Комиссия ЕО фермаларын қолдау үшін «айыру процесін» дұрыс бақыламады, дейді аудиторлар

Еуропалық Аудиторлар Сотының (ЕСА) бүгін (9 шілде) жариялаған есебінде Комиссия мүше мемлекеттердің 2010-2012 жылдар аралығында Бірыңғай төлем схемасы шеңберінде ЕО фермерлік шаруашылығын қолдауға төлем құқықтарын есептеу үшін тиісті деңгейде қадағалау жүргізбегенін көрсетеді. Мүше мемлекеттер қолда бар қолдауды бөлу әрқашан ЕО қағидаттары мен саясат мақсаттарына сәйкес келмеді және төлем құқықтары кейде қате есептелді.

«2005 жылы енгізілген Бірыңғай төлем схемасы (БЖС) ауыл шаруашылығы өндірісімен байланысты бұрынғы тікелей төлемдердің көпшілігін ауыстырды. «Денсаулықты тексеру» деп аталатын 2003 жылы CAP реформасының 2008 жылғы шолуы SPS-ті схема осы уақытқа дейін енгізілмеген немесе ішінара енгізілмеген ауыл шаруашылығы секторларына кеңейтті. Мүше мемлекеттер төлем құқықтарын бөлу және есептеу кезінде айтарлықтай дискрециялық маржаға ие болды; дегенмен, Комиссия фермерлерге ЕО қолдауының төлемдері үшін түпкілікті жауапкершілікті сақтайды. Сот Комиссияның нақты іске асыру ережелерін қабылдамағанын және мүше мемлекеттердің фермерлері арасында қолда бар қолдауды бөлген кезде оларды тиісті түрде қадағаламағанын анықтады. of 4.2-2010 жылдар аралығында шамамен 2012 млрд еуро. Нәтижесінде, мүше мемлекеттер анықтаған критерийлер кейде ЕО қағидаттарын сақтамайды, атап айтқанда, фермерлерге тең қарау, пропорционалдылық және дұрыс қаржылық басқару, фермерлердің төлем құқықтары кейде қате есептелді,« айтты Августин Кубик, баяндамаға жауапты ЕСА мүшесі.«Бұл 2015 жылдан бастап фермерлер үшін жаңа төлем схемаларына да маңызды әсер етуі мүмкін».

Фермерлерге тікелей қолдауды өндірістен ажырату және SPS енгізу 2003 жылы CAP реформасының маңызды элементтері болды. SPS-тің негізгі мақсаты саясат бағытын нарықтық қолдаудан фермерлерге табыстың бөлінетін қолдауына ауыстыру болды, осылайша фермерлердің нарыққа бағдарлануын арттыру және үлкен орталықсыздандыруға қол жеткізу. SPS әзірге 18 мүше мемлекеттерде енгізілген және есеп береді Ауыл шаруашылығы мен ауылды дамытуға арналған бүкіл ЕО бюджетінің 54%. t астында қолдауSPS нақты ауылшаруашылық өндірісінен тәуелсіз (ажыратылған), бірақ SPS көмегін алу үшін фермерлердің төлем құқығы мен жарамды жері болуы керек. SPS 2014 жылдың соңына дейін әрекет етеді. 2015 жылдан бастап ол төлем құқықтарына негізделетін жаңа негізгі төлем схемасымен ауыстырылады. Белгілі бір жағдайларда мүше мемлекеттер төлем құқығының ағымдағы құнын жаңа жүйеге аудара алады. Осылайша, SPS төлем құқықтарын есептеу мүмкін болуы мүмкін 2021 жылға дейін фермерлерге төленетін болашақ төлемдерге әсері.

деп аталатын арнайы баяндама (No 8/2014). Комиссия біріктірілген қолдауды Бірыңғай төлем схемасына біріктіруді тиімді басқарды ма?, 2008 жылғы Бірыңғай ауылшаруашылық саясатының (CAP) денсаулық жағдайын тексеруден кейін Комиссияның ЕО қолдауының ауыл шаруашылығы өнімдерінің белгілі бір көлеміне (мысалы, өңделген жерлер немесе жануарлардың саны) біріктіруін Бірыңғай төлем схемасына (SPS) қалай басқарғанын бағалады. Нақтырақ айтқанда, ЕО аудиторлары Комиссия мүше мемлекеттердегі төлем құқықтарын есептеуді тиісті түрде қадағалап, тексерді ме, мүше мемлекеттердің заңнамасы ЕО заңнамасында белгіленген шарттар мен қағидаттарға сәйкес келеді ме және құзыретті органдар тиімді тексерулер жүргізді ме, жоқ па, соны тексерді. төлем құқықтарының дұрыс есептелуін және бөлінуін қамтамасыз ету.

ЕКА Комиссия қолда бар қолдауды бөлу үшін қолданылған критерийлердің әрқашан ЕО қағидаттарына, әсіресе фермерлерді кемсітпеу және пропорционалдылық, олардың дұрыс қаржылық қағидаттарды ұстанатынына сәйкес болуын қамтамасыз ету үшін өз мандатын пайдаланбағанын анықтады. басқару немесе ықтимал әсер ететін нарық жағдайлары.

Мүше мемлекеттер көбінесе фермерлердің анықтамалық деректерін дұрыс пайдаланғанымен, ЕО аудиторлары есептеу ережелері мен принциптерін дұрыс қолдануда елеулі кемшіліктерді анықтады. Комиссия құрған құрылым сондай-ақ мүше мемлекеттердің төлем құқықтарын дұрыс есептеуді қамтамасыз ету үшін қандай тексерулер жүргізуі керектігін және мүше мемлекеттердің бақылау жүйелерінің сапасы әртүрлі екенін жеткілікті түрде түсіндірмеді. Комиссияның қолданыстағы шектердің сақталуын қадағалау, мүше мемлекеттердің ЕО-ның қолданыстағы заңнамасын сақтауын тексеру және қателерді түзетуді қамтамасыз ету тәсілдерінің әлсіз тұстары да болды.

ЕО аудиторлары Комиссияға мыналарды ұсынады:

• Тиісті деңгейде нақты нұсқауларды белгілеу және мүше мемлекеттерден қабылданған критерийлердің объективті және кемсітушілікке жол бермейтінін көрсетуді талап ету арқылы болашақ жаңа тікелей төлемдер схемалары үшін CAP шараларының дәйекті орындалуын қамтамасыз етеді, осылайша нарықтық немесе бәсекелестіктің бұрмалануын болдырмайды;

• қолданылатын шектердің сақталуын тиімді қадағалайды және құқыққа негізделген қолдау схемасымен байланысты нақты тәуекелдерге назар аударатын сәйкестікті растау инспекцияларына неғұрлым кешенді тәсілді қолданады және сәйкессіздік жағдайларын қадағалауды жеделдетеді;

• Қолданыстағы ережелерге сәйкес мәндері есептелмеген төлем құқықтарын түзетуді және негізсіз бөлінген төлем құқықтарын және заңсыз SPS төлемдерін, атап айтқанда жүйелі қателерді қалпына келтіруді қамтамасыз етеді және;

• Есептеулердің негізінде жатқан деректердің сенімділігі мен мүше мемлекеттер бөлген төлем құқықтарының дұрыстығына тиімді тексерулерді қосу үшін төлеуші ​​агенттіктердің нақты рәсімдерін қабылдауды қамтамасыз етеді.

Есепке жауапты ECA мүшесімен қысқаша бейне сұхбат мұнда қол жетімді.

Сондай-ақ қатысты ECA есебін қараңыз: Бірыңғай төлем схемасы (SPS): оның дұрыс қаржылық менеджментін жақсарту үшін шешілетін мәселелер

Бұл мақаланы бөлісіңіз: