Адамдардың еркін қозғалысы: ЕО мобильді азаматтарына қатысты салықтық кемсітушілікпен күресу жөніндегі комиссия

Комиссия бастаған мақсатты бастамада мүше мемлекеттердің салық ережелері ЕО-ның мобильді азаматтарына қатысты кемсітушілікке жол бермеу үшін мұқият тексерілуі керек. Жұмысшылар мен өзін-өзі жұмыспен қамтығандар сияқты экономикалық белсенді тұлғаларға да, зейнеткерлер сияқты жұмыс істемейтіндерге де назар аударылады. Бұл бастама трансшекаралық жұмысшылардың салық тәртібін қарастырған алдыңғы жобаны толықтырады және аяқтайды (IP/12/340).

Жұмысшылардың ұтқырлығы Еуропадағы өсу мен жұмыспен қамтуды арттырудың негізгі әлеуеттерінің бірі ретінде анықталды. ЕО-15 үшін ЖІӨ кеңеюден кейінгі ұтқырлық (1-2004) нәтижесінде ұзақ мерзімді перспективада шамамен 2009%-ға өсті деп бағаланады. Дегенмен, салықтық кедергілер ЕО азаматтарының басқа мүше мемлекетке жұмыс іздеу үшін өздерінің туған мемлекетінен шығып кетуіне кедергі келтіретін негізгі факторлардың бірі болып қала береді. Салық кедергілері пайда болған мемлекетте де, жаңа резиденттік мемлекетте де туындауы мүмкін. Сондықтан 2014 жыл бойы Комиссия мүше мемлекеттердің салық режимдерін ЕО-ның мобильді азаматтары үшін қолайсыздықтар туғызатынын анықтау үшін мұқият бағалауды жүргізеді. ЕО-ның негізгі бостандықтарын кемсіту немесе бұзу анықталса, Комиссия оларды ұлттық билік органдарына хабарлап, қажетті түзетулер енгізуді талап етеді. Мәселелер сақталса, Комиссия қарастырылып отырған мүше мемлекеттерге қарсы құқық бұзушылық рәсімдерін бастауы мүмкін.

Алгирдас Шемета, салық, кеден, алаяқтықпен күрес және аудит жөніндегі комиссары: "ЕО ережелері түсінікті: Бірыңғай нарықта ЕО-ның барлық азаматтарына бірдей қарау керек. Кемсітушілікке жол берілмейді және жұмысшылардың еркін жүріп-тұру құқығы болмауы керек. Бұл қағидалардың барлық мүше мемлекеттердің салық ережелерінде көрініс табуын қамтамасыз ету біздің азаматтардың алдындағы міндетіміз». Салық кедергілері шекарадан өтетін ұтқырлықты тоқтатудың негізгі факторларының бірі болып қала беретіндіктен, Комиссия ЕО азаматтары үшін кедергілерді жою үшін көптеген бағыттар бойынша жұмыс істейді, мысалы, қосарланған салық салумен күресу жөніндегі ұсынысында (IP/11/1337), жұмысшылардың еркін жүріп-тұру құқықтарын қолдануды жақсарту (IP/13/372, MEMO/13/384) немесе жұмыс істейтін қызметкерлерді қорғауды күшейту үшін (IP/13/1230, MEMO/13/1103).

Комиссияның бастамасы ЕО-ның өз мемлекетінен басқа мүше мемлекетте тұратын азаматтарына олардың ұтқырлығының нәтижесінде айыппұл салынғанын және оларға көбірек салық салынатынын тексереді және бағалайды. Бұл шығу мүше мемлекетінде немесе олар көшуді таңдаған жерде болуы мүмкін. Азаматтар салықтық кемшіліктерге ұшырауы мүмкін:

• олардың инвестициялары немесе активтерiнiң орналасқан жерiне, салық төлеушiнiң өзiнiң орналасқан жерiне немесе салық төлеушiнiң резиденциясының жай ғана ауысуына байланысты;
• олардың зейнетақымен қамсыздандыру жүйесіне аударымдарына, зейнетақы алуына немесе зейнетақы мен өмірді сақтандыру капиталын аударуына қатысты;
• басқа мемлекетте жүзеге асырылатын өз бетінше жұмыспен айналысатын қызметіне қатысты немесе мұндай қызметтің жай ғана басқа жерге көшірілуіне байланысты;
• кейбір салық шегерімдері немесе салық жеңілдіктерінен бас тарту себебінен;
• олардың жинақталған байлығына қатысты.

Осыны ескере отырып, Комиссия ЕО азаматтарының көптеген әртүрлі санаттарының жағдайын қарастырады: жұмысшылар, өзін-өзі жұмыспен қамтығандар, сондай-ақ зейнеткерлер.

ЕО-ның кез келген жерінде тұру және жұмыс істеу құқығы еуропалық азаматтар үшін негізгі құқық және бүкіл Еуропадағы еңбек нарығын дамытудың негізгі құралы болып табылады. Комиссия мүше мемлекеттермен жұмысшылардың еркін қозғалысын жеңілдету үшін жұмыс істейді (мысалы, Комиссияның EURES, жалпы еуропалық жұмыс іздеу желісін жаңғырту туралы ұсынысы). IP/14/26, MEMO/14/22, MEMO/14/23) сонымен қатар өз мемлекеттерінен басқа мемлекеттерде тұратын жұмысшылар мен ЕО азаматтарына қабылдаушы мемлекеттің азаматтарынан ерекшеленбеуін және олардың ұлттық қызметкерлер сияқты салықтық жеңілдіктерді пайдалануын қамтамасыз етеді.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: