Бірігу: Комиссия бизнес үшін бюрократияны қысқартады

Еуропалық Комиссия Еуропалық Одақтың бірігуі туралы ережеге сәйкес шоғырлануларды қарау процедураларын жеңілдету пакетін қабылдады. Бұл пакет проблемасыз біріктірулерді қараудың жеңілдетілген процедурасының ауқымын кеңейтіп, осы процедура бойынша қаралған істердің жалпы арақатынасын 60-70%-ға дейін жеткізеді. Комиссия сондай-ақ оңайлатылған рәсім бойынша немесе жоқ барлық жағдайларда мәмілелерді хабардар ету үшін қажетті ақпарат көлемін азайтты. Бұл дайындық жұмыстары мен соған байланысты шығындар тұрғысынан бизнес пен кеңесшілерге айтарлықтай пайда әкеледі деп күтілуде. Біріктіруді жеңілдету пакеті 1 жылдың 2014 қаңтарынан бастап қолданылады.

Бұл бастама ережелер мен процедураларды бизнес үшін ауыртпалықсыз ету үшін Комиссияның Реттеуші жарамдылық пен өнімділік (REFIT) бағдарламасының мақсаттарына нақты қадам болып табылады.

Комиссияның бәсекелестік саясатына жауапты вице-президенті Хоакин Альмуния: "Біріктіруді жеңілдету пакеті біздің мүдделі тараптарымызды тыңдайтынымызды көрсетеді. Бұл біздің біріктіру процедураларымыздың бүгінгі күнге дейінгі ең ауқымды реформасы және оларды әлдеқайда жеңілдетеді. Бұл қысқартуға мүмкіндік береді. бизнес үшін ең қажет уақытта әкімшілік ауыртпалық пен шығындар».

ЕО деңгейінде бірігуді қарастыруды одан әрі оңтайландыру және жеделдету мақсатында Комиссия өз рәсімдерін қайта қарады және нәтижесінде екі мәтінді қайта қарады: (i) оңайлатылған рәсімдер туралы хабарлама және (ii) бірігуді жүзеге асыру туралы ереже ( да қараңыз MEMO/13/1098). Сонымен қатар, Комиссия иеліктен шығару жөніндегі міндеттемелерге арналған үлгі мәтіндерін жаңартты.

Оңайлатылған процедуралар туралы хабарламаға өзгерістер

Осы хабарламаға сәйкес, бәсекелестік мәселелерін тудыруы екіталай бірігулерді Комиссия оңайлатылған тәртіппен қарайды. Компаниялар қысқарақ хабарландыру нысанын пайдалана алады және Комиссия мұндай жағдайларды нарықты зерттеусіз жоя алады. Комиссия қазір өз тәжірибесін ескере отырып, оңайлатылған рәсімнің ауқымын кеңейтті:

- Екі біріктірілген компания бәсекелесетін нарықтар үшін (көлденең қабаттасу), біріктірілген нарық үлесі 20%-дан төмен бірігулер енді оңайлатылған процедураға (қазіргі уақытта 15% орнына) сәйкес келеді.

- Компаниялардың бірі басқа компания белсенді (тігінен байланысты нарықтар) нарыққа бастапқы өнімін сататын бірігулер үшін, мысалы, автокөлік бөлшектерін өндіруші мен автомобиль өндірушісінің бірігуі, 30% жиынтық нарық үлесінен төмен бірігулер болады. оңайлатылған тәртіп бойынша бағаланады (қазіргі уақытта 25% орнына).

- Реформамен енгізілген жаңа критерий бойынша, егер қосылатын екі компанияның жиынтық нарықтық үлесі 20%-дан 50%-ға дейін болса, бірақ қосылуға байланысты нарық үлестерінің ұлғаюы аз болса, енді бірігу оңайлатылған тәртіпте де бағалануы мүмкін. .

Бұл шаралар Комиссияға бірігу істерінің 60-70%-ын оңайлатылған қайта қарау тәртібімен қарауға мүмкіндік береді (яғни бүгінгіден 10%-ға артық). Бұл компаниялардың бірігу туралы хабардар етпес бұрын атқаратын ішкі жұмысын қысқартады және адвокаттардың ақысын үштен біріне дейін қысқартуға әкелуі мүмкін.

Біріктіру туралы ережеге өзгерістер

Комиссияға бірігу туралы хабарлау үшін қажетті ақпарат, әсіресе оңайлатылған тәртіппен қаралатын істер үшін, сонымен қатар басқа жағдайлар үшін де қысқартылатын болады. Сондай-ақ, пакет біріктірілетін компанияларға Комиссиядан хабарламада белгілі бір ақпаратты беру міндетінен бас тартуды сұрауды жеңілдетеді. Соңында, Комиссиядан істі мүше мемлекеттерге немесе керісінше жіберуді сұрайтын компаниялардан талап етілетін ақпараттар да айтарлықтай қысқарды.

Бұл өзгерістер сонымен қатар компаниялар мен Комиссия арасындағы хабарландыруға дейін алмасуды жеңілдетеді деп күтілуде («хабарландыру алдындағы контактілер» деп аталады), бұл байланыстар үшін қажетті уақытты одан әрі қысқартады. Пакет сондай-ақ кейбір өте қарапайым жағдайларда компаниялар алдын ала хабарландыру контактілерінен мүлдем бас тартуды және олардың бірігуі туралы дереу хабарлауды қалайтынын болжайды.

Стандартты міндеттемелер мәтіндеріне өзгертулер

Біріктірілетін тараптар хабарландырылған бірігуден туындаған бәсекелестік проблемаларын жою үшін міндеттемелер ұсына алады. Комиссия активтерді шығару бойынша міндеттемелерді ұсынуға және міндеттемелердің орындалуын бақылайтын сенімді басқарушыларға мандат белгілеуге арналған үлгілік мәтіндерді әзірледі. Бұл үлгілерді пайдалану ерікті болғанымен, олар тараптарға бәсекелестік мәселелерін тиімді шешетін міндеттемелерді әзірлеуді жеңілдетеді. Оңайлату пакетімен қатар, Комиссия осы стандартты үлгі мәтіндерін 2008 жылы қабылданған құқықтық қорғау құралдары туралы қайта қаралған хабарламаға сәйкестендірді (қараңыз. IP/08/1567). Өзгерістер сонымен қатар стандартты мәтіндер 2003 жылы алғаш рет жарияланғаннан бері Комиссияның тәжірибесін біріктіреді.

Стандартты үлгі мәтіндері болып табылады мұнда қол жетімді.

фон

Пакетті қабылдау 2013 жылдың басында көптеген мүдделі тараптар жауап берген қоғамдық консультациялардан кейін болды. Қорытынды мәтіндер қоғамдық талқылау кезінде айтылған пікірлерді ескереді.

Біріктіру ережелері мен процедуралары

Комиссия айналымы белгілі бір шекті мәндерден асатын компаниялардың қосылуы мен қосылуын бағалауға міндетті (ҚР Жарғының 1-бабын қараңыз). Біріктіру ережесі) және ЕЭА немесе оның кез келген маңызды бөлігіндегі тиімді бәсекелестікке айтарлықтай кедергі келтіретін шоғырланулардың алдын алу.

Хабарландырылған біріктірулердің басым көпшілігі бәсекелестік проблемаларын тудырмайды және олар әдеттегі тексеруден кейін жойылады. Мәміле туралы хабарланған сәттен бастап Комиссияның мақұлдау (I фаза) немесе тереңдетілген тергеуді бастау (II кезең) туралы шешім қабылдау үшін жалпы 25 жұмыс күні бар.

Оңайлатылған тәртіппен қаралатын бірігулер Бірігу туралы ережеде көзделген қосылуды бақылау жүйесіне толығымен бағынады және болып қала береді. Олар Комиссияға хабарлануы керек, оны қарайды және Комиссия бірігуге рұқсат беретін шешім қабылдағаннан кейін ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Дегенмен, оңайлатылған тәртіпте қаралатын істер үшін бұл біріктірілетін компаниялар үшін әлдеқайда ауыртпалықсыз жолмен жасалады.

Ұсынылып отырған бастама Бірігу туралы ережеде анықталғандай ЕО қосылуын бақылаудың қолданыстағы шеңберіндегі техникалық реформа болып табылады. Бұл Бірігу туралы Ереженің өзіне түзетулер енгізуді талап етпейді.

Оңайлату пакеті бойынша қоғамдық кеңеске жауаптар, сондай-ақ кеңес беру құжаттары болып табылады мұнда қол жетімді.

Комиссия сонымен қатар бірігу туралы ереженің жұмысын кеңірек шолуға бағытталған бастама көтерді, ол бүгін қабылданған жеңілдету жаттығуларынан асып түседі. Бұл бастама туралы қосымша ақпаратты мына жерден қараңыз осы веб-сайт.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: