Әділ, адамгершілік және тиімді қайтару рәсімдерін қалай қамтамасыз етуге болады?

Негізгі құқықтарды толықтай сақтай отырып, тиімді және ізгі қайтару саясаты ЕО көші-қон саясатының негізгі бөлігі болып табылады. Бүгін (28 наурыз) қабылданған ЕО-ның қайтару саясаты туралы хабарламада Комиссия осы салада қол жеткізілген ілгерілеуді ұсынады және болашақ дамулар мен қажетті әрекеттерді көрсетеді.

Соңғы жылдары барлық мүше мемлекеттерде әділ және ашық ережелерді орнату және қайтару рәсімдерін жүзеге асыру тәсілдерін жақсарту үшін маңызды заңнамалық және практикалық өзгерістер орын алды. 2008 жылы қабылданған Қайтару жөніндегі директива ЕО-да болу заңды құқығынсыз үшінші елдің азаматтарын қайтаруға қатысты және мәжбүрлеу шараларын қолдануға, қамауда ұстауға және қайта кіруге тыйым салуға қатысты нақты, ашық және әділ ортақ ережелерді белгіледі. . Осымен қамтамасыз етілген барлық кепілдіктердің бүкіл ЕО аумағында біркелкі жүзеге асырылуын қамтамасыз ету үшін әрі қарай ілгерілеуге болады және басқармада тиімді және гуманистік тәжірибеге әкеледі.

Ішкі істер комиссары Сесилия Мальмстрем: "Қайтып оралу жөніндегі директива ұлттық заңнама мен тәжірибеге оң әсер етті. Ол өз еркімен кетуге және мәжбүрлеп қайтаруды бақылауға қатысты өзгерістердің драйвері болды. Ол ЕО бойынша ең көп қамау мерзімдерін жалпы қысқартуға ықпал етті және көмектесті. қамауға алудың баламалы түрлерін ілгерілету.Соған қарамастан, бірқатар мүше мемлекеттердегі қамаудағы жағдай елеулі алаңдаушылық туғызады.Сондықтан біз әрбір адамның негізгі құқықтары мен қадір-қасиетін қамтамасыз ететін тәжірибелер арқылы сенімді және ізгілікті саясатты жүзеге асыруға күш салуды жалғастыруымыз керек. олардың миграциялық мәртебесі қандай болса да».

Қайтару жөніндегі директива мыналар тұрғысынан оң өзгерістерге ықпал етті: негізгі құқықтарды құрметтеу; әділ және тиімді рәсімдер; мигранттардың нақты құқықтық статуссыз қалу жағдайларын қысқарту; өз еркімен кетудің басымдылығы және; реинтеграцияға жәрдемдесу және қамауда ұстаудың баламаларын қолдау.

Осы оң өзгерістерге қарамастан, Директиваны іс жүзінде жүзеге асыруда және жалпы қайтару саясатында әлі де жетілдірілетін орын бар.

Күш мыналарға назар аударуы керек: қамауда ұстау жағдайларына байланысты аспектілерге; қамауға алудың балама түрлерін жүйелі түрде пайдалану; мәжбүрлеп қайтаруды бақылаудың тәуелсіз жүйелерін құру; саясаттың жалпы тиімділігі (мысалы, тезірек процедуралар және жоғары мөлшерлеме — ерікті — қайтару).

Сандар қайтару туралы шешім шығарылған адамдар (484,000 жылы шамамен 2012 491,000 адам, 2011 жылы 540,000 2010 және 178 жылы 000 2012 адам) және соның салдарынан ЕО-дан кеткендер (шамамен 167 000 2011 199 000 адам) арасындағы айтарлықтай алшақтықты көрсетеді. 2010 және XNUMX жылы XNUMX XNUMX).

Қайтып келмеудің негізгі себептері оралмандарды анықтаудағы және ЕО-ға кірмейтін органдардан қажетті құжаттарды алудағы практикалық мәселелерге қатысты. Сондықтан ЕО-ға кірмейтін елдермен ынтымақтастықты жақсарту қайтару рәсімдерінің тиімділігін арттырудың маңызды құрамдас бөлігі болып табылады.

Жалпы алғанда, Комиссия әрекет етудің бес негізгі бағытын анықтады:

• Қолданыстағы ережелердің дұрыс және тиімді орындалуын қамтамасыз ету: Комиссия мүше мемлекеттермен Байланыста анықталған барлық кемшіліктерді жоюды жалғастырады. Ол мүше мемлекеттердің оралмандарды ұстауға, кепілдіктер мен құқықтық қорғау құралдарына, сондай-ақ қайтару рәсімдерінде кәмелетке толмағандар мен басқа да осал адамдарды емдеуге қатысты Директиваның ережелерін орындауына ерекше назар аударады. Ол қайтару саласындағы ережелердің сақталуын бағалау және мәжбүрлі қайтару мониторингін күшейту үшін Шенген бағалау механизмін пайдаланады.
• Неғұрлым дәйекті және іргелі құқықтармен үйлесетін тәжірибелерді ілгерілету: Комиссия жалпы нұсқаулар мен озық тәжірибелерді қамтитын «Қайтару туралы анықтамалықты» қабылдайды. Ол Еуропа Кеңесінің қамауда ұстаудың егжей-тегжейлі стандарттарын кодификациялауға бағытталған күш-жігерін қолдайды.
• ЕО-ға кірмейтін елдермен одан әрі диалог пен ынтымақтастықты дамыту: Қайтару және реадмиссия мәселелері көші-қон мен ұтқырлыққа жаһандық көзқарас және ұтқырлық серіктестіктері сияқты ЕО-ға кірмейтін елдермен ынтымақтастық диалогтарында теңгерімді түрде дәйекті түрде шешілетін болады. ЕО-ға кірмейтін елдерде әлеуетті арттыру бойынша күш-жігер күшейтілетін болады, мысалы, олардың оралмандарға көмек көрсету және реинтеграциялық қолдау көрсету қабілетін жақсарту.
• Қайтару кезінде мүше мемлекеттер арасындағы жедел ынтымақтастықты жақсарту: Комиссия мыналарды пайдаланады Еуропалық көші-қон желісі ынтымақтастық алаңы ретінде, әсіресе ерікті түрде оралу саласындағы ақпаратты жинау және бөлісу үшін.
• Қайтару саласындағы FRONTEX рөлін арттыру: оралмандарға адамгершілік және лайықты қарым-қатынасқа қатысты ортақ стандарттарды сақтауды қамтамасыз ете отырып, бірлескен қайтару операциялары саласындағы Frontex-тің үйлестіру рөлін одан әрі арттыру керек. Қайтару мәселелері бойынша тренингтер ұйымдастырылуы керек.

Көбірек ақпарат

MEMO/14/243
қарым-қатынас ЕО қайтару саясаты туралы
Сесилия Мальмстремдікі сайтқа
Комиссар Мальмстремге еріңіз Twitter
Ішкі істер департаменті сайтқа
Ішкі істер бойынша DG бөліміне жазылыңыз Twitter

Бұл мақаланы бөлісіңіз: