ЕП президенті Мартин Шульцтің Еуропалық Кеңесте сөйлеген сөзі, 24 қазан

Ханымдар мен мырзалар, мен сіз күн тәртібінің соңына қойған бір мәселеден бастағым келеді. Үш апта бұрын Еуропа жағалауында 360 бала, әйел және ер адам қайғылы түрде суға батып кетті. Бұл адамдар ашаршылық пен жоқшылық, соғыс пен қуғын-сүргін салдарынан үйлерін тастап кеткен; олар өздерінің жинаған ақшаларын адам саудагерлерінің қылмыстық топтарына тапсырды және Еуропада қорғаныс пен болашақ табамыз деген үміт үшін бәрін тәуекелге алды. Олардың тапқаны тек өлім болды.

Лампедуза Жерорта теңізін зиратқа айналдырған еуропалық көші-қон саясатының символына айналды. Соңғы 20 жылда Еуропа жағалауларына жету әрекетінен кем дегенде 000 20 адам қаза тапты. Біз әлі өлуге жол бере алмаймыз.

Лампедуза еуропалық көші-қон саясатындағы бетбұрыс нүктесі болуы керек. Бізге бірінші кезекте зардап шеккендерге шұғыл гуманитарлық көмек керек. Ұзақ мерзімді перспективада Италия да, Мальта да қажетті шұғыл көмекті жалғыз қамтамасыз ете алмайды.

Бүгін таңертең мен Лампедуза мэрі Мария Джузеппина Николини ханыммен сөйлестім. Оның босқындар туралы айтқан адамгершілігі мен жанашырлығына таң қалдым. Лампедуза бұл адамдарға көмектесу үшін бәрін жасайды, бірақ ол өздігінен жеңе алмайды.

10 000 тұрғыны бар Лампедуза сияқты аралда 6 000 босқынды орналастыру – шешілмейтін міндет. Дегенмен, 10 мүше-мемлекеттегі 000 миллион еуропалықтардың арасында 507 28 адам болғанда, міндет басқарылатын болады.

Біз Жерорта теңізі мемлекеттеріне босқындарды қабылдауда және мүше мемлекеттер арасында әділ бөлуді ұйымдастыруда қолдау көрсетуіміз керек: бұл еуропалық ынтымақтастық деп аталады және бүгінгі күн тәртібімізде бұл болуы керек.

Жерорта теңізінде адамдардың өмірін сақтап қалу үшін бізге теңізде апатқа ұшыраған кемелерді құтқару жүйесі шұғыл қажет. Сондықтан Еуропарламент бұл жөнінде Кеңеспен тез арада келісімге келуді ұсынады. Екі апта бұрын біз Eurosur-ды қабылдадық, ол екі айдан аз уақыт ішінде іске қосылады. Біз тиісті қаржыландыру үшін күресуді жалғастырамыз, соның ішінде Кеңес бюджетін жыл сайын қысқартуға тырысатын, бірақ біз әр жолы сәтті қорғайтын Frontex үшін.

Қысқа мерзімде қабылдануы мүмкін тағы бір пайдалы шара қабылдау шарттарын жақсарту ережелерін қамтитын ЕО-ның баспана туралы ережелерін жақсартуды жүзеге асыру болып табылады, олар туралы шешім қабылданған.

Дегенмен, Еуропарламент біз бен Комиссияның Дублин жүйесінде көбірек икемділік туралы айтып отырған талабы құлаққа қонбайтынына қатты қынжылыс білдірді. Біз мүше мемлекеттің қабылдау мүмкіндіктеріне, баспана беру жүйесіне немесе инфрақұрылымына ерекше ауыр жүктеме түскен жағдайда пана іздеушілерді ауыстыруды уақытша тоқтатуға мүмкіндік беретін уақытша тоқтата тұру механизмін шақырдық.

Орта және ұзақ мерзімді перспективада босқындардың өз елдерінен қашу себептерімен күресу, әрине, дұрыс мақсат. Дегенмен, бұл мақсатқа халықаралық көмекті қысқарту арқылы қол жеткізуге болады ма деген күмән болуы мүмкін, бұл жаңа ғана көпжылдық қаржылық құрылымда орын алды. Сонымен қатар, осы ұзақ мерзімді мақсатқа қатысты пікірталас бізді қысқа мерзімде көмек көрсетуден алшақтатпауы керек.

Дегенмен, бір нәрсені есте сақтау өте маңызды:

Еуропа иммиграциялық континент болып табылады. Міне, сондықтан да бізге заңсыз көші-қон жүйесі қажет, дәлірек айтсақ, адамдардың қайғы-қасіретінен пайда тауып, өз өмірлерін теңізде жүзуге жарамсыз қайықтарға мініп, белгісіз сапарға шығарып салатын адам саудагерлерінің қылмыстық топтарына жауап ретінде. Заңды иммиграцияны реттеу бойынша үш ұсыныс қазірдің өзінде заңнамалық жобада. Бұларды кешіктірмей қабылдау керек.

Ханымдар мен мырзалар,

Әрине, Еуропа барлығын құтқара алмайды және барлығын қабылдай алмайды. Бірақ біз әлемдегі ең бай континентпіз. Әсіресе, бірлесіп әрекет етсек, шешімдерді бірге іздесек және жауапкершіліктерімізді бірге көтерсек, біз көп нәрсе істей аламыз.

Бұл Рим Папасы Францискпен өткен апта бұрын кездескенімде бізге айтқан үндеу. Ол Аргентинадағы заңды итальяндық иммигранттардың баласы екенін атап өтті.

Ханымдар мен мырзалар,

Еуропаның ХХІ ғасырда атқаратын рөлі біздің цифрлық әлемге ілесу және еуропалық стандарттарды орнатуда табысқа жетуімізге де байланысты. Бұл ішінара орналасу мәселесі және жұмыс орындары мен технологиялық ноу-хауды сақтау және кеңейту тәуелді болатын мәселе.

Дегенмен, бұл одан да көп. Өйткені біздің еуропалық әлеуметтік үлгімізді сақтай аламыз ба, шын мәнінде біздің демократия, бостандық, ынтымақтастық және мүмкіндіктер теңдігі моделі сақталып қала ма, жоқ па, соны анықтайтын факторлардың бірі – 21 ғасырда цифрлық әлемде қандай стандарттар үстемдік ететіні, кім жазады? бағдарламалық қамтамасыз ету, олардың бағдарламалық жасақтамасының стандартқа айналуын қамтамасыз ету үшін қай жерде және қанша қуат бар.

Сандық күн тәртібімен біз Еуропадағы қалған санаулы шекаралардың бірін: электронды байланыстағы шекараларды жоямыз. Рұқсаттар, нормативтік шарттар, радиожиіліктерді бөлу және тұтынушылардың құқықтарын қорғау мәселесі туындаған кезде, біз әлі де 28 ұлттық нарықпен айналысуымыз керек.

Желілік континент туралы арманды жүзеге асырайық, өсу, бәсекеге қабілеттілік және инновациялар тұрғысынан орасан зор әлеуетті босатып, жаңа жұмыс орындарын ашайық.

Бірыңғай цифрлық нарық кәсіпорындарға ғана емес, тұтынушыларға да үлкен пайда әкеледі. Сіз мұны бүгінгі талқылауларыңыздың басты нүктесіне айналдырғаныңызды құптаймыз. Өздеріңіз білетіндей, Еуропарламент бұл пікірталаста жетекші рөл атқарды. Біз бірінші болып цифрлық нарықтың барлық аспектілерін бірге қарастырдық: тұтынушыларды қорғау, деректерді қорғау, инновациялар, желілік және ақпараттық қауіпсіздік, бизнеске қолайлы орта мен технология.

Сондықтан біз деректерді қорғау туралы заңнамамызды реформалауды табанды түрде жалғастыруымыз керек. Өткен дүйсенбіде деректерді қорғау пакетін қабылдаған басым көпшілігі Парламенттің деректерді қорғауды қолдайтын күшті сигналы болып табылады.

Адамдар өздерінің деректерінің қауіпсіз екеніне және басқа мақсатқа бұрыла алмайтынына сенімді болғанда ғана олар цифрлық бірыңғай нарық ұсынатын мүмкіндіктерді пайдаланады. NSA жанжалы туралы әшкереленгенге дейін еуропалық азаматтардың 70%-ы интернеттегі деректердің қорғалмағандығына алаңдаған!

NSA жанжалы ояту қоңырауы болды. ЕО елшіліктері, Еуропа парламенттері, еуропалық үкімет басшылары мен азаматтардың АҚШ-тың ауқымды түрде тыңшылық жасағаны туралы дәлелдер бар болған соң, Еуропарламент TFTP келісімін тоқтатуға шақырды. Біз американдықтармен банк деректерін алмасуды уақытша тоқтатуға шақырамыз. Еуропалық Парламент сондай-ақ Трансатлантикалық сауда және инвестициялық серіктестік жөніндегі келіссөздерде ЕО азаматтарының мүдделері мен негізгі құқықтарын қорғайтын болады.

Біз азаматтарымыздың негізгі құқықтарының интернетте де қорғалуын қамтамасыз етуіміз керек - АҚШ пен ЕО-да қызметтер ұсынатын басқа елдердің компаниялары біздің ережелерімізге бағынуын қамтамасыз ету арқылы, сонымен қатар жаңа жолдармен жүру керек: еуропалық ретінде біз құндылықтарымызды насихаттайтын стандарттар мен процедураларды ілгерілету және алға жылжыту.

Ханымдар мен мырзалар,

Еуропарламентте біз осы аптада көпжылдық қаржылық негізге дауыс бере аламыз деп соңғы минутқа дейін үміттендік. Еуропадағы адамдар, аймақтар, ғылыми жобалар мен шағын және орта кәсіпорындар уәде етілген және шұғыл қажет болатын инвестицияларды күтуде.

Өкінішке орай, келісім бірқатар іргелі тармақтарға, атап айтқанда макроэкономикалық шарттылыққа қатысты. Түзетілетін бюджеттер қабылданады деп үміттенемін. Комиссияның қараша айының ортасына қарай бюджетке түзетулер енгізілмеген жағдайда қаражат таусылады деп дабыл қағуы біздің Парламентте бюджеттің қаншалықты қатаң бекітілгенін атап көрсеткеніміз дұрыс екенін көрсетеді. Мен Регламент бойынша барлық өкілеттіктерімді пайдаландым және саяси топтар ақшаның таусылуына жол бермеу үшін үш күн ішінде Парламент арқылы түзетулер енгізетін бюджетті алу үшін көптеген ескертулерді алып тастады.

Дегенмен, біз 2013 жылға әлі де болса өтелмеген басқа түзетулер енгізілетін бюджеттерді теңгерімдеуді және 2014 жылға жеткілікті бюджетті қамтамасыз етуді талап етеміз, әсіресе төлемдерге қатысты!

Мен тек қайталай аламын: Еуропалық Парламент тапшылықтағы Одаққа түсуге үзілді-кесілді қарсы. Біз сондай-ақ субсидияларды ұстап қалу арқылы үкіметтердің бюджеттік саясаты үшін адамдарды жазалауға қарсымыз.

Алдағы бірнеше күнде конструктивті келісімге келе аламыз деп үміттенеміз. Еуропарламент біз алдағы қаржылық база үшін төменгі бюджетті қабылдаған кезде ымыраға келуге дайын екенін көрсетті. Енді Кеңес келісімнің өз бөлігін орындап, келісілген қаражатты ең маңызды басымдықтарға жылдам инвестициялауды қамтамасыз ету керек.

Ханымдар мен мырзалар,

Еуропарламент сіздің бүгінгі күн тәртібіне жақсырақ заң шығару мәселесін қойғаныңызды құптайды. Біз қолданыстағы заңдарды біріктіру және жеңілдету және осылайша оларды азаматтар мен компаниялар үшін оңайырақ қолжетімді ету жөніндегі бастамаларды қолдаймыз. Бірақ институттар заң шығаруды жақсартуға міндеттенгеннен кейін он жыл өтсе де, біз әлі де жыл сайын Acquis-ке мыңдаған беттерді қосамыз. Ал мүше мемлекеттер осы күрделі мәтіндерді жүзеге асырған кезде одан әрі күрделендіреді. Бұл жеткіліксіз. Біз жақсырақ жұмыс істеуіміз керек.

Жақсырақ заң шығару туралы талқылауларыңызда ойлануға болатын үш мәселені ұсынғымыз келеді.

Біріншіден, субсидиарлылық пен еуропалық қосымша құн – бір тиынның екі жағы. Адамдарға нақты қосымша құнды қамтамасыз ететін заңдарды қабылдау біздің ортақ міндетіміз, Еуропарламент депутаттары мен Кеңестегі тиісті министрлердің жауапкершілігі. Процедураның құрамдас бөлігі ретінде әсерді бағалау осы мақсатта маңызды құрал болып табылады. Бұл сонымен қатар біздің шаруамызға жатпайтын нәрселерге араласпау дегенді білдіреді. Басқаша айтқанда, субсидиарлық принципті сақтау. ЕО үкіметтің ұлттық, аймақтық немесе жергілікті деңгейлері жақсы нәтижеге қол жеткізе алмаған жағдайда ғана әрекет етуі керек және әрекет етуі керек. Мысалы, салықтан жалтару және жалтарумен күресуде біз бұл мәселені ЕО деңгейінде бірлесіп шешсек, азаматтарымыз үшін әлдеқайда жақсы нәтижелерге қол жеткізе аламыз.

Екіншіден, біз нақты басымдықтарды белгілеуіміз керек. Біз ең маңызды заңнамалық құжаттарды анықтап, оларды ілгерілету үшін жігерлі жұмыс істеуіміз керек. Осы сайлау мерзімінің соңына дейін жүздеген заңнамалық процедуралар аяқталуы тиіс. Еуропарламент бұл жұмысты 2014 жылдың мамырына дейін аяқтауға дайын және қабілетті. Дегенмен, біз бірнеше маңызды жобаларды атап өтуді орынды деп санаймыз. Банктік одақ құру және қаржылық ережелерді қабылдау, экономикалық саясатты басқару, оның ішінде әлеуметтік өлшем, деректерді қорғау, несиеге қол жеткізу және жастар арасындағы жұмыссыздықпен күресуге басымдық берілуі керек.

Үшіншіден, кейбір маңызды заңнамалық актілерге тас-талқан етуді тоқтату керек. Сіз бүгін еуропалық институт ретінде, саяси бағыттарды анықтайтын Еуропалық кеңес ретінде жиналып отырсыз. Дегенмен, бізде сіздердің осында қабылдаған кейбір жобалар әртүрлі Министрлер Кеңестерінде басқаша түрде қабылданған сияқты. Салық төлеуден жалтарумен және салық төлеуден жалтарумен күресу және банктік одақ туралы негізгі шешімдеріңіз сіз қабылдаған нұсқаулықтар мен оларды Министрлер Кеңесінде жүзеге асыру арасында сәйкессіздіктер бар деп есептейтін жағдайлардың мысалы болып табылады. Біз қабылдаған, бірақ Кеңесте келісімді күтіп отырған бірқатар заңнамалық тармақтар бар.

Ханымдар мен мырзалар,

Соңғы тоқсанда Еуроаймақ экономикасы 0.3%-ға өсті. Бұл қуанышты жаңалық. Дегенмен, бұл дағдарыс аяқталды және қазір экономиканың тұрақты қалпына келуі жүріп жатыр дегенді білдірмейді. 0.3% өсім жеткілікті жақсы емес. Осындай төмен өсу қарқынымен дағдарысқа дейінгі деңгейге оралу үшін бізге екі жарым жыл қажет. 0.3% өсім мемлекеттердің тау-кен қарыздарынан құтылуы және жаңа жұмыс орындарының пайда болуы үшін жеткіліксіз. Сондықтан, егер біз осы шамалы экономикалық қалпына келтіруге негіздегіміз келсе, бюджеттерді шоғырландыру мен өсуге инвестициялау арасындағы тепе-теңдікті сақтау үшін көбірек жұмыс істеу керек.

Экономиканы қалпына келтіру үшін біз де несиелік қыспақты тез арада тоқтатуымыз керек. ХВҚ сонымен қатар Еуропаның оңтүстігінде несиені қалпына келтірмей қалпына келтіру болмайды деп атап көрсетеді. Қазіргі уақытта кейбір банктер нақты экономиканы несиемен қамтамасыз ету бойынша ең маңызды міндеттерін орындауға тым әлсіз. Еуропарламент Комиссия мен ЕИБ бүгін шағын және орта бизнеске арналған жаңа қаржы құралдары тұрғысынан жариялаған прогресті құптайды. Дегенмен, 2012 жылғы маусымдағы Өсу пактісінен бері тым көп уақыт өтті, тіпті қазірдің өзінде бізге тек болашақты қаржыландыру құралдары ұсынылуда.

Нақты экономиканы қаржыландыруды жандандыру үшін бізге де – ең бастысы – банктік одақ қажет.

Ханымдар мен мырзалар,

Әрине, банктік одақ Еуропалық Одақтың тарихи жобасы болып табылады, оның маңыздылығы ортақ нарықпен тең болады. Сондықтан абай болған дұрыс. Бірақ біз банктік одақ құруды көп уақытты қажет етпеуіміз керек, өйткені ұзақ мерзімді перспективада ол ортақ валютамызды қорғау және жақсы жұмыс істейтін ортақ нарықтан пайда табуды жалғастыру үшін қажет. Ал қысқа мерзімді перспективада дағдарыстың шешімі ретінде бізге қажет:

- банктік қарыз бен мемлекеттік қарыз арасындағы тұйық шеңберді түпкілікті тоқтату;

- қарызды тезірек жеңілдетуді және қажет болған жағдайда банк секторын қайта капиталдандыруды қамтамасыз ету;

- салық төлеушіні қорғау;

- біркелкі реттеу арқылы тиімділікке қол жеткізу.

Біз адал болуымыз керек: бұл оңай болмайды. Әлі де шешімін таппаған мәселелер көп – мен саяси қарсылықтарды емес, заңды емес деп ойлаймын. Сондай-ақ әлі шешімін күткен кейбір құрылымдық қиындықтар бар.

Банктік одақ ақшаны талап етеді. Бірақ ештеңе жасамау қымбатқа түседі. Дағдарыс күн сайын жалғасуда, оны шешудің құны көтеріледі. Күн сайын банк дағдарысы жалғасуда, банктер инвестиция үшін ақша ұсынысын біршама қатайтады, экономиканың қалпына келуі одан әрі кешіктіріледі, мемлекеттер бюджеттерін шоғырландыру мүмкіндігінен айырылады, ал жұмыспен қамту көрсеткіштері өсуде.

Қазіргі уақытта біз ерекше назар аударуды қажет ететін бір мәселе бар: дәрменсіз банктерді құтқарудың реттелген негізі және банктерді реттеудің бірыңғай механизмі. Бұл банк одағының негізгі тірегі. Еуропарламент дұрыс бағытта келе жатқан Комиссия ұсынысын қолдайды. Салық төлеуші ​​кіріспес бұрын меншік иелерінің, кредиторлардың және ірі инвесторлардың жауап беруі дұрыс және дұрыс. Негізгі идея банктер банктерді кепілдікке алуы керек. Ол үшін еуропалық банктер бірыңғай сақтандыру жүйесі ретінде төлейтін шешім қорын құру керек. Бұл банктік қарыздарды өз елдерінің бюджеттерінен мүмкіндігінше ажыратады, осылайша банк қарызы мен тәуелсіз қарыз арасындағы жағымсыз байланысты үзеді.

Науқас банктер бұдан былай басқа қаржы институттарын өздерімен бірге құлатып, мемлекеттерді экономикалық қиындықтарға ұшыратып, салық төлеушілерді есепшотты төлеуге мәжбүрлей алмауы керек. Бұл біз қаржылық дағдарыстан алған сабақ.

Ханымдар мен мырзалар,

Сіз еуропалық қадағалау органы принципі мен еуропалық шешім механизмі туралы келісті. Қазіргі уақытта біз каскадты жауапкершілікті нақты жүзеге асыруды талқылап жатырмыз. Қазіргі уақытта Кеңестегі министрлер бірінші кезекте салық төлеуші ​​жауапты болатын қосымша ауытқуларды енгізіп жатқанын атап өтеміз. Әріптестерім каскадтық жауапкершіліктің негізгі қағидаты сақталуын қатаң қадағалайтындарын хабарлады.

Дегенмен, қазір біздің алдымызда шешім қоры құрылып, іске қосылуы үшін бірнеше жыл қажет деген практикалық мәселе тұр. Сондықтан бізге тез арада өтпелі шешім қажет. Әйтпесе, келесі жылы Еуроаймақтағы қаржы институттарын қадағалауды ұлттық реттеуші органдардан алуы тиіс ECB еуропалық қауіпсіздік желісінсіз стресс-тесттер мен аудит баланстарын жүргізе алатын практикалық мәселеге тап болады. қаржы нарықтарының тұрақсыздану қаупі бар. Егер бір уақытта науқас банктер үшін жұмыс істейтін құтқару қоры дайын болған жағдайда ғана сенімді және бейтарап банктік қадағалау болады. Еуропалық тұрақтылық механизмі (ESM) еуроны құтқару қоры ретінде жасалған, уақытша шешім бола алады. Бұл бірауыздылықты қажет ететін мәселе болса да, тез және бейтарап шешімдер қабылдауға болады деп үміттенеміз.

Еуропалық парламент тең заң шығарушы ретінде алдағы айларда Кеңеспен келісімге қол жеткізу үшін жұмыс істеуге дайын. Егер осы сайлау мерзімінің соңына дейін жақсы келісімге қол жеткізілмесе, біз осы уақытқа дейін қол жеткізген барлық нәрсені жоғалту қаупі бар.

Ханымдар мен мырзалар,

Алдағы қарашада Вильнюсте өтетін Шығыс әріптестік жөніндегі саммит біздің шығыс әріптестерімізбен қарым-қатынасымыздың маңызды сәті болмақ.

Қазіргі уақытта Ресей шығыстағы көршілерімізге ғана емес, Литваның ЕО төрағалығына да күшті экономикалық қысым көрсетуде. Бұл қабылданбайды!

Барлық елдер коммерциялық келісімдерді кіммен жасағысы келетінін және қандай экономикалық блоктарға кіргісі келетінін өздері шешуге егемендік құқығына ие. Бұл Ресей мен ЕО арасындағы таңдау туралы емес. Біз Ресеймен сенім мен ортақ құндылықтар мен ережелерді құрметтеуге негізделген жақсы қарым-қатынасқа ұмтыламыз. ЕО-мен тығыз экономикалық және саяси байланыстар біздің шығыс серіктестеріміздің Ресеймен қарым-қатынасын да жақсартатынына сенімдімін. Бұл бәріміздің мүддемізде.

Вильнюс саммиті нәтижеге жететін саммит болуы керек. Еуропарламент барлық қажетті шарттар орындалады және Вильнюсте Украинамен Қауымдастық туралы келісімге қол қоя аламыз деп үміттенеді және Молдова және Грузиямен келісімдерді бастаймыз. Украина әлі де сайлау және сот реформасы бойынша критерийлерге толығымен сай болуы керек.

Еуропарламенттің бұрынғы төрағасы Кокс пен Польшаның бұрынғы президенті Квасьневский басқаратын Еуропарламент бақылаушылар миссиясы қалған кедергіні - Тимошенко ісін еңсерудің шешімін табу үшін көп жұмыс жасауда. Мен Кеңеске де, Комиссияға да осы миссияны қолдағаны үшін алғыс айтамын. Соңғы 16 айда миссия үш бұрынғы министрдің босатылуын қамтамасыз ету және Тимошенко ханымның түрмедегі жағдайын жақсарту бойынша 23 сапардан кейін табысқа жетті.

Анна ван Денский

Бұл мақаланы бөлісіңіз: