ЕО-ның 2014 жылы және одан кейінгі кеңеюі: прогресс пен қиындықтар

8 қазанда қабылданған жыл сайынғы есептер топтамасында Еуропалық комиссия Батыс Балқандағы ЕО-ға қосылуға ниет білдірген елдер мен Түркияның өткен жылдағы жетістіктерін және алдағы қиындықтарды бағалады.

Жыл сайынғы Кеңейту пакетін таныстыру, Комиссар Штефан Фюле айтты: "Бес жыл бұрын біз кеңею саясатының сенімділігі мен трансформациялық күшін нығайтуды қолға алдық. Біз үш тірекке ерекше назар аудардық: 2012 жылы заң үстемдігі, 2013 жылы экономикалық басқару және биыл біз жаңа идеяларды белгілеп жатырмыз. мемлекеттік басқару реформасын қолдау және демократиялық институттарды нығайту.Бүгінгі күні бұл тәсіл өз жемісін беруде.Процесс сенімді және мүдделі елдерді кезең-кезеңімен өзгертетін реформалар арқылы нақты нәтижелер беріп, жақын маңдағы тұрақтылықты жақсартады. ЕО-ға кіруге және мүшеліктің жауапкершілігіне жақсырақ дайындалған».

Ең алдымен негіздері

Қабылданған кеңейту стратегиясы іргелі негіздерге – заң үстемдігі, экономиканы басқару және мемлекеттік басқару реформасы негізіндегі көзқарасты растайды.

The заңның үстемдігі кеңейту процесінің өзегі болып табылады: мүдделі елдер сот реформасы, ұйымдасқан қылмыспен және сыбайлас жемқорлықпен күрес сияқты мәселелерді қосылу келіссөздерінің басында шешуі, тұрақты дамудың сенімді тәжірибесін көрсетуі қажет. нәтижелері.

Еуропалық семестр тәжірибесіне сүйене отырып, Комиссия кеңейтілген елдермен ынтымақтастықты нығайту үшін жетілдірілген процестерді бастады. экономикалық басқаруоның ішінде фискалдық тұрақтылыққа және бәсекеге қабілеттілік пен өсуді арттыру үшін құрылымдық реформаларға назар аудара отырып, Ұлттық экономикалық реформалар бағдарламалары арқылы.

Ақырында, жаңа стратегия реформалау мәселесіне ерекше көңіл бөледі мемлекеттік басқару және демократиялық институттардың нығаюы кеңейген елдердің көпшілігінде әлсіз болып қала береді, әкімшілік мүмкіндіктері шектеулі, саясиландыру деңгейі жоғары және ашықтық жоқ.

Ел бойынша шолу

Черногория қосылу келіссөздерінде қосымша қадамдар жасады. Осы уақытқа дейін он екі тарау ашылды, оның екеуі уақытша жабылды. Құқықтық мемлекет реформасын жүзеге асыру басталды. Қазір жергілікті жерде нақты нәтижелер қажет және қосылу туралы келіссөздердің жалпы қарқынын анықтау үшін шешуші болады.

Қосылу келіссөздерінің ашылуы ЕО-мен қарым-қатынастарындағы бетбұрыс кезеңі болып табылады Сербия. Енді Сербия реформалардың басымдықтарын тұрақты түрде жүзеге асыруды жалғастыруы керек, өйткені келіссөздер қарқыны негізгі салалардағы ілгерілеуге, атап айтқанда, заң үстемдігі мен Косовомен реттеу үдерісіне байланысты болады. Негізгі шешілмеген мәселелерді шешу және қарым-қатынастарды қалыпқа келтірудің жаңа кезеңін ашу үшін Белград пен Приштина арасындағы диалогта жаңа серпін алу қажет.

ЕО-ға кіру процесі бұрынғы Югославия Македония Республикасы тығырықта тұр. Соңғы кездегі кері кетушілікті, атап айтқанда, сөз бостандығы мен БАҚ және сот тәуелсіздігіне қатысты әрекеттерді жою қажет. Атау мәселесінің келіссөздер арқылы және екі жаққа да қолайлы шешімін табу қажет. Үкімет пен оппозиция парламенттегі саяси диалогты қалпына келтіру үшін шаралар қабылдауы керек.

Албания Маусым айында оның реформалық күш-жігері мен талап етілетін шартты орындаудағы прогресті мойындау ретінде кандидат мәртебесі берілді. Елге реформалар қарқынын нығайту және бекіту және өзінің күш-жігерін ЕО-мен интеграциялық проблемаларды тұрақты және инклюзивті жолмен шешуге бағыттауы қажет. Билік те, оппозиция да саяси пікірталастардың ең алдымен парламентте өтуін қамтамасыз етуі керек.

Босния және Герцеговина өзінің еуропалық интеграция жолында тығырыққа тірелуде. Қазан айында өтетін жалпы сайлаудан кейін ел үшін шұғыл әлеуметтік-экономикалық реформаларды шешу және еуропалық күн тәртібіндегі ілгерілеу маңызды болмақ.

Тұрақтандыру және қауымдастық туралы келісімнің инициализациясы Косово шілде - Еуроодақ пен Косово қарым-қатынасындағы маңызды кезең. Енді Косово негізгі реформаларды, атап айтқанда заң үстемдігін жүзеге асыруы керек.

арқылы белгілі бір реформалық міндеттемелерді жүзеге асыру Түйетауық 2013 жылғы демократияландыру пакеті сияқты жалғасты және күрд мәселесін реттеуге бағытталған қадамдар жасалды. Дегенмен, сот билігінің тәуелсіздігі мен негізгі бостандықтардың қорғалуына қатысты елеулі алаңдаушылыққа да негіз болды. Белсенді және сенімді қосылу келіссөздері ЕО-Түркия қарым-қатынастарының барлық әлеуетін пайдалану үшін ең қолайлы негізді қамтамасыз етеді. Заң үстемдігі мен негізгі құқықтар туралы тиісті тараулар бойынша келіссөздерді ашу осы негізгі салалардағы реформалардың жол картасын қамтамасыз етер еді.

Әр ел бойынша егжей-тегжейлі қорытындылар мен ұсыныстар алу үшін Меморандумдарды қараңыз:

Черногория
Сербия
Македонияның бұрынғы Югославия Республикасы
Албания
Босния және Герцеговина
Косово
Түйетауық

фон

ЧЕРНЕНЕГРО: Үміткер – 2008 жылы өтініш берді, 2010 жылы кандидат мәртебесін алды. 2012 жылдың маусымында қосылу туралы келіссөздер басталды. Он екі келіссөз бөлімі ашылды, оның екеуі уақытша жабылды. Скрининг процесі 2014 жылдың мамырында аяқталды. Заң үстемдігі тараулары, 23 (сот жүйесі және негізгі құқықтар) және 24 (әділеттілік, бостандық және қауіпсіздік) тараулары 2013 жылдың желтоқсанында Черногория осы тараулар бойынша кешенді іс-қимыл жоспарларын қабылдағаннан кейін ашылды.

СЕРБИЯ: Үміткер - 2009 жылы өтініш берді, 2012 жылдың наурызында кандидат мәртебесін алды. Белград пен Приштина арасындағы ЕО қолдауымен диалог 2011 жылдың наурызында басталды. Белград пен Приштина арасында 2013 жылдың сәуірінде қарым-қатынастарды қалыпқа келтіруді реттейтін принциптер туралы алғашқы келісімге қол жеткізілді. Сербияда да реформалар қайта жанданды. Еуропалық Кеңес 2013 жылдың маусымында қосылу туралы келіссөздерді бастау туралы шешім қабылдады және 2014 жылдың қаңтарында Сербияның қосылу жөніндегі келіссөздері бойынша бірінші Үкіметаралық конференция өтті. Қазір ЕО-ға кіру келіссөздері жүріп жатыр. аналитикалық сараптама сатып алынған, немесе скрининг процесі жалғасуда және наурыз айында аяқталады деп жоспарлануда. Тұрақтандыру және қауымдастық туралы келісім (SAA) 1 жылғы 2013 қыркүйекте күшіне енді.

БҰРЫНҒЫ ЮГОСЛАВИЯ МАКЕДОНИЯ РЕСПУБЛИКАСЫ: 2005 жылдан бері үміткер. Ел саяси критерийлерге жеткілікті түрде жауап беруді жалғастыруда және ол ЕО-ға сәйкестіктің жоғары деңгейінде. сатып алынған. Комиссия қосылу туралы келіссөздерді ашу туралы ұсынысын қолдайды, бірақ өткен жылдардағы артта қалған қадамдарға өкінеді. Сот билігінің тәуелсіздігі мен сөз бостандығына қатысты саясаттанудың күшеюі мен кемшіліктердің өсуіне қатысты алаңдаушылықтарды жою үшін шешімді әрекет қажет, осылайша оның ұсыныстары алдағы жылдарда да сақталуы мүмкін. Саяси пікірталастардың ең алдымен парламентте өтуін қамтамасыз ету және оның дұрыс жұмыс істеуі үшін жағдай жасауға ықпал ету үкіметтің де, оппозицияның да міндеті. Комиссия алты жыл қатарынан қосылу туралы келіссөздерді бастауды ұсынды. Бұл жөнінде Кеңес әлі шешім қабылдаған жоқ. Комиссия келіссөздер негізіне қатысты скрининг және Кеңес талқылаулары жүргізілсе, бұл процесс атау мәселесіне келіссөздер арқылы және өзара қабылданған шешімді табу үшін жағдай жасауға да ықпал етер еді деп есептейді.

АЛБАНИЯ: Үміткер – 2009 жылы өтініш берген; 2014 жылдың маусымында Комиссияның Албания реформаларды, атап айтқанда сот жүйесінде және ұйымдасқан қылмыспен және сыбайлас жемқорлықпен күресте жүзеге асыруды және біріктіруді жалғастырды деген бағалауы негізінде кандидат мәртебесін берді. Бұл бағыттағы жұмыс жалғасты, есірткі қылмысына қарсы ірі операциялар жүргізілді. Қосылу туралы келіссөздерді бастау үшін Албания негізгі басым салаларда, әсіресе заң үстемдігіне қатысты реформаларды біріктіріп, жандандыруы қажет. Саяси пікірталастардың ең алдымен парламентте өтуін қамтамасыз ету және оның дұрыс жұмыс істеуі үшін жағдай жасауға ықпал ету үкіметтің де, оппозицияның да міндеті.

БОСНИЯ ЖӘНЕ ГЕРЦЕГОВИНА: Әлеуетті үміткер – Батыс Балқан елдері сияқты еуропалық көзқарасқа ие. Ел еуропалық интеграция процесінде тұрақтандыру және қауымдастық туралы келісім әлі күшінде емес. Босния және Герцеговина көшбасшылары қазандағы жалпы сайлаудан кейін жан-жақты реформалар күн тәртібіне батыл кірісуі керек. Олар азаматтардың әлеуметтік-экономикалық мәселелерін шешуге және басқарудың барлық деңгейлеріндегі институттардың тиімділігі мен функционалдығын, сондай-ақ ЕО жолында ілгерілеу үшін қажетті олардың арасындағы үйлестіруді жақсартуы керек.

КОСОВО: Ықтимал кандидат – Батыс Балқан аймағының қалған бөлігімен еуропалық көзқараспен бөліседі. Приштина мен Белград арасындағы ЕО ықпалдастырылған диалог 2011 жылы наурызда басталды. Приштина мен Белград арасында 2013 жылдың сәуірінде қарым-қатынастарды қалыпқа келтіруді реттейтін принциптер туралы алғашқы келісімге қол жеткізілді. Косовомен тұрақтандыру және қауымдастық туралы келісім бойынша келіссөздер аяқталды және келісім параграфталды. 2014 жылдың шілдесінде.

ТҮРКИЯ: Үміткер – 1987 жылы өтініш берді. 2005 жылдың қазанында қосылу туралы келіссөздер басталды; 14 тарау ашылды, оның біреуі уақытша жабылды. 22-тарау – аймақтық саясат және құрылымдық құралдарды үйлестіру, ресми түрде 2013 жылдың қарашасында ашылды. Комиссия ЕО-ның Түркиямен қарым-қатынасын арттырудың маңыздылығын атап көрсетеді, осылайша ол елдегі реформалардың эталоны болып қала береді.

ИСЛАНДИЯ: Исландия үкіметінің шешімінен кейін 2013 жылдың мамыр айынан бастап қосылу туралы келіссөздер тоқтатылды.

Көбірек ақпарат

Құжаттарды табуға болады Мұнда.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: