Адамдардың еркін қозғалысы: Азаматтарға пайда әкелетін бес әрекет, ЕО-дағы өсу және жұмысқа орналасу

Мүше мемлекеттер мен ЕО институттарының ЕО азаматтарының ЕО-ның басқа елінде тұру және жұмыс істеу құқықтарын қорғаудағы бірлескен жауапкершілігі Еуропалық Комиссия жаңа ғана қабылдаған саясат құжатында атап көрсетілген. Мүше мемлекеттердің бұл әрекетін қолдау үшін Комиссия құжаты мүше мемлекеттерге оның әкелетін оң пайдасын алуға көмектесе отырып, еркін қозғалыс құқығын нығайту үшін бес нақты әрекетті белгілейді. Саяси құжат ЕО азаматтарының еркін жүріп-тұру және әлеуметтік жеңілдіктерге қол жеткізу құқықтарын түсіндіреді және көші-қон ағындары жергілікті билік органдары үшін туындауы мүмкін қиындықтарға қатысты кейбір мүше мемлекеттер көтерген алаңдаушылықтарды қарастырады.

"Еркін жүріп-тұру құқығы - негізгі құқық және ол ЕО азаматтығының жүрегіне жатады. Еуропалықтардың үштен екі бөлігінен астамы еркін қозғалыс өз елі үшін пайдалы деп санайды. Біз оны күшейтіп, қорғауымыз керек", - деді Әділет комиссары Вивиан Рединг. . «Мен кейбір мүше мемлекеттердің ұтқырлық ағындарына қатысты ықтимал теріс әрекеттерге қатысты алаңдаушылығын білемін. Қиянат еркін қозғалысты әлсіретеді. Еуропалық комиссия мүше мемлекеттерге осындай қиындықтармен күресу үшін көмек қолын созу үшін бар. Сондықтан бүгін Комиссия мүше мемлекеттерге әлеуетті теріс пайдалану жағдайларын шешуге және Еуропалық Одақтың ақшасын әлеуметтік инклюзия үшін тиімдірек пайдалануға көмектесетін бес әрекетті ұсынды. Еркін жүріп-тұру құқығын қорғауда бірге жұмыс істейік. Еуропалық азаматтар бұған сенеді ».

Жұмыспен қамту, әлеуметтік мәселелер және инклюзия жөніндегі комиссары Ласло Андор былай деді: "Комиссия ЕО азаматтарының ЕО азаматтарының ЕО кез келген елінде жұмыс істеу және тұру құқықтарын іс жүзінде жүзеге асыру мүмкіндігін қамтамасыз етуді міндеттейді. Мүше мемлекеттер мен ЕО еркін жұмыс істеуді қамтамасыз ету үшін бірлесіп жұмыс істеуі керек. Қозғалыс ережелері біздің азаматтарымыз үшін және біздің экономикаларымыз үшін пайданы барынша арттыруды жалғастыруда.Комиссия ЕО-ның басқа елдерінен адамдардың белгілі бір географиялық аймаққа кенеттен көптеп келуінен туындаған жергілікті мәселелердің болуы мүмкін екенін мойындайды.Мысалы, олар ауыртпалық түсіруі мүмкін. білім беру, тұрғын үй және инфрақұрылым мәселелері бойынша. Сондықтан ол мүше мемлекеттермен қарым-қатынас жасауға және муниципалдық билік пен басқаларға Еуропалық әлеуметтік қорды толық көлемде пайдалануға көмектесуге дайын».

ЕО-ның 14 миллионнан астам азаматы басқа мүше мемлекетте тұрады, еркін қозғалу немесе Одақтың кез келген жерінде тұру, жұмыс істеу және оқу мүмкіндігі - еуропалықтардың ең жоғары бағалайтын құқығы. ЕО жұмысшылары бұл құқықты Еуропалық Одақ пайда болғаннан бері пайдаланады, бұл принцип 1957 жылы Римдегі бірінші Еуропалық келісімде бекітілген.

Азаматтардың еркін қозғалысы да Бірыңғай нарықтың ажырамас құрамдас бөлігі және оның табыстылығының орталық элементі болып табылады: ол адамдарға саяхаттауға, сауда жасауға және шекара арқылы жұмыс істеуге мүмкіндік беру арқылы және компанияларға үлкен таланттар қорынан жұмысқа қабылдауға мүмкіндік беру арқылы экономикалық өсуді ынталандырады. Мүше мемлекеттер арасындағы жұмыс күшінің ұтқырлығы ЕО еңбек нарығындағы елеулі теңгерімсіздік пен халықтың қартаюы аясында дағдылар мен жұмыс орындарының сәйкессіздігін шешуге ықпал етеді.

Соңында, ЕО еркін қозғалыс ережелері мүше мемлекеттерге теріс әрекеттерді болдырмауға мүмкіндік беретін бірқатар кепілдіктерді қамтиды.

Бүгінгі хабарлама ЕО мобильді азаматтарының қабылдаушы мүше мемлекеттердің әлеуметтік жүйелеріне әсерін талдайды. Нақты дәлелдер ЕО азаматтарының көпшілігі басқа мүше мемлекетке жұмыс істеу үшін көшетінін көрсетеді. Олар азаматтарға қарағанда экономикалық тұрғыдан белсендірек және әлеуметтік төлемдерді талап ете алмайды. Іс жүзінде ЕО-ның мобильді азаматтарының жәрдемақы алатын пайызы мүше мемлекеттердің өз азаматтарымен және ЕО-ға кірмейтін азаматтармен салыстырғанда салыстырмалы түрде төмен (3-қосымша). Көптеген мүше мемлекеттерде ЕО-ның мобильді азаматтары қабылдаушы елдің әлеуметтік жүйесіне таза салымшылар болып табылады.

Хабарлама ЕО азаматтарының ЕО заңнамасына сәйкес құқықтары мен міндеттерін белгілейді. Ол азаматтардың еркін жүріп-тұру, әлеуметтік көмек пен әлеуметтік қамсыздандыру төлемдерін алу құқығына ие болу үшін қандай шарттарды орындау керектігін түсіндіреді. Кейбір мүше мемлекеттерде туындаған қиындықтарды ескере отырып, ол сондай-ақ теріс пайдалану, алаяқтық және қателікпен күресу шараларын түсіндіреді. Ол сондай-ақ ЕО-ның мобильді азаматтарының келуіне қатысты ерекше қысымға ұшыраған мүше мемлекеттер мен жергілікті қауымдастықтарға қолжетімді әлеуметтік инклюзия құралдарын сипаттайды.

Кейбір ЕО-ға мүше мемлекеттерде еркін қозғалыс ережелерін жергілікті жерде жүзеге асыруға қатысты алаңдаушылықтарды шешу үшін Комиссия ұлттық және жергілікті билік органдарына көмектесу үшін бес әрекетті белгілейді:

• Ыңғайлы некелермен күресу: Комиссия ұлттық билік органдарына ыңғайлы некелерді шешу бойынша анықтамалық дайындау арқылы еркін қозғалыс құқығын ықтимал теріс пайдаланумен күресуге мүмкіндік беретін ЕО ережелерін енгізуге көмектеседі.
• ЕО әлеуметтік қамсыздандыруды үйлестіру ережелерін қолдану: Комиссия мүше мемлекеттермен әлеуметтік қамсыздандыруды үйлестіру бойынша ЕО ережелерінде қолданылатын «әдеттегі тұрғылықты жері бойынша тестілеуді» түсіндіру үшін тығыз жұмыс істейді (883/2004 / EC ережесі) 2013 жылдың аяғына дейін шығарылатын практикалық нұсқаулықта. Бұл сынақтың қатаң критерийлері жұмыс істемейтін азаматтар өздерінің қызығушылық орталығын сол елге шынымен көшкеннен кейін ғана басқа мүше мемлекетте әлеуметтік қамсыздандыруға қол жеткізе алатынын қамтамасыз етеді. Мемлекет (мысалы, олардың отбасы сонда).
• Әлеуметтік инклюзия мәселелерін шешу: Мүше мемлекеттерге әлеуметтік инклюзиямен күресу үшін Еуропалық әлеуметтік қорды одан әрі пайдалануға көмектесу: 1 жылдың 2014 қаңтарынан бастап ESF қорларының кем дегенде 20%-ы әрбір мүше мемлекетте әлеуметтік инклюзияны ілгерілетуге және кедейшілікпен күресуге жұмсалуы керек.
• Жергілікті билік органдары арасында озық тәжірибе алмасуға жәрдемдесу: Комиссия жергілікті билікке әлеуметтік инклюзия мәселелерін шешу үшін бүкіл Еуропа бойынша әзірленген біліммен бөлісуге көмектеседі. Комиссия 2013 жылдың соңына қарай алты ірі қаладағы еркін қозғалыстың әсерін бағалайтын зерттеу жасайды. Ол 2014 жылдың ақпан айында мәселелерді талқылау және озық тәжірибе алмасу үшін әкімдерді шақырады.
• ЕО еркін қозғалыс ережелерін жергілікті жерлерде қолдануды қамтамасыз ету: Комиссия сонымен қатар 2014 жылдың соңына дейін мүше мемлекеттермен бірлесіп жергілікті билік органдарының қызметкерлеріне ЕО азаматтарының еркін жүріп-тұру құқықтарын толық түсінуге және қолдануға көмектесу үшін онлайн оқыту модулін құрады. . Бүгін ЕО азаматтарының 47% дейді олар ЕО-ның басқа еліне тұруға барған кезде кездесетін қиындықтар жергілікті әкімшіліктердегі шенеуніктердің ЕО азаматтарының еркін жүріп-тұру құқықтарымен жеткілікті түрде таныс еместігіне байланысты.

фон

20 жыл бұрын Маастрихт келісімі ЕО-ның барлық азаматтарына олардың экономикалық белсенді немесе белсенді еместігіне қарамастан, еркін жүру құқығын кеңейтті. Еркін жүріп-тұруға және тұруға қолданылатын нақты ережелер мен шарттар 2004 жылы мүше мемлекеттермен келісілген Директивада белгіленген.2004 / 38 / EC).

Еуропалық азаматтардың 56%-ы үшін еркін қозғалыс Еуропалық Одақтың ең оң жетістігі болып табылады. Шынында да, бұл құқықты пайдаланып, Еуропалық Одаққа мүше басқа мемлекетте өмір сүріп жатқан еуропалықтардың саны артып келеді: 2012 жылдың соңында 14.1 миллион азамат өз мемлекетінен басқа мүше мемлекетте тұрып жатыр. Eurobarometer сауалнамаларында еуропалықтардың үштен екісінен астамы (67%) ЕО аумағында адамдардың еркін жүріп-тұруы олардың елдері үшін экономикалық тиімді деп санайды (1-қосымшаны қараңыз).

ЕО-ның әрбір азаматы ЕО-ның басқа елінде ешқандай шартсыз немесе формальды түрде үш айға дейін тұруға құқылы. Үш айдан астам тұру құқығы жеке тұлғаның қабылдаушы ЕО еліндегі мәртебесіне байланысты белгілі бір шарттарға бағынады (қараңыз. MEMO/13/1041 қосымша мәліметтер үшін).

Көбірек ақпарат

Еуропалық комиссия – ЕО еркін қозғалысы

Жұмысшылардың еркін қозғалысы

Вивиан Редингтің басты беті

Вивиан Редингті Twitter-де бақылаңыз: @VivianeRedingEU

Ласло Андор веб-сайты

Ласло Андорға жазылыңыз Twitter туралы

Твиттерде ЕО әділдігін бақылаңыз: @EU_Justice

Жұмыспен қамту, әлеуметтік мәселелер және инклюзия бойынша Еуропалық Комиссияның тегін электрондық пошта ақпараттық бюллетеніне жазылыңыз.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: