Комиссия шетелдік субсидияларды реттеу бойынша нұсқаулықтарды жариялады

Еуропалық комиссия жариялады нұсқаулар Шетелдік субсидиялар туралы ережеге (ШСР) сәйкес, компаниялар үшін болжамдылықты арттыру және ашықтықты қамтамасыз ету мақсатында. Олар бірнеше тұжырымдамаларды нақтылайды, мысалы, Комиссия шетелдік субсидиядан туындаған бәсекелестіктің бұрмалануы бар-жоғын қалай шешеді, бұрмалаушы әсерлер шетелдік субсидияның кез келген оң әсеріне қалай теңестіріледі және Комиссияның шекті деңгейден төмен жағдайлар туралы алдын ала хабарлауды сұрау өкілеттігі.

Нұсқаулықтың негізгі элементтері

Нұсқаулық FSR-дің бірнеше аспектілерін түсіндіреді:

• Бұрмалануларды бағалау (ӘҚҚ 4(1) бабы). Нұсқаулықта Комиссия ішкі нарықта экономикалық қызметті жүзеге асыратын компанияның шетелдік субсидиядан пайда көргенін анықтағаннан кейін, бұрмалаудың бар-жоғын екі қадам арқылы бағалайтыны нақтыланған. Біріншіден, Комиссия шетелдік субсидия компанияның ЕО-дағы бәсекелестік позициясын нығайта ма, жоқ па, соны тексереді. ЕО-дағы экономикалық қызметке бағытталмаған субсидиялар үшін олардың ЕО-дағы экономикалық қызметті айқаспалы субсидиялау үшін пайдаланылу қаупін бағалау үшін егжей-тегжейлі талдау жүргізіледі. Екіншіден, Комиссия субсидияның компанияның бәсекелестік мінез-құлқы мен нарықтық динамикасын басқа операторларға зиян келтіре отырып өзгертуі мүмкін бе, жоқ па, соны талдау арқылы бәсекелестікке әсерін қарастырады. Нұсқаулықта бұрмалаушы деп саналуы мүмкін субсидиялардың толық емес тізімі берілген.
• Мемлекеттік сатып алу рәсімдеріндегі бұрмалауларды бағалау (ӘҚТҚ 27-бабы). Егер экономикалық оператор ішкі нарықтағы мемлекеттік сатып алу рәсіміне қатысса және Комиссияда шетелдік субсидия тендер шарттарына әсер еткені туралы ақпарат болса, ол бұрмалау болған-болмағанын бағалайды. Біріншіден, Комиссия экономикалық оператордың өз өтінімінің шарттарын әзірлеуде шетелдік субсидияны пайдаланған-пайдаланбағанын бағалайды. Егер солай болса, Комиссия ұсынылған өтінімнің артықшылықты екенін оны рәсімдегі басқа ұсынылған өтінімдермен және келісімшарт жасасушы органның бағалауларымен салыстыру арқылы бағалайды. Егер өтінім артықшылықты болса, Комиссия артықшылықтың айтарлықтай дәрежеде шетелдік субсидиядан немесе басқа да негізделген факторлардан туындайтынын бағалайды.
• Тепе-теңдік сынағы (ӘҚК 6-бабы). Нұсқаулықта Комиссияның бұрмаланатын шетелдік субсидияның теріс әсерлерін кез келген ықтимал оң әсерлермен салыстыру процесі түсіндіріледі. Комиссия тек бағаланып отырған шетелдік субсидияға тән оң әсерлерді ғана ескереді. Теңгерімде бұрмалаудың ауырлығы және оң әсерлерге бұрмалаусыз қол жеткізуге болатындығы ескеріледі. Егер оң әсерлер теріс әсерлерден басым болса, Комиссия қарсылық білдірмейді. Егер қарсылық білдірмесе, Комиссия міндеттемелерді қабылдауы немесе қалпына келтіру шараларын қолдануы мүмкін. Нұсқаулықта ұсынылуы мүмкін тиісті дәлелдемелердің мысалдары келтірілген және Комиссияның теңгерімділік сынағын қалай жүргізетіні көрсетілген.
• Шоғырландырулар және мемлекеттік сатып алу рәсімдері үшін шақыру механизмін пайдалану (ӘҚТҚ 21(5) және 29(8) баптары). Комиссия белгілі бір шарттар орындалған кезде, атап айтқанда, соңғы үш жылда тиісті кәсіпорындарға шетелдік субсидиялар берілгеніне күдіктенген жағдайда, хабарландыруға жатпайтын шоғырланулар, сондай-ақ мемлекеттік сатып алу рәсімдеріндегі шетелдік қаржылық үлестер туралы алдын ала хабарлауды сұрай алады. Комиссия шоғырланудың немесе мемлекеттік сатып алу рәсімінің бәсекелестік әсері, оның стратегиялық экономикалық қызметке қатысты болуы және бұрмалау мүмкіндігі сияқты факторларға сүйене отырып, алдын ала шолу жүргізудің орындылығын бағалайды. Нұсқаулыққа жаңа қауіпсіз айлақтар кіреді: төмен құнды мемлекеттік сатып алу рәсімдері, 4 миллион еуродан төмен субсидиялар және белгілі бір ерекше жағдайларды шешуге арналған субсидиялар шақырудан босатылады. Қалай болғанда да, Комиссия шоғырланулар толық жүзеге асырылғанға немесе келісімшарттар берілгенге дейін әрекет етуі керек.

фон

Нұсқаулықтарды қабылдамас бұрын, Комиссия барлық мүдделі тараптардың пікірлерін ескеру үшін бірнеше консультациялар өткізді. A дәлелдемелерді шақыру Нұсқаулықтың қолданылу аясы бойынша 2025 жылдың наурыз айында іске қосылды. Сонымен қатар, Комиссия мүше мемлекеттермен және бизнес, заң және экономикалық мамандар, академиялық орта және тұтынушылар арасынан таңдалған мүдделі тараптармен мақсатты консультациялар өткізді. 2025 жылдың шілдесі мен қыркүйегі аралығында Комиссия Нұсқаулық жобасы бойынша қоғамдық талқылау, оның барысында мүдделі тараптардан кері байланыс алынды.

The Шетелдік субсидияларды реттеу 2023 жылдың 13 шілдесінде күшіне енді. FSR Комиссияға ішкі нарықтағы шетелдік субсидиялардан туындаған бұрмалаушылықтарды жоюға мүмкіндік береді. Бұл ЕО-ға сауда мен инвестицияларға ашық бола отырып, барлық компаниялар үшін тең бәсекелестік ортаны қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Шетелдік субсидиялар кез келген экономикалық қызметке және кез келген секторға қатысу арқылы ішкі нарыққа жете алады. Бұған бақылауды сатып алу, мемлекеттік сатып алуға қатысу және тікелей инвестициялардың басқа түрлері кіреді.

ӘҚҚК-нің 46-бабына сәйкес, Комиссия Нұсқаулықтарды 2026 жылдың 13 қаңтарына дейін жариялауы тиіс. ӘҚҚК сонымен қатар Комиссиядан 2026 жылдың 14 шілдесіне дейін Еуропалық Парламент пен Кеңеске Ережені енгізу және орындау тәжірибесіне шолу жасайтын есеп ұсынуды талап етеді. Қажет болған жағдайда, бұл есепке тиісті заңнамалық ұсыныстар қоса берілуі мүмкін.

Қосымша ақпарат алу үшін

Комиссияның конкурсы туралы қосымша ақпарат қолжетімді болады сайтқа және веб-сайтында DG GROW.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: