ЕО-ның #жануарлардың әл-ауқаты бойынша әрекеті - амбициялық мақсаттар мен жердегі іске асыру арасындағы алшақтықты жойыңыз, дейді аудиторлар

Еуропалық Аудиторлар сотының жаңа есебіне сәйкес, жануарлардың әл-ауқаты бойынша ЕО әрекеті маңызды аспектілерде сәтті болды, бірақ ауылшаруашылық жануарларына қатысты әлсіздіктер сақталуда. Комиссия жануарларды қалай тасымалдау және сою керектігі және шошқалардың амандығы туралы нұсқауларды шығарды, бірақ олардың жергілікті жерде қалай жүзеге асырылатыны туралы мәселелер әлі де бар. Мүше мемлекеттер әдетте Еуропалық комиссияның ұсыныстары бойынша әрекет етеді, дейді аудиторлар, бірақ бұл үшін ұзақ уақыт кетуі мүмкін.

ЕО-да әлемдегі ең биік жануарлар бар-ауыл шаруашылығы жануарларын өсіру, тасымалдау және сою ережелерін қамтитын әл-ауқат стандарттары. Бірыңғай ауыл шаруашылығы саясаты (CAP) ферма төлемдерін жануарлардың әл-ауқатының ең төменгі деңгейлерімен байланыстырады, ал ауылды дамыту саясаты фермерлерді жоғары стандарттарды ұстануға ынталандырады. 2014-2020 жылдарға 18 мүше мемлекет ауылды дамыту аясында жануарларды қорғау төлемдеріне 1.5 миллиард еуро бөлді.

Ауыл шаруашылығы жануарларының әл-ауқаты қалай тексерілетінін және ЕО-ның жануарларды қорғау стратегиясының жалпы орындалуын тексеру үшін аудиторлар бес мүше мемлекетке барды: Германия, Франция, Италия, Польша және Румыния. Олар ЕО-ның әрекеті кейбір салаларда сәтті болды, бірақ ең төменгі стандарттарды сақтауда әлі де кемшіліктер бар деген қорытындыға келді. Кросс-сәйкестікті тексерулермен үйлестіруді жақсартуға мүмкіндік бар және жануарлардың әл-ауқатының жоғары стандарттарын алға жылжыту үшін CAP-ты жақсырақ пайдалануға болады.

«Жануарлардың әл-ауқаты ЕО азаматтары үшін маңызды мәселе», - деді Януш Войцеховский, Еуропалық аудиторлар сотының есеп беруіне жауапты мүшесі. «Еурокомиссия мүдделі тараптардың мәселелерін шешуде белсенділік танытты, бірақ біз әлі де өршіл мақсаттар мен практикалық жүзеге асыру арасындағы алшақтықты жоюымыз керек».

Комиссия сәйкестікке қол жеткізу үшін басшылықты да, орындауды да пайдаланды. Ол маңызды салаларда сәтті болды, атап айтқанда аналық торайларды топтық орналастыру және жұмыртқалайтын тауықтарды шектейтін торларға тыйым салу. Комиссия және мүше мемлекеттер заң талаптарын түсіну мен қолдануды жақсарту бойынша нұсқаулықтармен жұмыс істеді және оларды кеңінен таратты. Барған мүше-мемлекеттер негізінен Комиссияның ұсынымдарын орындады, бірақ кейде оларды шешуге ұзақ уақыт қажет болды.

Аудиторлардың айтуынша, кейбір салаларда әлсіздіктер бар, әсіресе шошқалардың құйрығын кәдімгі қондыру, алыс қашықтыққа тасымалдау және жарамсыз жануарларды тасымалдау ережелерін сақтамау және сою кезінде таңқаларлық процедураларды қолдануға қатысты.

Мүше мемлекеттердің ресми бақылау жүйелері негізгі фактор болып табылады. Аудиторлар, әсіресе, ресми тексерулердің жүйелілігіне қатысты жақсы тәжірибені тапты, сонымен қатар сәйкессіздік тәуекелі жоғары салалар мен бизнес-операторларға назар аудару қажеттігін көрді. Мүше мемлекеттер жануарларды қорғау саясатын басқаруды жақсарту үшін ішкі аудиттер мен шағымдардан алынған ақпаратты жақсырақ пайдалана алады.

Мүше мемлекеттер, әдетте, жануарлардың әл-ауқаты бойынша сәйкестікті тексеру үшін тиісті шараларды енгізді, дейді аудиторлар. Дегенмен, қызметтік тексерулермен үйлестіруді жақсартуға мүмкіндік бар. Төлеу агенттіктері қолданатын айыппұлдар заң бұзушылықтардың ауырлығына сәйкес келмейтін жағдайлар да болды.

Аудиторлар Еуропалық комиссияға жануарларды қорғау саясатын басқаруды жақсартуға бағытталған бірқатар ұсыныстар жасайды. Олар жануарлардың әл-ауқатын қамтамасыз етудің стратегиялық негізіне, тиімдірек орындауға, сәйкестік бойынша нұсқаулықтарға, кросс-сәйкестік пен жануарлардың әл-ауқаты арасындағы байланысты нығайтуға және ауылды дамыту саясаты арқылы жануарлардың әл-ауқатын жақсартуға бағытталған әрекеттерге қатысты.

ЕО мал шаруашылығы секторы жалпы ауылшаруашылық қызметінің 45% құрайды, жыл сайын 168 миллиард еуро өнім шығарады және 4 миллионға жуық жұмыс орнын қамтамасыз етеді. Байланысты секторлардың (сүт және ет өңдеу, мал азығы) жылдық айналымы шамамен € 400 млрд. Жануарлардың әл-ауқаты стандарттарын дәйекті қолдану осы секторлардағы ойын өрісін теңестіруге көмектеседі.

ЕКА өзінің арнайы есептерін Еуропалық Парламент пен ЕО Кеңесіне, сондай-ақ ұлттық парламенттер, салалық мүдделі тараптар және азаматтық қоғам өкілдері сияқты басқа да мүдделі тараптарға ұсынады. Есептерімізде айтатын ұсыныстарымыздың басым көпшілігі іс жүзінде жүзеге асады. Бұл жоғары деңгейде қабылдау біздің жұмысымыздың ЕО азаматтарына пайдасын көрсетеді.

Арнайы есеп 31 /2018 «ЕО-дағы жануарлардың әл-ауқаты: өршіл мақсаттар мен практикалық жүзеге асыру арасындағы алшақтықты жою» ЕКА веб-сайтында 23 ЕО тілінде қолжетімді.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: