ЕО ауылшаруашылық шығындары ауыл шаруашылығын климатқа қолайлы етпеді

Еуропалық Аудиторлар Сотының (ЕСА) арнайы есебіне сәйкес, Еуропалық Одақтың климаттық шараларға арналған ауыл шаруашылығын қаржыландыруы егіншіліктен түсетін парниктік газдар шығарындыларын азайтуға ықпал еткен жоқ. ЕО-ның 2014-2020 жылдардағы ауыл шаруашылығына жұмсаған барлық шығыстарының төрттен бірінен астамы – 100 миллиард еуродан астамы – климаттың өзгеруіне бағытталған болса да, ауыл шаруашылығынан парниктік газдар шығарындылары 2010 жылдан бері азайған жоқ. Бұл Бірыңғай ауылшаруашылық саясаты (CAP) қолдайтын шаралардың көпшілігіне байланысты. климатты жұмсарту әлеуеті төмен, ал CAP климатқа қолайлы тиімді тәжірибелерді пайдалануды ынталандырмайды.

Есепке жауапты Еуропалық Аудиторлар сотының мүшесі Виорел Штефан: «Аграрлық сектордағы климаттың өзгеруін жұмсартудағы ЕО рөлі өте маңызды, өйткені ЕО экологиялық стандарттарды белгілейді және мүше мемлекеттердің ауыл шаруашылығы шығындарының көпшілігін бірлесіп қаржыландырады», - деді. . «Біздің нәтижелер ЕО-ның 2050 жылға қарай климатқа бейтарап болу мақсаты контекстінде пайдалы болады деп күтеміз. Жаңа Бірыңғай ауылшаруашылық саясаты ауылшаруашылық шығарындыларын азайтуға көбірек назар аударуы керек және оның климаттың әсерін азайтуға қосқан үлесі туралы неғұрлым жауапты және ашық болуы керек. .”

Аудиторлар 2014-2020 жылдарға арналған CAP бағдарламасы үш негізгі көзден: мал шаруашылығынан, химиялық тыңайтқыштардан және көңнен, сондай-ақ жерді пайдаланудан (егістік және шабындық) парниктік газдар шығарындыларын азайту әлеуеті бар климатты жұмсарту тәжірибесін қолдады ма, жоқ па тексерді. Олар сондай-ақ 2014-2020 жылдарға қарағанда 2007-2013 жылдар кезеңінде САП тиімді жұмсарту тәжірибесін қолдануды ынталандырды ма, жоқ па деген талдау жасады.

Мал шаруашылығы шығарындылары ауыл шаруашылығы шығарындыларының жартысына жуығын құрайды; олар 2010 жылдан бері азайған жоқ. Бұл шығарындылар мал табынының мөлшеріне тікелей байланысты және олардың үштен екісін ірі қара мал құрайды. Мал азығын өндіруден (импортты қоса алғанда) шығарындыларды есепке алғанда, мал шаруашылығына қатысты шығарындылардың үлесі одан әрі артады. Дегенмен, CAP мал басын шектеуге ұмтылмайды; оларды азайтуға да ынталандырмайды. CAP нарықтық шаралары 2014 жылдан бері тұтынуы төмендемеген жануарлардан алынатын өнімдерді жылжытуды қамтиды; бұл парниктік газдар шығарындыларын азайтуға емес, сақтауға ықпал етеді.

Ауылшаруашылық шығарындыларының үштен бір бөлігін құрайтын химиялық тыңайтқыштар мен көң шығарындылары 2010 және 2018 жылдар аралығында өсті. САП органикалық егіншілік және дәнді бұршақ дақылдарын өсіру сияқты тыңайтқыштарды пайдалануды азайтуы мүмкін тәжірибелерді қолдады. Дегенмен, аудиторлардың пікірінше, бұл тәжірибелер парниктік газдар шығарындыларына түсініксіз әсер етеді. Оның орнына, тыңайтқыштарды қолдануды дақылдардың қажеттіліктеріне сәйкестендіретін дәл егіншілік әдістері сияқты тиімдірек тәжірибелер аз қаржы алды.

CAP климатқа қолайсыз тәжірибелерді қолдайды, мысалы, ЕО ауылшаруашылық алқаптарының 2%-дан азын құрайтын, бірақ ЕО ауылшаруашылық парниктік газдарының 20%-ын шығаратын құрғатылған шымтезек алқаптарын өңдейтін фермерлерге ақы төлеу арқылы. Ауылдық аумақтарды дамыту қорларын осы шымтезек жерлерді қалпына келтіруге жұмсауға болатын еді, бірақ бұл сирек жасалды. Орман өсіру, агроорман шаруашылығы және егістік жерлерді шабындыққа айналдыру сияқты көміртекті секвестрлеу шараларына САР шеңберінде қолдау 2007-2013 жылдармен салыстырғанда өскен жоқ. ЕО заңнамасы қазіргі уақытта ауыл шаруашылығынан шығатын парниктік газдар шығарындыларына ластаушы төлейді принципін қолданбайды.

Соңында, аудиторлар ЕО-ның климаттық амбицияларының күшеюіне қарамастан, сәйкестік ережелері мен ауылды дамыту шаралары алдыңғы кезеңмен салыстырғанда аз өзгергенін атап өтті. Жасылдандыру схемасы CAP-тың экологиялық тиімділігін арттыруы керек болса да, ол фермерлерді климатқа қолайлы тиімді шараларды қабылдауға ынталандырмады және оның климатқа әсері аз ғана болды.

Бастапқы ақпарат

Азық-түлік өнімдері жаһандық парниктік газдар шығарындыларының 26%-ына жауап береді, ал ауыл шаруашылығы, әсіресе мал шаруашылығы бұл шығарындылардың көпшілігіне жауапты.

ЕО-ның 2021-2027 жылдарға арналған Бірыңғай ауыл шаруашылығы саясаты, ол шамамен 387 миллиард еуроны қаржыландыруды көздейді, қазір ЕО деңгейінде келіссөздер жүргізілуде. Жаңа ережелер келісілгеннен кейін мүше мемлекеттер оларды ұлттық деңгейде әзірленген және Еуропалық комиссия бақылайтын «CAP стратегиялық жоспарлары» арқылы жүзеге асырады. Қолданыстағы ережелерге сәйкес, әрбір мүше мемлекет оның ауыл шаруашылығы секторы ауылшаруашылық шығарындыларын азайтуға үлес қосады ма, жоқ па, соны шешеді.

Арнайы есеп 16/2021: «Бірыңғай ауыл шаруашылығы саясаты және климат – ЕО климаттық шығындарының жартысы, бірақ ферма шығарындылары азаймайды» ECA веб-сайты

Бұл мақаланы бөлісіңіз: