдайға шолу жасайды. тұтас. Бұл бағалаудың нәтижелері 15 қарашада жарияланады.

Жылдық өсу сауалнамасы: орындалу барысы туралы есеп

Мүше мемлекеттер 2013 жылы Комиссия анықтаған бес басымдықтың әрқайсысы бойынша ілгерілеушілікке қол жеткізді. Еуроодақ пен халықаралық экономикалық ортаның өзгеруін көрсету үшін әртүрлі салаларға назар аударылғанымен, 2014 жылға бірдей басымдықтар ұсынылған:

1. Қаржылық консолидация: Елеулі прогреске қол жеткізілді және 7 жылы ЖІӨ-нің 2009% дерлік шыңына жеткеннен бері ЕО-дағы орташа бюджет тапшылығы шамамен екі есеге қысқарды. Дегенмен, қарыз деңгейлері әлі де жоғары және оның 90% дерлік шыңына жетеді. 2014 жылы ЖІӨ төмендей бастағанға дейін. Ерте әрекет мүше мемлекеттерге шоғырлану қарқынын бәсеңдетуге және мемлекеттік шығыстардың сапасын жақсартуға және барлық деңгейдегі мемлекеттік басқаруды жаңғыртуға көбірек көңіл бөлуге мүмкіндік берді. Маневр үшін көбірек фискалдық мүмкіндігі бар елдер жеке инвестициялар мен тұтынуды ынталандыруы керек, ал білімге, зерттеулер мен инновацияларға, энергетика мен климатты қорғауға ұзақ мерзімді инвестициялар бюджетті қысқартудан қорғалуы керек. Салықтарды еңбектен тұтынуға, мүлікке немесе ластауға ауыстыру керек.
2. Несие беруді қалпына келтіру: Қаржы секторын жөндеуде біршама ілгерілеушілікке қол жеткізілді және 2012 жылдың ортасынан бастап нарықтық шиеленіс айтарлықтай төмендеді. ЕО-ның Банктік одақ құру жөніндегі күш-жігері болашақта банктердің тәуекелдерді басқару қабілетін күшейтеді. Дегенмен, қысқа мерзімді перспективада жоғары жеке қарызды азайту (мысалы, корпоративтік және жеке дәрменсіздік режимдерін енгізу немесе жақсарту арқылы), банктерді капиталдың жаңа талаптары мен стресс-тесттерге дайындау және компаниялардың қаржыға қолжетімділігін жеңілдету үшін көп жұмыс істеу қажет.
3. Өсу және бәсекеге қабілеттілік: Дағдарыс нәтижесінде Еуропада экспортқа негізделген өсімге көшумен айтарлықтай қайта теңестіру жүріп жатыр. Дегенмен, өнім мен қызмет нарығын бәсекелестікке ашуға келгенде, әсіресе энергетика нарығы мен реттелетін кәсіптерге қатысты ілгерілеушілік жеткіліксіз. Зерттеу жүйелерін де жаңғырту қажет.
4. Жұмыссыздық және әлеуметтік дамулар: мүше мемлекеттер өздерінің еңбек нарықтарын жаңарту бойынша прогреске қол жеткізді және уақыт өте келе бұл жұмыс күшіне көбірек адамдарды біріктіруге көмектесуі керек. Енді жұмыссыздарды белсенді қолдау мен оқытуды күшейтуге, соның ішінде жұмыспен қамтудың мемлекеттік қызметтерін жақсартуға және Жастар кепілдіктерін енгізуге, сондай-ақ білім беру жүйесін жаңғыртуға басты назар аудару керек. Мүше-мемлекеттер жалақыны бәсекеге қабілеттілікті де, ішкі сұранысты да қолдайтындай бақылап, әлеуметтік қорғау жүйелерінің ең осал топтарға қол жеткізуін қамтамасыз етуі керек.
5. Мемлекеттік басқару: Бірқатар мүше мемлекеттер өздерінің мемлекеттік секторларын тиімдірек етуге, соның ішінде үкіметтің әртүрлі деңгейлері арасындағы ынтымақтастықты жақсартуға ұмтылуда. Мемлекеттік қызметтерді онлайн режимге көшіруге және қағазбастылықты азайтуға басты назар аудару керек.

AGS сонымен қатар еуропалық семестрді тереңдету бойынша ұсыныстар жасайды. ЕО деңгейіндегі елдердің нақты ұсыныстарына ұлттық меншікті күшейту қажет, сондықтан мүше мемлекеттер негізгі реформаларды түсіну мен қабылдауды қамтамасыз ету үшін ұлттық парламенттерді, әлеуметтік серіктестерді және азаматтарды процеске көбірек тартуы керек. Еуроаймаққа мүше мемлекеттер ұлттық деңгейде қабылданғанға дейін негізгі реформаларды үйлестіруге, әсіресе еңбек және өнім нарықтарына көбірек уақыт бөлуі керек. Ал мүше мемлекеттер әр көктемде алатын елге қатысты ұсыныстарды жақсырақ орындауы керек. Комиссия желтоқсан айында Еуропалық Кеңеске осы мәселелер бойынша ұсыныс береді.

Ескерту механизмі туралы есеп: теңдестірілген қалпына келтіруге қарай

Макроэкономикалық теңгерімсіздік процедурасының келесі жылдық циклін бастайтын 2014 жылғы ескерту механизмі есебі (AMR) ішкі және сыртқы бәсекеге қабілеттілікті өлшейтін көрсеткіштер тақтасына негізделген мүше мемлекеттердің экономикаларына объективті талдау жасайды.

Осы жылы AMR бірнеше мүше мемлекеттер ағымдағы шот тапшылығын азайту және бәсекеге қабілеттіліктегі жоғалтуларды қалпына келтіруде прогреске қол жеткізіп жатқанын анықтады. Алайда, AMR жоғары қарызды және ең қарызы бар экономикалардың таза халықаралық инвестициялық позициясын шешу үшін одан әрі ілгерілеу қажет екенін көрсетеді, ал кейбір елдерде ағымдағы шоттың жоғары профициті сақталуда, бұл жинақ пен инвестицияның тиімсіз деңгейлері болуы мүмкін және ішкі нарықты нығайту қажеттілігін көрсетеді. сұраныс.

AMR еуроаймақтың қалған бөлігіне және кеңірек ЕО-ға таралуы мүмкін әртүрлі қиындықтар мен ықтимал тәуекелдерге ие 16 мүше-мемлекеттегі экономикалық оқиғаларды терең шолуды ұсынады. AMR теңгерімсіздіктердің бар-жоғын және бұрын анықталған теңгерімсіздіктердің сақталуын немесе жойылуын бағалауға бағытталған осы шолулардың нәтижелерін алдын ала болжамайды.

1. Өткен сәуірде жарияланған терең шолулардың алдыңғы раундында Испания мен Словения шамадан тыс теңгерімсіздікті бастан кешірді. Сондықтан алдағы терең шолулар шамадан тыс теңгерімсіздіктердің сақталуын немесе жойылуын және осы теңгерімсіздіктерді еңсеру үшін осы мүше мемлекеттер жүзеге асырған саясаттардың үлесін бағалайды.
2. Тереңдетілген шолулардың алдыңғы раундында Франция, Италия және Венгрия шешуші саяси әрекеттерді талап ететін теңгерімсіздіктерді бастан кешірді. Алдағы терең шолу теңгерімсіздіктердің сақталуын бағалайды.
3. Бұрын теңгерімсіздікті бастан кешірген басқа мүше мемлекеттер үшін (Бельгия, Болгария, Дания, Мальта, Нидерланды, Финляндия, Швеция және Ұлыбритания) терең шолу теңгерімсіздіктердің қаншалықты сақталып жатқанын немесе еңсерілгенін бағалауға көмектеседі. . Терең шолулардағы егжей-тегжейлі талдаулардан кейін теңгерімсіздіктер анықталған сияқты, теңгерімсіздік жойылды деген қорытынды да басқа терең шолуда барлық тиісті факторларды тиісті түрде қарастырғаннан кейін жасалуы керек.
4. Сондай-ақ Германия мен Люксембург үшін олардың сыртқы позицияларын жақсырақ тексеру және ішкі оқиғаларды талдау және осы елдердің кез келгенінде теңгерімсіздік бар-жоғын анықтау үшін терең шолулар дайындалады.
5. Соңында, сыртқы жағдайға, сауда көрсеткіштеріне және бәсекеге қабілеттілікке, сондай-ақ ішкі оқиғаларға қатысты табиғат пен ықтимал тәуекелдерді түсіну қажеттілігін ескере отырып, ЕО-ның жаңа мүшесі Хорватия үшін де терең шолу қажет.

Бірлескен жұмыспен қамту туралы есеп жобасы: Жұмыс орындары мен әлеуметтік дамуға назар аударыңыз

AGS-ке қоса берілген Бірлескен Жұмыспен қамту туралы есеп жобасы жұмыссыздықтың өсуі тоқтағанын және мүше мемлекеттердің соңғы жылы еңбек нарығындағы реформалар бойынша ілгерілеушілікке қол жеткізгенін көрсететін кейбір жігерлендіретін белгілердің бар екенін көрсетеді. Дегенмен, жұмыссыздық әлі де қолайсыз жоғары, әсіресе жастар және ұзақ мерзімді жұмыссыздық - және бірінші рет енгізілген жұмыспен қамту және әлеуметтік көрсеткіштердің жаңа таблосында ұсынылған мәліметтерге сәйкес, жұмыссыздықтағы, жастардың жұмыссыздығындағы, үй шаруашылығының табысындағы тұрақты алшақтықтар, мүше мемлекеттерде, әсіресе еуроаймақтағы теңсіздік пен кедейлік деңгейі өсті.

Сондықтан еңбек нарығының тұрақтылығын арттыру бойынша күш-жігерді жалғастыру өте маңызды. Сондай-ақ, әлеуметтік қорғауды күшейту және мақсатты әлеуметтік инвестицияларды жүзеге асыру кезінде теңсіздік пен кедейлікті азайтуға үлес қоса отырып, жылдам дамып келе жатқан секторларда жұмыс орындарын құруды арттыру маңызды болады.

Бірыңғай нарықты интеграциялау туралы есеп: Бірыңғай нарықтың жұмысын жақсарту

Комиссияның Бірыңғай нарық интеграциясы туралы екінші жылдық есебі өсу әлеуеті жоғары аймақтардағы Бірыңғай нарық интеграциясының жай-күйіне талдау жасайды. Биылғы есеп қаржы, цифрлық және көлік секторларын реформалауда ілгерілеушілікке қол жеткізілгенімен, инвестиция ағынын алу, жұмыс орындарын құру және осы салаларда тұтынушылардың қанағаттануын арттыру үшін әлі де жұмыс істеу керек екендігі көрсетілген. Есепте 14 мүше-мемлекет ЕО-ның үшінші энергетикалық пакетін белгіленген мерзімнен кейін екі жыл өткен соң ұлттық заңнамаға тиісті түрде енгізе алмаған энергетикалық нарықтарды ашудағы ерекше ілгерілеушіліктің жоқтығын көрсетеді. Бұл сондай-ақ мүше мемлекеттер ЕО-ның қызметтер жөніндегі директивасын әлі толық орындамағанын көрсетеді, бұл алдағы бес-он жылда жалпы өсімді ЖІӨ-нің 2.6%-ға дейін арттыруы мүмкін.

Келесі қадамдар

Жұма күні 15 қарашада Комиссия еуроаймаққа мүше 13 мемлекет (макроэкономикалық көмек бағдарламалары шеңберіндегі 4 елді қоспағанда) ұсынған бюджеттік жоспарлардың жобалары бойынша қорытындыларды қабылдайды және еуроаймаққа мүше 5 мемлекет шектен тыс тапшылық аясында ұсынған Экономикалық серіктестік бағдарламалары бойынша Кеңестің қорытындыларын ұсынады. Процедура. Комиссия сондай-ақ жалпы еуроаймақтың бюджеттік болжамына шолу жасайды және еуроаймаққа кірмейтін елдердің артық тапшылық процедурасында қабылдаған әрекеттері туралы есеп береді.

Жыл сайынғы өсу шолуын ұлттық министрлер (Кеңесте) талқылайды және ЕО көшбасшылары 2014 жылғы наурыздағы саммитінде мақұлдайды. Комиссия сондай-ақ Еуропарламенттің үлесін асыға күтеді.

Ескерту механизмі есебін қаржы министрлері мен Еуроодақ басшылары желтоқсан айында талқылап, экономикалық саясат пен реформаларды одан әрі үйлестірудің негізгі бағыттарын келіседі. Әзірге Комиссия 16 жылдың көктемінде жарияланатын Дабыл механизмі есебінде анықталған 2014 ел үшін терең шолулар дайындайды.

фон

2010 жылы енгізілген Еуропалық семестр мүше мемлекеттердің жыл бойына белгілі бір уақытта ЕО серіктестерімен бюджеттік және экономикалық жоспарларын талқылауын қамтамасыз етеді. Бұл оларға бір-бірінің жоспарлары туралы түсініктеме беруге мүмкіндік береді және Комиссияға ұлттық деңгейде шешімдер қабылданбай тұрып, дер кезінде саясатқа нұсқау беруге мүмкіндік береді. Комиссия сондай-ақ мүше мемлекеттердің Еуропалық Одақтың ұзақ мерзімді өсу стратегиясындағы, Еуропа 2020-дағы жұмыспен қамту, білім беру, инновациялар, климат және кедейшілікті азайту мақсаттарына қарай жұмыс істеп жатқанын бақылайды.

Цикл жыл сайын қараша айында (төмендегі сызбаны қараңыз) Комиссияның жыл сайынғы өсу шолуынан (ЕО үшін жалпы экономикалық басымдықтар) басталады, ол мүше мемлекеттерге келесі жылға арналған саясатты басшылыққа алады. Көктемде жарияланған елге арналған ұсынымдар мүше-мемлекеттерге тереңірек құрылымдық реформалар бойынша бейімделген кеңестерді ұсынады, олардың аяқталуына көбіне бір жылдан астам уақыт кетеді.

Еуроаймақтың бюджеттік қадағалауы жылдың соңына қарай күшейеді, мүше мемлекеттер Комиссия бағалайтын және еуроаймақ қаржы министрлері талқылайтын бюджеттік жоспарлардың жобаларын ұсынады. Комиссия сондай-ақ жалпы еуроаймақтағы фискалдық ұстанымды қарастырады.

Комиссия еуроаймақ пен фискалдық немесе қаржылық проблемалары бар мүше мемлекеттерге назар аудара отырып, басымдықтар мен реформалардың жыл бойына орындалуын бақылайды. Толық ақпаратты MEMO/13/979 бөлімінен қараңыз

Қосымша ақпарат алу үшін мында басыңыз.

Еуропа 2020 веб-сайты

MEMO/13/970 Мүше мемлекеттердегі макроэкономикалық теңгерімсіздіктер туралы үшінші ескерту механизмінің есебі

MEMO/13/976 Бірлескен жұмысқа орналастыру есебінің жобасы – жиі қойылатын сұрақтар

MEMO/13/979 ЕО-ның экономикалық басқаруы түсіндірілді

Бұл мақаланы бөлісіңіз: