Жануарлар саудасы бойынша сұрақтар мен жауаптар

Жабайы жануарларды сату мәселесі қаншалықты үлкен?

Кез келген басқа заңсыз әрекет сияқты, жабайы табиғаттың заңсыз айналымының ауқымы мен құны туралы нақты мәлімет беру мүмкін емес. Бірақ оның соңғы жылдары айтарлықтай өскені сөзсіз. Бұл қазір бүкіл әлемде көптеген түрлерге әсер ететін миллиондаған еуроны құрайтын қылмыстық бизнес. Пил сүйегі, мүйізтұмсық мүйізі, жолбарыс өнімдері, тропикалық ағаш және акула қанаттары қара нарықта табылған жабайы табиғаттың ең құнды өнімдерінің бірі болып табылады, бірақ басқа да көптеген түрлер, соның ішінде бауырымен жорғалаушылар, құстар және панголиндер де алаңдатады. Қылмыстық топтар адам, есірткі және атыс қаруын сатуға көбірек ұқсайтын трансұлттық ұйымдасқан қылмыстың түріне айналған жабайы жануарлардың саудасымен айналысуда.

Жақында жабайы жануарларды сатудың өсуінің астарында не жатыр?

Негізгі фактор - жабайы табиғат өнімдеріне сұраныстың артуы, әсіресе Азияда, бұл бағаның күрт өсуіне әкелді. Қытай піл сүйегінің негізгі мекені болып табылады, ал Вьетнам мүйізтұмсық үшін. Дүниежүзілік қауымдастық мәселенің сұраныс жағын шұғыл шешу қажеттігін мойындады, бірақ әзірге аз ғана нақты шаралар қабылданды. Басқа факторларға кедейлік, сыбайлас жемқорлық, күш салу үшін ресурстардың жетіспеушілігі, санкциялардың төмен деңгейі және жабайы табиғаттың заңсыз айналымынан зардап шеккен әлемнің кейбір аймақтарындағы тұрақсыздық, атап айтқанда Орталық Африка кіреді.

Неліктен жабайы табиғаттың саудасы ЕО үшін алаңдаушылық тудырады?

Жануарлар дүниесінің заңсыз айналымы биоәртүрлілікке төнетін ең ауыр қатерлердің бірі болып табылады. Жабайы табиғатта бірқатар түрлердің сақталуына браконьерлік және онымен байланысты заңсыз сауда тікелей қауіп төндіреді. Адам саудасы сондай-ақ тұрақты даму, заң үстемдігі, тиімді басқару және бейбітшілік пен тұрақтылықты қоса алғанда, ЕО сыртқы саясаты мен дамуды қолдаудағы көптеген негізгі мақсаттарға нұқсан келтіреді.

ЕО-ның өзі де жабайы табиғаттың заңсыз өнімдерінің негізгі нарығы, ал ЕО әуежайлары мен порттары, атап айтқанда, Африка мен Азия арасындағы маңызды транзиттік нүктелер болып табылады. Жабайы табиғаттың заңсыз өнімдері ЕО-ға мүше елдерден басқа мүше мемлекеттерге де, үшінші елдерге де экспортталады. Жыл сайын ЕО-да жабайы табиғат өнімдерінің 2500-ге жуық елеулі тәркіленуі тіркеледі.

Еурополдың соңғы мәліметі бойынша экологиялық қылмыс бойынша қауіп-қатерді бағалау, жойылып кету қаупі төнген түрлердің заңсыз саудасы ЕО-да жаңа қауіп болып табылады, ұйымдасқан қылмыстық топтар жабайы табиғатты көбірек нысанаға алады. Жануарлар дүниесін сатумен айналысатын ұйымдасқан қылмыстық топтар өздерінің сауда әрекеттерін жеңілдету үшін сыбайлас жемқорлықты, ақшаны жылыстатуды және жалған құжаттарды пайдаланады. Ұйымдасқан қылмыс арқылы жалпы ішкі қауіпсіздікке әсер етуден басқа, аурудың таралуы арқылы қоғамдық денсаулыққа да қауіп төнеді, өйткені жануарлар ЕО-ға кез келген санитарлық бақылаудан тыс контрабандалық жолмен тасымалданады.

ЕО-да проблемамен күресу үшін қандай шаралар бар?

ЕО-да ЕО деп аталатын жойылып бара жатқан түрлерді сатудың қатаң ережелері бар Жабайы жануарларды сату ережелері. бойынша директива Қылмыстық құқық арқылы қоршаған ортаны қорғау барлық мүше мемлекеттерден жабайы табиғаттың заңсыз саудасы олардың ұлттық заңнамасында қылмыстық құқық бұзушылық ретінде қарастырылуын қамтамасыз етуді және тиімді, пропорционалды және кедергі келтіретін қылмыстық жазаларды қамтамасыз етуді талап етеді. Ұйымдасқан қылмысқа қарсы ЕО деңгейіндегі кейбір көлденең құралдар жабайы жануарларды сату істері бойынша ұлттық құқық қорғау органдары арасындағы ынтымақтастық үшін пайдалы құралдарды қамтамасыз ете алады.

Комиссия төрағалық ететін ЕО Құқық қорғау тобы жылына екі рет жиналып, барлық ЕО-ға мүше мемлекеттердің, Europol, Eurojust, Дүниежүзілік кеден ұйымы және басқа да ұйымдардың құқық қорғау органдарының қызметкерлерін жабайы табиғатты заңсыз саудалау істері бойынша ынтымақтастықты дамыту үшін біріктіреді.

Сонымен қатар, Комиссияның міндетті емес ұсынымы мүше мемлекеттердің заңсыз саудамен күресудегі күш-жігерін, оның ішінде жабайы табиғатты саудалау саласындағы құқық бұзушылықтар үшін жеткілікті жоғары жазаларды, мүше мемлекеттердің ішінде және олардың арасында үлкен ынтымақтастық пен ақпарат алмасуды күшейту мақсатында жүзеге асыруы тиіс шараларды белгілейді. сондай-ақ үшінші елдермен және тиісті халықаралық ұйымдармен немесе жабайы табиғаттың заңсыз саудасының жағымсыз әсерлері туралы халықты хабардар ету қажеттілігі.

ЕО осы уақытқа дейін жабайы табиғаттың заңсыз айналымымен күресу үшін не істеді?

ЕО белсенді рөл атқарады Құрып кету қаупі төнген түрлердің халықаралық саудасы туралы конвенция (CITES), бұл 35 000-ға жуық қорғалатын жануарлар мен өсімдіктердің халықаралық саудасының олардың өмір сүруіне қауіп төндірмейтінін қамтамасыз етуге бағытталған. Жақында Комиссия жабайы табиғаттың заңсыз саудасына қарсы күшті жаһандық әрекетті қолдаушы ретінде оның рөлін одан әрі күшейту мақсатында ЕО-ның Конвенцияға қосылуы туралы ұсыныс жасады.

ЕО сонымен қатар CITES сияқты көпжақты экологиялық келісімдердің орындалуын жақсарту үшін сауда саясатының құралдарын пайдаланады. Ережелер ЕО-ның үшінші елдермен еркін сауда келісімдеріне (FTA) жүйелі түрде енгізіледі және тұрақты даму және тиімді басқару жөніндегі халықаралық конвенцияларды ратификациялайтын және жүзеге асыратын дамушы елдер (соның ішінде CITES) преференциялардың жалпылама схемасы арнайы келісімі арқылы қосымша сауда преференцияларынан пайда көреді. (GSP+).

Соңғы онжылдықтарда ЕО дамушы елдерге жабайы табиғаттың заңсыз айналымымен күресуге көмектесетін көптеген бағдарламаларды қолдады. Бір ғана Африкада ЕО соңғы 500 жылда биоалуантүрлілікті сақтауға 30 миллион еуродан астам қаражат бөлді, оның ішінде іске асырылып жатқан жобалар портфелі шамамен 160 миллион еуроны құрайды. Басқаруды және заң үстемдігін күшейтуге арналған көптеген жобалар жанама түрде құқық қорғау әлеуетін арттыруға көмектеседі.

Жабайы табиғаттың заңсыз айналымымен күресуге арналған соңғы жобалар:

• ЕО CITES, Интерпол, UNODC, Дүниежүзілік банк және Дүниежүзілік кеден ұйымынан тұратын жабайы табиғат қылмысымен күрес жөніндегі халықаралық консорциумның негізгі доноры (1.73 миллион еуро) болып табылады. Бұл консорциум құқық қорғау күштерін халықаралық үйлестіруге және құқық қорғау және сәйкестендіру әлеуетін күшейтуге, мысалы, елдерді жабайы табиғат пен орман қылмыстарын талдау құралдарын пайдалануға ынталандыруға бағытталған.
• 2013 жылдың желтоқсанында Комиссия MIKES (Пілдерді және басқа құрып кету қаупі төнген түрлерді заңсыз өлтіруді азайту) деп аталатын жобаны 12.3 миллион еуро грантпен қаржыландыруды мақұлдады. Бұл бағдарлама Африка мен Азиядағы 12 сайтты қамтитын CITES Хатшылығына 71 миллион еуро көлеміндегі жалпы үлесімен пілдердің заңсыз өлтірілуін (MIKE) бақылауға арналған бұрынғы бағдарламадан кейін. Жаңа бағдарлама күш салуға көбірек көңіл бөледі, сонымен қатар Кариб теңізі мен Тынық мұхиты аймақтарындағы жойылып бара жатқан басқа түрлерді қамтиды.

Комиссия дамушы елдерге жабайы жануарлардың заңсыз айналымына қарсы іс-қимылдарына көмектесу және халықаралық ынтымақтастықты жақсарту үшін алдағы жеті жыл ішінде ынтымақтастықты дамыту құралдарын бағдарламалауда жеткілікті қаржыландыруды қамтамасыз етуді мақсат етіп отыр.

Еуроодақтың басқа институттары мен халықаралық қауымдастық бұл мәселе бойынша не істеп жатыр?

Еуропалық парламент а ажыратымдылық 15 жылғы 2014 қаңтарда жабайы табиғат қылмысы туралы. Халықаралық деңгейде жабайы табиғаттың заңсыз айналымы өткен жылы бірқатар маңызды форумдарда назар аударды. БҰҰ Бас Ассамблеясы қатты алаңдаушылық білдірді. G8 көшбасшылары міндеттеме алды жабайы табиғаттың заңсыз саудасымен күресу Өткен аптада ғана Қауіпсіздік Кеңесі алғаш рет қарулы топтарды немесе қылмыстық желілерді қолдайтындарға қарсы мақсатты санкцияларды қабылдады. орталық Африка Республикасы және ДРК жабайы табиғат пен жабайы табиғат өнімдерін заңсыз пайдалану арқылы.

Жеке мүше мемлекеттер де белсенділік танытты. Германия мен Габон (MS емес...) БҰҰ Бас Ассамблеясының соңғы отырысының министрлер аптасында арнайы кездесу ұйымдастырды; Президент Олланд өткен желтоқсанда Африкадағы бейбітшілік пен қауіпсіздік жөніндегі Елисей саммитінің шеттерінде жабайы табиғаттың заңсыз айналымына арналған дөңгелек үстелге төрағалық етті; және Ұлыбритания үкіметі 13 жылдың 2014 ақпанында премьер-министр Кэмеронның төрағалығымен Саммит ұйымдастырады.

Еуропалық Комиссия жабайы жануарлардың заңсыз айналымына қарсы жаһандық күш-жігерде тұтастай ЕО-ның үздіксіз күшті рөлі үшін бұл бастамаларды қолдайды.

Неліктен Комиссия қазір кейбір қосымша нақты шараларды ұсынбайды?

Комиссия ЕО жабайы табиғаттың заңсыз айналымына қарсы күресте қалай тиімдірек болуы мүмкін екендігі туралы қоғамдық кеңес бастады. Келесі қадамдар туралы шешім қабылдамас бұрын Комиссия қабылданған шараларды мұқият бағалауы, кез келген олқылықтарды анықтауы және осы консультацияның нәтижелерін қарастыруы керек, бұл сонымен қатар дәстүрлі экологиялық шеңберлерден тыс жабайы табиғаттың заңсыз айналымы туралы хабардарлықты арттыруға көмектесуі керек.

Әрине, ЕО консультациялар барысында белсенділік танытады. Комиссия Қытай, Вьетнам және Таиланд сияқты негізгі елдермен саяси және сауда екіжақты қарым-қатынастарындағы мәселені жүйелі түрде көтереді. Бұл сондай-ақ Трансатлантикалық сауда және инвестициялық серіктестік (TTIP) аясында АҚШ-пен талқыланатын сала.

Сондай-ақ, қараңыз IP/14/123

Бұл мақаланы бөлісіңіз: