Теңдік: ЕО ережелері кемсітушілікпен күресу үшін қазір барлық мүше мемлекеттерде бар

Еуропалық Одақтың нәсілдік немесе этникалық шығу тегіне, дініне немесе сеніміне, мүгедектігіне, жасына және жыныстық бағдарына байланысты кемсітушілікпен күресу ережелерін қазір барлық мүше мемлекеттер ұлттық заңнамада енгізді. Енді оларды іс жүзінде қолдану үшін қосымша күш салу қажет.

Бұл Еуропалық комиссияның бүгін (17 қаңтар) жариялаған жаңа баяндамасының негізгі тұжырымдары. 2000 жылы қабылданған Жұмыспен қамту теңдігі жөніндегі директива мен нәсілдік теңдік жөніндегі директивалар кемсітушілікпен күресуге арналған. Бұл ЕО директивалары енді ЕО-ның барлық 28 елінде ұлттық заң болып табылатыны жақсы жаңалық. Дегенмен, бүгінгі баяндамада ұлттық билік әлі де кемсітушілік құрбандарын жергілікті жерде тиімді қорғауды қамтамасыз етуі керек екенін атап көрсетеді.

Негізгі қиындықтарға халықтың құқықтар туралы хабардар болмауы және кемсітушілік жағдайларының аз хабарлануы жатады. Бұл процесті қолдау үшін Комиссия ақпараттандыруды арттыруға және заңгерлерді теңдік құқығы бойынша оқытуға қаржы бөледі.

Сонымен қатар, Еуропалық Комиссия бүгін кемсітушілік құрбандарына арналған нұсқаулықты жариялады (есептің I қосымшасы). "Кемсітушілікке жол бермеу принципі - біздің Еуропалық Одақтың негізгі принциптерінің бірі. Заң алдында барлығы тең және әркім кемсітушіліксіз өмір сүруге құқылы", - деді ЕО-ның әділет комиссары Вивиан Рединг. "ЕО-ның кемсітуге қарсы ережелері мен Комиссияның ықпал ету шараларының арқасында азаматтар 28 мүше-мемлекеттің барлығында осы құқықтарға сене алады. Мәселе кемсітушіліктен зардап шеккендердің өз құқықтарын іс жүзінде қолдана алатындығына көз жеткізу - олар қайда болатынын білуі керек. көмек сұрап, әділдікке қол жеткізіңіз». 

Бүгінгі есеп 13 жылы ЕО-ның кемсітуге қарсы маңызды директивалары қабылданғаннан кейін 2000 жыл өткеннен кейінгі жағдайды зерттейді. Ережелер бірқатар негізгі салаларда нәсілдік немесе этникалық шығу тегіне байланысты және жұмыс орнында жасына байланысты кемсітуге тыйым салады. , дін немесе сенім, мүгедектік немесе жыныстық бағдар. Комиссияның әрекетінен кейін екі директива да ЕО-ның барлық 28 елінде ұлттық заңнамаға енгізілді (фонды қараңыз). 

Соған қарамастан, есеп ережелердің жергілікті жерде дұрыс қолданылуына қатысты әлі де қиындықтар бар екенін көрсетеді. Адамдар әрқашан өз құқықтарын біле бермеуі мүмкін, мысалы, ЕО ережелері оларды жұмысқа орналасу кезінде де, жұмыс орнында да кемсітушіліктен қорғайды. Сол сияқты теңдік туралы деректердің болмауы – жинауға мүше мемлекеттер жауапты – кемсітушілік жағдайларын сандық бағалауды және бақылауды қиындатады. Ең алдымен хабардар болмауына байланысты кемсітушілік оқиғаларының аз ғана бөлігі ғана хабарланған болуы мүмкін. ЕО-ның тең режимге құқығының жергілікті жерде дұрыс қолданылуын қамтамасыз ету үшін Комиссия мүше мемлекеттерге:     

Кемсітушілікке қарсы құқықтар туралы қоғамның хабардарлығын арттыруды жалғастыру және жұмыс берушілер мен кәсіподақтарды тарта отырып, күш-жігерді тәуекелге ұшырағандарға шоғырландыру. Комиссия мұндай іс-шараларды қолдау үшін қаржыландыруды қамтамасыз етеді және кемсітушілік құрбандарына арналған практикалық нұсқаулықты жариялады (бүгінгі баяндаманың 1-қосымшасын қараңыз). Шағым беру тетіктеріне қолжетімділікті жақсарту арқылы жәбірленушілер үшін кемсітушілік туралы хабарлауды жеңілдету. Ұлттық теңдік органдары шешуші рөл атқарады және Комиссия теңдік органдарының желісін құруға қолдау көрсетуді жалғастырады және ЕО заңнамасы талап ететіндей олардың өз міндеттерін тиімді орындай алуын қамтамасыз етеді.     

Кемсітушіліктен зардап шеккендердің сот төрелігіне қолжетімділігін қамтамасыз ету. Комиссияның жәбірленушілерге арналған нұсқаулығы кемсітушілік туралы шағымды қалай ұсынуға және қарауға қатысты нақты нұсқауларды қамтиды, ал Комиссия кемсітушілік құрбандарын ұсынатын заңгерлер мен ҮЕҰ-ға ЕО теңдігі туралы заңнаманы қалай қолдану керектігі бойынша оқытуды қаржыландырады.     

Сығандарды біріктіру жөніндегі ұлттық стратегияларының бөлігі ретінде сығандар кездесетін ерекше кемсітушілікті шешу, оның ішінде сығандарды қосу туралы жақында қабылданған Кеңес ұсынымдарында (IP/13/1226) қамтылған Комиссияның нұсқауларын орындау арқылы. 

Бүгінгі баяндама сондай-ақ директивалар қабылданған кезден бастап сот тәжірибесіне егжей-тегжейлі шолу жасайды (баяндаманың 2-қосымшасы) және әсіресе көптеген маңызды шешімдердің (есептің 3-қосымшасы) шығуына себеп болған жас бойынша кемсітушілікке жарық түсіреді. Анықтама 1999 жылы Амстердам келісімінен кейін ЕО нәсілдік немесе этникалық шығу тегіне, дініне немесе сеніміне, мүгедектігіне, жасына және жыныстық бағдарына байланысты кемсітушілікпен күресу үшін жаңа өкілеттіктерге ие болды (бұрынғы ТСК 13-бабы, қазір ЕО-ның жұмыс істеуі туралы шарттың 19-бабы). Еуропа одағы).

Бұл мүше мемлекеттердің 2000/43/EC директивасын (нәсілдердің теңдігі туралы директиваны) және 2000/78/EC директивасын (жұмыспен қамтудың теңдігі жөніндегі директиваны) бірауыздан қабылдауына әкелді. ЕО-ның кемсітушілікке қарсы заңы кемсітушілік құрбандарына көмек көрсету процедураларын қоса алғанда, ЕО-ның барлық елдеріндегі құқықтар мен міндеттердің дәйекті жиынтығын белгілейді. ЕО-ның барлық азаматтары тікелей және жанама кемсітушіліктен құқықтық қорғалуға, жұмысқа орналасуда тең қарауға, теңдік жөніндегі ұлттық органдардан көмек алуға және сот немесе әкімшілік рәсім арқылы шағым жасауға құқылы. 

2005 және 2007 жылдар аралығында Комиссия 25 мүше-мемлекетке қарсы құқық бұзушылық ісін бастады (Люксембургке қарсы іс қозғалған жоқ; Болгария мен Хорватияның ұлттық заңнамасын тексеру әлі жалғасуда). Қазір олардың барлығы дерлік жабылды. Бір жағдайда (Италияға қарсы) құқық бұзушылық туралы іс жүргізу Еуропалық Одақтың Әділет сотының шешіміне әкелді (C-312/11 іс, сот шешімі
4 шілде 2013 ж.). 

Көбірек ақпарат 

Баспасөз пакеті: Директивалар мен қосымшаларды қолдану туралы есеп   
Еуропалық комиссия – кемсітушілікпен күресу    Вице-президент Вивиан Редингтің басты беті  
Вице-президентті Twitter-де бақылаңыз: @VivianeRedingEU 
Twitter-де ЕО әділдігін бақылаңыз: @EU_Justice

Бұл мақаланы бөлісіңіз: