Еуропалық салық төлеушілер көбінесе ластаушылардың орнына төлеуге мәжбүр

Ластаушы төлейді принципі ластаушы өз ластауының шығындарын өз мойнына алуын талап етеді. Бірақ Еуропалық аудиторлар соты (ECA) бүгін хабарлағандай, бұл ЕО-да әрдайым бола бермейді. Бұл қағида әдетте ЕО-ның қоршаған ортаны қорғау саясатында көрініс тапқанымен, оның қамтылуы әлі толық емес және секторлар мен мүше мемлекеттерде біркелкі емес қолданылады. Нәтижесінде, кейде тазалық шараларын қаржыландыру үшін ластаушылардың орнына мемлекет ақшасы пайдаланылады, дейді аудиторлар.

ЕО-да 3 миллионға жуық учаске, ең алдымен, өнеркәсіптік қызмет және қалдықтарды өңдеу және кәдеге жарату арқылы ықтимал ластанған. Өзендер мен көлдер сияқты жер үсті суларының он бірінің алтауының химиялық және экологиялық жағдайы жақсы емес. ЕО-дағы денсаулыққа үлкен қауіп төндіретін ауаның ластануы өсімдіктер мен экожүйеге де зиянын тигізеді. Мұның бәрі Еуроодақ азаматтары үшін айтарлықтай шығындарды талап етеді. Ластаушы төлейді қағидаты ластаушыны олардың ластануы мен қоршаған ортаға келтірген зияны үшін жауап береді. Тиісті шығындарды салық төлеушілер емес, ластаушылар жабуға тиіс.

«ЕО-ның «Жасыл мәміле» амбицияларын тиімді және әділ жеткізу үшін ластаушылар қоршаған ортаға келтірген зиянын төлеуі керек», - деді Еуропалық аудиторлар сотының есеп беруіне жауапты мүшесі Виорел Штефан. «Дегенмен, осы уақытқа дейін еуропалық салық төлеушілер ластаушылар төлеуі керек шығындарды өтеуге мәжбүр болды».

Ластаушы төлейді принципі ЕО қоршаған ортаны қорғау заңнамасы мен саясатының негізінде жатқан негізгі принциптердің бірі болып табылады, бірақ ол біркелкі емес және әр түрлі дәрежеде қолданылады, деп есептеді аудиторлар. Өнеркәсіптік шығарындылар жөніндегі директива ең ластаушы қондырғыларды қамтығанымен, мүше мемлекеттердің көпшілігі рұқсат етілген шығарындылар қоршаған ортаға зиян келтірген кезде әлі де салаларды жауапкершілікке тартпайды. Сондай-ақ Директива жүздеген миллиард еуроны құрайтын қалдық ластану әсерінің шығындарын өтеуді салалардан талап етпейді. Сол сияқты, ЕО-ның қалдықтар туралы заңнамасы ластаушы төлейді принципін қамтиды, мысалы, «өндірушінің кеңейтілген жауапкершілігі» арқылы. Бірақ аудиторлар қаржыландырудағы алшақтықты жою үшін жиі мемлекеттік инвестициялар қажет екенін айтады.

Ластаушылар да судың ластануының толық шығынын көтермейді. ЕО үй шаруашылықтары судың 10%-ын ғана тұтынса да, әдетте ең көп төлейді. Ластаушы төлейді принципін диффузиялық көздерден, әсіресе ауыл шаруашылығынан ластану жағдайында қолдану қиын болып қала береді.

Көбінесе алаңдардың ластануы бұрыннан болғаны сонша, ластаушылар енді жоқ, анықтау мүмкін емес немесе жауапкершілікке тартылмайды. Бұл «жетім ластану» ЕО-ның ластаушылар төлейтін қалпына келтіру жобаларын қаржыландыруға мәжбүр болған себептерінің бірі болып табылады. Ең сорақысы, Еуропалық Одақтың мемлекеттік ақшасы да ластаушы төлейді қағидасына қайшы пайдаланылды, мысалы, мүше мемлекеттердің билігі қоршаған ортаны қорғау туралы заңнаманы орындамаған және ластаушыларға төлем жасамаған кезде.

Соңында, аудиторлар бизнестің жеткілікті қаржылық қауіпсіздігі болмаған жағдайда (мысалы, экологиялық жауапкершілікті қамтитын сақтандыру полисі), қоршаған ортаны тазартуға арналған шығындардың салық төлеушілерге жүктелу қаупі бар екенін атап көрсетеді. Бүгінгі таңда тек жеті мүше мемлекет (Чехия, Ирландия, Испания, Италия, Польша, Португалия және Словакия) кейбір немесе барлық экологиялық міндеттемелер бойынша қаржылық қамтамасыз етуді талап етеді. Бірақ ЕО деңгейінде мұндай кепілдіктер міндетті емес, бұл іс жүзінде салық төлеушілер қоршаған ортаға зиян келтірген компания дәрменсіз болып қалған кезде араласуға және тазалау шығындарын төлеуге мәжбүр болады дегенді білдіреді.

Бастапқы ақпарат

ЕО бюджетінің едәуір бөлігі ЕО-ның климаттың өзгеруі мен қоршаған ортаға қатысты мақсаттарына қол жеткізуге арналған. 2014-2020 жылдар аралығында Еуропалық Одақтың бірігу саясаты мен LIFE бағдарламасынан алынған шамамен 29 миллиард еуро қоршаған ортаны қорғауға арнайы бағытталды.

Арнайы есеп 12/2021: «Ластаушы төлейді принципі: ЕО қоршаған ортаны қорғау саясаты мен әрекеттерінде сәйкес келмейтін қолдану» ECA веб-сайты ЕО-ның 23 тілінде. Бұл есеп энергетика және климат секторына назар аудармайды, өйткені бұл тақырыптар ЭСА-ның бірнеше соңғы есептерінде қамтылған, мысалы: ЕО шығарындыларымен сауда жүйесіs және арнайы баяндама ауаның ластануы. Екі апта бұрын ECA да баяндама жариялады климаттың өзгеруі және ауыл шаруашылығы ЕО-да. Алайда бүгінгі есеп ластаушы төлейді принципі бірінші рет арнайы қарастырылған.

ЕКА өзінің арнайы есептерін Еуропалық Парламент пен ЕО Кеңесіне, сондай-ақ ұлттық парламенттер, салалық мүдделі тараптар және азаматтық қоғам өкілдері сияқты басқа да мүдделі тараптарға ұсынады. Баяндамаларда айтылған ұсыныстардың басым көпшілігі іс жүзінде жүзеге асырылады.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: