ЕО-ның сыртқы көші-қон саясаты: батыл көзқарас

Көші-қон ағындарын жақсырақ басқару және қауіпсіз ортада ұтқырлықты ілгерілету үшін қандай прогреске қол жеткізілді? Бүгін (21 ақпан) қабылданған баяндамасында Комиссия ЕО-ның 2012 және 2013 жылдардағы сыртқы көші-қон саясаты аясындағы негізгі оқиғаларды қарастырады. Көші-қон мен ұтқырлыққа жаңартылған жаһандық көзқарас (GAMM) іске қосылғаннан кейін екі жыл өткен соң диалог пен мобильділік байланыстарды нығайтуда маңызды жетістіктерге қол жеткізілді. ынтымақтастығы туралы баяндалады, сонымен бірге одан әрі прогреске қол жеткізу үшін көп нәрсе істеу керек екенін мойындайды.

Артып келе жатқан халықаралық ұтқырлық шындықтарын шешуге бағытталған күш-жігер барлық мүдделі тараптардың қажеттіліктері мен басымдықтарына сәйкес болуы керек. Бұл ұтқырлық серіктестіктері және ортақ виза ережелері сияқты қолданыстағы құралдарды жақсырақ пайдалануды талап етеді. Сондай-ақ, ЕО саясатын жүзеге асыру кезінде мүмкіндігінше мүше мемлекеттердің қатысуын күшейту қажет.

"Жақсы басқарылатын көші-қон мигранттар үшін де, елдер үшін де пайдалы болуы мүмкін. Біздің табысымыз негізінен ЕО-ға кірмейтін елдермен және халықаралық ұйымдармен диалогымыз бен ынтымақтастығымызға байланысты. Ұтқырлық серіктестіктер, реадмиссия келісімдерімен және визалық режимді жеңілдету. маңызды саясат құралдары болып қала береді.Бірақ біз экономикалық өсу мен бәсекеге қабілеттілікті қамтамасыз ету және Еуропалық Одаққа кірмейтін елдермен бірге адам саудасы және мигранттарды заңсыз тасымалдау сияқты көші-қонның келеңсіз жақтарын шешу үшін одан да көп жұмыс істеуіміз керек», - деді Ішкі істер комиссары Сесилия Мальмстрем.

Ұтқырлық серіктестіктері көші-қон және баспана мәселелерін өзара тиімді жолмен шешуге арналған пайдалы құрал екенін дәлелдеді. Олар саяси мақсаттардың жиынтығын белгілейді және талқылаулар мен ынтымақтастық үшін құрылымды қамтамасыз етеді. Осы уақытқа дейін Мобильдік серіктестік алты елмен жасалды: Молдова (2008), Кабо-Верде (2008), Грузия (2009), Армения (2011), Марокко (2013) және Әзірбайжан (2013). Туниспен ұтқырлық бойынша серіктестік туралы талқылаулар аяқталды (2013 жылғы қараша) және оған қол қою жақын. Сонымен қатар, Иорданиямен талқылаулар басталды (2013 ж. желтоқсан).

Жалпы алғанда, 2012-2013 жылдар аралығында Комиссия дамушы әлемнің барлық аймақтарында 90 миллион еуродан асатын көші-қонға қатысты 200-нан астам жобаны қолдады. Сонымен қатар, мүше мемлекеттер GAMM-ті жүзеге асыру үшін қосымша қаржылық ресурстарды инвестициялады.

Босқындарды қорғау мен адам құқықтарына қатысты да көбірек жұмыс істеу керек. Мысалы, Еуропалық баспананы қолдау кеңсесі (EASO) ЕО-ға кірмейтін елдерде, соның ішінде ұтқырлық серіктестіктері шеңберінде баспана және қабылдау мүмкіндіктерін жақсартуда үлкен рөл атқара алады. Сондай-ақ Аймақтық қорғау бағдарламаларын, атап айтқанда, ұзақ мерзімді қатысу және қаржыландыру арқылы пайдалануды жақсарту мүмкіндігі бар.

ЕО деңгейінде және мүше-мемлекеттер арасында қоныс аудару жөніндегі іс-шараларды жақсырақ үйлестіру дағдарыстық жағдайларға тиімдірек және жылдам әрекет етуге мүмкіндік береді. Жаңа баспана және көші-қон қоры (2014-2020) шеңберінде қоныс аудару/гуманитарлық қабылдау орындарын қолдау үшін ЕО қаржыландыруының ұлғаюы да қолжетімді болуы керек.

GAMM келесі деңгейге көтерілу

Қолданыстағы сыртқы көші-қон және баспана саясаты мен құралдарын, соның ішінде ЕО-ның тартымдылығын арттыру және оның экономикасын нығайту үшін жақсырақ пайдалануға болады.

Алдағы жылдарда еңбек көші-қоны мәселесі бұрынғыдан да маңызды болады және осыған байланысты ұтқырлық серіктестіктерінің рөлін ерекше атап өтуге болады (мысалы, студенттермен немесе мамандармен алмасуды жеңілдету, ЕО-ға кірмейтін елдердегі көші-қонды басқару әлеуетін арттыру, айналымды енгізу арқылы көші-қон бағдарламалары, заңды көшіп-қонушыларды әлеуметтік қорғауды күшейту, қажет болған жағдайда әлеуметтік құқықтардың тасымалдануын шешу және т.б.).

Қысқа мерзімді визаларды беруді жеңілдету ЕО-ға кірмейтін елдердің дамуына оң әсер етуі мүмкін, мысалы, ЕО-мен бизнес мүмкіндіктері мен сауда байланыстарын жақсарту және адамдар арасындағы байланыстарды нығайту. Сонымен қатар, ЕО визалық саясаты ұсынатын әлеуетті экономикалық өсу мен мәдени алмасуды ынталандыру үшін барынша пайдалану керек. Алдағы апталарда Комиссия ЕО қауіпсіздігінің жоғары деңгейін қамтамасыз ете отырып, заңды саяхатшылардың саяхатын одан әрі жеңілдету үшін Виза кодексіне түзетулер ұсынатын болады.

Соңғы жылдары заңсыз көші-қонның алдын алу және онымен күресу бойынша ынтымақтастық тереңдей түсті. Адам саудасы мен мигранттардың контрабандасымен күресу бойынша диалогтар, ақпарат алмасу және бірлескен іс-қимылдар қолға алынып, жүзеге асырылуда. Жерорта теңізі жұмыс тобының баяндамасында жарияланғандай, одан әрі бастамалар болжануда.

фон

Көші-қон мен ұтқырлыққа жаһандық көзқарас (GAMM) 2005 жылдан бері ЕО сыртқы көші-қон және баспана саясатының жалпы негізі болып табылады және ЕО-ның ЕО-ға кірмейтін елдермен саяси диалогын және операциялық ынтымақтастығын қалай жүргізетінін анықтайды. Ол ЕО-ның стратегиялық мақсаттарын көрсететін нақты анықталған басымдықтарға негізделген және ЕО-ның жалпы сыртқы саясатына, соның ішінде даму саласындағы ынтымақтастыққа енгізілген.

GAMM төрт бағыт бойынша ЕО-ға кірмейтін серіктес елдермен диалог пен ынтымақтастықты дамытуға бағытталған: заңды көші-қонды жақсы ұйымдастыру және жақсы басқарылатын ұтқырлықты ынталандыру; заңсыз көші-қонның алдын алу және оған қарсы күрес және адам саудасын жою; көші-қонның даму әсерін барынша арттыру; және халықаралық қорғауға жәрдемдесу және баспананың сыртқы өлшемін арттыру.

GAMM аймақтық және екіжақты саяси диалогтар арқылы жүзеге асырылады (ұтқырлық серіктестіктері сияқты саясат құралдарымен); визаларды жеңілдету және реадмиссия туралы келісімдер сияқты құқықтық құралдар; операциялық қолдау және әлеуетті арттыру; сондай-ақ бағдарламалар мен жобаларды қолдаудың кең ауқымы (көптеген мүдделі тараптар, соның ішінде азаматтық қоғам, мигранттар қауымдастығы және халықаралық ұйымдар үшін қолжетімді).

Көбірек ақпарат

• Сесилия Мальмстремдікі сайтқа
• Комиссар Мальмстремге еріңіз Twitter
• Ішкі істер департаменті сайтқа
• Ішкі істер бойынша DG бөліміне жазылыңыз Twitter

есеп GAMM енгізу бойынша 2012-2013 жж

Бұл мақаланы бөлісіңіз: