Қазақстан халықаралық қауымдастық тарапынан айтылған ескертулердің көпшілігін жоққа шығарады. Соған қарамастан, өз имиджін сақтап қалуға деген ұмтылыс билікті саяси тұтқындарға қатысты кейбір жеңілдіктерге баруға мәжбүр етеді. Мысалы, 2014 жылдың соңында БҰҰ, ЕҚЫҰ және ЕО-ның қатаң сынынан кейін адвокат Зинаида Мухортова психиатриялық ауруханадан шығарылды. Халықаралық қысымның жалғасуы Қазақстан билігін азаптау құрбаны, Жаңаөзен мұнайшылары ереуілінің жетекшілерінің бірі Роза Төлетаеваны босатуға мәжбүр етті.
2015 жылы президент сайлауы алдында «Жаңаөзен оқиғасы» бойынша сотталғандардың барлығы мерзімінен бұрын босатылған болатын. Солардың бірі Мақсат Досмағамбетов азаптау салдарынан көзінде ісік пайда болған соң ғана түрмеден босатылды. Жаңаөзендік мұнайшыларды азат ету шарты «тәубе» болғандықтан, олар өз құқықтарының бұзылғанына үнсіз келеді. 2015 жылдың наурыз айында Қазақстан омбудсменінің кеңсесі «Open Dialog» қорына Мақсат Досмағамбетовтің өзін азаптамағанын және құқық қорғау ұйымдарына көмек сұрамағанын мәлімдеген «түсіндірме мәлімдеме» жазғанын хабарлады. Досмағамбетов мұнайшылардан бірінші болып сотта өзін азаптағанын айтып куә болғаны белгілі.
Қазақстан Жаңаөзен трагедиясына қатысты тәуелсіз тергеу жүргізуден және билікті үзілді-кесілді сынаушы саяси тұтқын Владимир Козловты босатудан үнемі бас тартып келеді.
Қазақстан заңнамалық деңгейде азаматтық қоғамды дамыту кеңістігін тарылтады. Еуропалық Одақ пен БҰҰ Қазақстанның кейбір заңдарының адам құқықтары жөніндегі халықаралық келісімдерге қайшы келетінін анық көрсетті. Билік бұл ескертулерге жауап беруден бас тартып, БҰҰ Арнайы баяндамашысының «біржақтылығын» жанама түрде меңзеп, былай деп жауап береді: «Қазақстанның заңнамасы халықаралық стандарттар мен міндеттемелерге толығымен сәйкес келеді».
Қазірдің өзінде күшіне енген жаңа Қылмыстық кодексте «жала жабу» және «әлеуметтік алауыздықты қоздыру» үшін жазаны күшейту қарастырылған. Заңсыз ұйымдарға «көмек көрсеткені» және «ереуілге үздіксіз қатысуға итермелейтін» әрекеттері үшін жазалар енгізілді. «Қоғамдық бірлестіктердің жетекшілері» «мемлекеттік органдардың қызметіне араласқаны үшін» қылмыстық жауапкершілікке тартылуы мүмкін. Белсенділер мен журналистер Facebook әлеуметтік желісінде жариялаған және пікір жазғаны үшін қылмыстық жауапкершілікке тартылады.
Қазақстан, басқа авторитарлық мемлекеттер сияқты, басқа пікірді қудалау үшін халықаралық қауымдастықтың ұсыныстарын субъективті түрде түсіндіреді. Қазақстан билігі кейбір ұсыныстарға жауап беруден бас тартып, кей жағдайда жалған ақпарат береді.
Халықаралық міндеттемелерді елемеу авторитарлық режимнің сақталуына әкеледі. ЕО, ЕҚЫҰ және БҰҰ құқықтық немесе саяси салдары жоқ мұндай әрекеттерге жол бермеуі керек. Демократиялық оппозицияның жойылуы қоғамның радикалдануына және әлеуметтік сілкіністерге, сөйтіп, әлем картасында тағы бір ыстық нүктенің пайда болу қаупіне әкелетінін тарих үйретті.
Дипломатиялық деңгейде тиімді қарым-қатынас пен адам құқықтары жөніндегі міндеттемелерді елемеу туралы нақты ұстаным нақты нәтижелерге әкеледі, ал одан әрі қысым көрсету белсенділердің, журналистердің және саяси тұтқындардың өмірін сақтап қалуға әкеледі.
Dталдауға арналған құжаттар: БҰҰ Арнайы баяндамашысына жауап және Комиссияның баяндамасы
19 жылдың 2015 қаңтары мен 27 жылдың 2015 қаңтары аралығында Бейбіт жиналыстар мен бірлестіктер бостандығы құқықтары жөніндегі арнайы баяндамашы (бұдан әрі – «Арнайы баяндамашы») Майна Киаи Қазақстандағы билік және азаматтық қоғам өкілдерімен кездесулер өткізді. Маусымның аяғында Қазақстан Жауап берді Арнайы баяндамашының ұсыныстарына. Билік Арнайы баяндамашының тұжырымдарын нақты деп санамайтынын мәлімдеп, «мандат иелері үшін объективті және ашық бақылауды қамтамасыз ету маңызды» деп атап өтті.
Қазақстан, басқа авторитарлық мемлекеттер сияқты, басқа пікірді қудалау үшін халықаралық қауымдастықтың ұсыныстарын субъективті түрде түсіндіреді. Қазақстан билігі кейбір ұсыныстарға жауап беруден бас тартып, кей жағдайда жалған ақпарат береді.
20 жылғы 2015 қазанда ЕҚЫҰ кеңсесінің көмегімен және «Президент Нұрсұлтан Назарбаевтың мақұлдауымен» Астана есеп Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Адам құқықтары жөніндегі комиссияның (бұдан әрі – Президент жанындағы Комиссия)«). Баяндамада 1 жылдың 2014 қаңтары мен 30 жылдың 2015 сәуірі аралығындағы Қазақстандағы адам құқықтарының ахуалы зерттеліп, мемлекеттік органдардың еңбегі дұрыс көрсетілмеген. Атап айтқанда, Комиссияның адам құқықтары жөніндегі жобаларына келетін болсақ, «әлемдегі көптеген елдерде мұндай жобалар жоқ» делінген. Бір айта кетерлігі, баяндама авторларының мақсаты «Қазақстан Республикасындағы адам құқықтарының жағдайы туралы Қазақстан Республикасының Президентін, Парламенті мен Үкіметін хабардар ету» болған. Азаматтық қоғам мен халықаралық ұйымдардың өкілдері мүдделі тараптар ретінде көрсетілмейді.
Келесі бөлімдерде Қазақстандағы адам құқықтарының бұзылуына қатысты Біріккен Ұлттар Ұйымының, ЕҚЫҰ және ЕО-ның түсініктемелеріне Қазақстан билігінің соңғы жауаптарына талдау жасалады.
3. Жиналыстар өткізу бостандығы
БҰҰ-ның Арнайы баяндамашысы Қазақстан жиналыстар бостандығына шектен тыс шектеулер енгізу үшін «заңның үстемдігін» қолданып, сол арқылы құқықты мағынасыз ететінін атап өтті.
Арнайы баяндамашының «заңсыз әрекеттерді жасауға көмектесу» (Қылмыстық кодекстің 400-бабы) қылмыс ретінде қарастырылуына қатысты сынына билік жауап берген жоқ. Сондай-ақ, арнайы баяндамашының Қылмыстық кодекстің «Қоғамдық бірлестіктер мүшелерінің мемлекеттік органдардың қызметіне заңсыз араласуы» туралы 403-бабының күшін жою туралы талабы да назардан тыс қалмады.
Майна Киаи Қылмыстық кодекстің «қоғамдық бірлестіктер басшыларының» міндеттерін арттыру туралы жаңа бабы «азаматтық қоғам басшыларына үрей тудыру әдісі» деп мәлімдеді. Қазақстан «заң алдында барлығының теңдігі» қағидатын ұстанатынын мәлімдегенімен, бұл мәселеге жауап беруден бас тартты. Арнайы баяндамашы наразылық шерулері алдында алдын ала ескерту ретінде белсенділерді ұстау тәжірибесін тоқтатуға шақырды. Қазақстан кінәсіздік презумпциясының маңыздылығын растады, дегенмен іс жүзінде бұл принцип бұзылып отыр.
2010 жылдан бері Қазақстан бейбіт жиындар туралы жаңа заң қабылдауға уәде берді. 2015 жылы үкімет «қолдану тәжірибесін жетілдіреміз» деп уәде берумен шектелді. Билік оппозицияның қызметіне кедергі жасау мақсатында пайдаланатын саяси партияларды тіркеуге қатысты күрделі талаптардан бас тартуды да «орынсыз» деп санады.
Арнайы баяндамашы Қазақстандағы ҮЕҰ қызметі туралы жаңа заңның ҮЕҰ тәуелсіздігіне қауіп төндіретінін бірнеше рет атап өтті. Заң барлық гранттарды, соның ішінде халықаралық немесе шетелдік ұйымдардан берілетін гранттарды, белгіленбеген өкілеттіктері бар «үкімет тағайындайтын» бір Оператордың, органның бөлетінін қарастырады. Авторы заң, мемлекеттік гранттар нақты салаларға бөлінеді, олардың арасында адам құқықтары мен демократияны дамыту, мигранттар мен босқындардың құқықтарын қорғау туралы айтылмайды. Әзірге парламенттің қос палатасы сарапшылар мен құқық қорғаушылардың ұсыныстарын елемей, заң жобасын қолдап дауыс берді. Гөрі көбірек 50 ҮЕҰ бар деп аталатын Назарбаевтың заңға вето қоюы туралы.
4. Діни сенім бостандығы
Қазақстан арнайы баяндамашының діни бірлестіктерді тіркеудегі қатал, кемсітушілік шарттарын жою туралы талаптарын мүлде қабылдамады. Осы жағдайларға байланысты дәстүрлі емес және/немесе шағын ауқымды діни бірлестіктер жойылды немесе үкіметке адал діни құрылымдарға кіруге мәжбүр болды. үшін міндеттеме енгізілгеннен кейін қайта тіркелу Жаңа заң бойынша діни ұйымдардың саны бір жарым мыңға жуық (4551-ден 3088-ге дейін) қысқарды. Әр түрлі сенім білдірушілердің саны 46-дан 17-ге дейін төмендеді.
Қазақстан
Дін саласы қатаң бақылауда
Қазақстан билігі экстремизммен күресті жеңілдету үшін діни саланы қатаң бақылау қажет деп түсіндіреді. Алайда іс жүзінде діни сенім бостандығы кеңістігінің тарылуы кейбір топтардың радикалдануына және экстремизмнің өршуіне ықпал етеді.
Президент жанындағы комиссия «Діни ұйымдардың ішкі істеріне мемлекеттің араласпау қағидасын» жариялайды. Сонымен бірге, діни қызмет туралы заңда міндетті тексеру барлық діни әдебиеттер мен діни заңды бұзғаны үшін қомақты айыппұлдар. 2015 жылдың қарашасында «Жетінші күн адвентистері» шіркеуінің өкілі ' үшін 7 жылға бас бостандығынан айырылды.діни араздықты қоздыру'. Бұл адвентистердің үйлерінің бірінде студенттерге сенімі туралы айтқанына қатысты болды.
«Форум 18» құқық қорғау ұйымының мәліметі бойынша, 2014 жылдың желтоқсанынан бері Қазақстанның Ұлттық қауіпсіздік комитеті 15 мұсылманды тыйым салынған діни ұйымға қатысты деп айыптаған. Олардың барлығына бас бостандығынан айыру немесе 5 жылға дейін бас бостандығын шектеу жазасы тағайындалды. Көбінесе мұндай істер жабық есік жағдайында өтеді. 2015 жылдың күзінде тағы алты Мұсылмандар қамауға алынды.
Қазақстан билігі экстремизммен күресті жеңілдету үшін діни саланы қатаң бақылау қажет деп түсіндіреді. Алайда іс жүзінде діни сенім бостандығы кеңістігінің тарылуы кейбір топтардың радикалдануына және экстремизмнің өршуіне ықпал етеді.
5. Баспасөз бостандығы
«Ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін (...) жала жабуға қарсы шара ретінде интернет-ресурстарды бұғаттау қажет», - деп хабарлады Президент жанындағы Комиссия. 2015 жылдың қыркүйегінде прокуратура ешбір ескертусіз және сот шешімі болмағандықтан Ratel.kz және Zonakz.net интернет-хабар порталдарына тыйым салынды. Қазақ радиосы «Свобода» («Азаттық» радиосы) мен Eurasianet.org сайты да олардың кейбір мақалаларының мезгіл-мезгіл бұғатталып жатқанын хабарлады.
Қазақстан БҰҰ-ның жала жабуды декриминализациялау туралы ұсынысынан тағы да бас тартты. Қазақстан Еуропа елдерінің заңнамасында жала жабу туралы баптардың болуына сілтеме жасайды. Бұл ретте Қазақстан билігі бас бостандығынан айыру жазасын енгізіп, бұл заңды теріс пайдаланып отыр. Жалғандық үшін ең жоғары жаза шамамен. 18,000 59 еуро (ең төменгі күнкөріс деңгейі XNUMX еуро болған кезде).
Ыңғайсыз журналистер «абыройға нұқсан келтірді» деген айыппен ауыр айыппұлдармен жазаланады. Мысалы, Қазақстан соты журналистке 50 миллион теңге (шамамен 152,000 XNUMX еуро) айыппұл салу туралы шешім шығарды. журнал ADAM, және Nakanune.kz сайтының иесінен 20 млн теңге (шамамен 61,000 XNUMX еуро). Одан басқа, жаңа істер Қазақстанда болмашы техникалық бұзушылықтарға байланысты қолайсыз бұқаралық ақпарат құралдарының таратылуына тыйым салу немесе тоқтата тұрумен байланысты оқиғалар тіркелді.
30 жылдың 2015 қазанында жабық есік жағдайында өткен жеделдетілген сот ісі бойынша Қазақстан соты «Верся» газетінің журналисі Ярослав Голышкинді әкімнен «ақша бопсалады» деген айыппен 8 жылға бас бостандығынан айырды. ] Павлодар облысының. Голышкин Павлодардағы зорлау ісі бойынша журналистік зерттеу жүргізді. Журналист екі жәбірленушінің айғақтарын жазып алған, оның айтуынша, зорлауға Павлодар облысы әкімінің ұлы қатысқан. Бұқаралық ақпарат құралдарының хабарлауынша, әкімнің ұлы куәгер санатына ауыстырылып, жәбірленушілер 5,000 мың долларға айырбас ретінде айыптаудан бас тартуға мәжбүр болған. Нәтижесінде іс «тараптар арасындағы бітімгершілікке байланысты» жабылды.
Көп ұзамай белгісіз біреулер Павлодар облысының әкімінен 500,000 мың доллар талап етіп, ауырлатылған әйелдердің айғақтары жарияланады деп қорқытқаны хабарланды. Ұлттық қауіпсіздік комитеті бұл іске қатысты тергеуді өз қолына алды. Нәтижесінде, қосымша журналист Голышкин, тағы үш адам бопсалау фактісі бойынша айыпты деп танылып, әртүрлі мерзімге бас бостандығынан айырылды. «Шекарасыз репортерлар» журналистің А ойдан шығарылған айыптардың құрбаны саяси астары бар іс аясында.
2015 жылы Қазақстанның бірнеше азаматы әлеуметтік желіде мақала жариялағаны үшін бас бостандығын шектеу немесе бас бостандығынан айыру жазасына кесілді.. Атап айтқанда, Қазақстан билігі Татьяна Шевцова-Валованың (ол 4 жылға бас бостандығынан айырылды) Facebook желісіндегі парақшасындағы жазбаларынан «ұлттық араздықты қоздыру» белгілерін тапты; Алханашвайли мырза (3 жыл бас бостандығынан айыру); Сәкен Байкенов (2 жыл бас бостандығын шектеу); Мұхтар Сүлейменов (3 жылға бас бостандығынан айыру). 18 жылы 2015 қарашада адвокат Болат Сатқанғұлов әлеуметтік желілер арқылы «терроризмді насихаттады» деген айыппен 6 жылға сотталды; ол достарымен тек діни тақырыптарды талқылағанын айтады.
Соңғы кездері бірнеше журналистерге, құқық қорғаушылар мен белсенділерге әлеуметтік желіде жариялаған жазбалары үшін қылмыстық іс қозғалды. Журналист Андрей Цуканов (үкіметшіл белсенді туралы жазғаны үшін) мен құқық қорғаушы Елена Семеноваға (Павлодар облысындағы түрмелердегі азаптаулар туралы жазғаны үшін) «жалған ақпарат таратқаны үшін» айып тағылды. Блогер Ермек Тайчибеков, құқық қорғаушы Болатбек Блялов және белсенділер Серікжан Мәмбеталин мен Ермек Нарымбаев «ұлттық немесе әлеуметтік алауыздықты қоздырды» деген айыппен сотталуда.
Ұлттық телекоммуникациялар комитеті Қазақстанда әлеуметтік желілерде «экстремистік» жазбалар мен пікірлерді жазғаны немесе бөліскені үшін қылмыстық жауапкершілік қарастырылғанын хабарлады. Сонымен қатар, Телекоммуникация комитетінің мәліметінше, Қазақстан азаматтары қылмыстық жауапкершілікке тартылуы мүмкін басқа адамдардың «экстремистік» пікірлері әлеуметтік желілердегі парақшаларында. Мұндай әрекеттер Қылмыстық кодекстің «Бұқаралық ақпарат құралдарында экстремистік материалдарды жариялауға рұқсат беру» 183-бабына сәйкес келеді (шамамен 3,000 еуро көлемінде айыппұл салу немесе 90 тәулікке дейін қамауға алу жазасы). Қазақстан заңнамасы әлеуметтік желілерді «шетелдік ақпарат құралдарымен» теңестіреді.
6. Азаптау және қатыгездік көрсету
Президент жанындағы комиссияның мәліметінше, 2014 жылдың қарашасында БҰҰ-ның Азаптауға қарсы комитеті Қазақстанды азаптаумен күреске бағытталған күш-жігері үшін «жоғарды». Керісінше, БҰҰ Комитеті қазақстандық делегацияның мәлімдемелері мен шынайы жағдай арасындағы сәйкессіздікті шын мәнінде сынға алды. адам құқықтарын қорғайтын үкіметтік емес ұйымдар алған деректер. «Мемлекетке түскен азаптаулар туралы шағымдардың 2 пайыздан азы қылмыстық қудалауға әкеп соққаны» атап өтілді. Сондай-ақ Қазақстан әзірге қылмыстық-атқару жүйесін Әділет министрлігінің қадағалау бақылауына беру туралы ұсынысты елемеді.
13 жылғы 2015 қазанда БҰҰ-ның азаптаулар жөніндегі бұрынғы Арнайы баяндамашысы Манфред Новак, сондай-ақ халықаралық және қазақстандық құқық қорғау ұйымдарының өкілдері Қазақстанды БҰҰ Азаптауларға қарсы комитетінің ұсынымдарын дереу орындауға шақырды. Құқық қорғаушы Евгений Жовтистің айтуынша, 2015 жылдың басынан бері азаптау туралы 70-тен астам мәлімдеме тіркелген және «[кінәлілердің] жазасыз қалуы қалыпты жағдайБіріккен Ұлттар Ұйымының Комитеттері 7 жағдайда Қазақстанды деп таныды азаптау үшін кінәлі. Тек екі жағдайда ғана (Александр Герасимов пен Расим Байрамовтың ісі) жәбірленушілер өтемақы алды, бірақ азаптауды жасағандар жазаланбады.
7. Жаңаөзен трагедиясы
БҰҰ-ның Арнайы баяндамашысы Майна Киаи 2011 жылғы Желтоқсандағы Жаңаөзен трагедиясына тәуелсіз халықаралық тергеу жүргізу қажеттігін атап өтті. Дәл сол кезде полиция жалақыны көтеруді талап еткен қарусыз мұнайшылардың арқасына оқ жаудырған. және жеті айға еңбек жағдайларын жақсарту.
Арнайы баяндамашы мұнайшылардың мерзімінен бұрын босатылуы әділетсіздікті жою үшін жеткіліксіз екенін түсіндірді: «Полиция күштерінің өлімге әкелетін күшке баруына қандай жағдайлар себеп болғаны және полицияға өлтіруші күш қолдануға кім бұйрық бергені белгісіз (...)». ...) Полицияның әрекетін қадағалайтын жоғары деңгейдегі шенеуніктерге тағылған айыптардың жоқтығы байқалды».
Қазақстан 20-дан астам сотталған мұнайшының ауыр азаптауларға ұшырағаны туралы хабарлағаны туралы ескертуге қатысты түсініктеме бермеді, ал прокуратура мен Ішкі істер министрлігі бұл айыптаулардың «ешқандай растауын таппады». Қазақстан істі қараудан бас тартып, «Жаңаөзендегі жағдайға объективті баға мен тергеу жүргізілді» деп мәлімдеді.
8. Саяси қудалау
Бірнеше жылдан бері ақын Арон Атабек, құқық қорғаушы Вадим Курамшин және оппозициялық саясаткер Владимир Козлов саяси себептермен Қазақстан түрмелерінде жазасын өтеп жатыр. Жаңаөзен мұнайшыларын қолдағаны үшін 2012 жылы Козлов «конституциялық құрылысты құлатуға шақырды» және «әлеуметтік алауыздық тудырды» деген айыппен 7.5 жылға бас бостандығынан айырылды. Қазақстан Арнайы баяндамашыға «әлеуметтік алауыздықты қоздыру» туралы мақаланың «Қазақстанның ұлтаралық келісім мен тұрақтылықты сақтау жөніндегі мүдделеріне сәйкес келетінін» ашық айтты.
Бірнеше жылдан бері Қазақстан түрмелерінде жазасын өтеп келеді:
- Ақын Арон Атабек,
- құқық қорғаушы Вадим Курамшин, және;
- оппозициялық саясаткер Владимир Козлов.
Майна Киаи Козловтың ісін «саяси оппозицияны басып-жаншу жолындағы қатал көзқарастың» мысалы ретінде қарастыра отырып, ЕО-ның саяси тұтқынды мерзімінен бұрын босатуға қатысты талаптарын қайталады.Қазақстан тағы да ашық түрде бұл істің «болатынын» алға тартып, одан бас тартты. қолданыстағы заңнамаға сәйкес қаралсын». Алайда 2015 жылдың шілдесінде түрме әкімшілігі Козловқа ескерту жасап, оны 10 тәулікке изоляторға қамады. Кейіннен билік Козловты қамауда ұстаудың ауыр жағдайлары бар түрме бөліміне ауыстырды оны заңды мүмкіндігінен айырады мерзімінен бұрын босату үшін.
15 жылғы 2015 қазанда Еуропалық Комиссияның Вице-президенті Федерика Могерини ЕО делегациясы Қазақстан билігінен Козловты ұстау жағдайларын бақылау үшін онымен кездесуге рұқсат беруді бірнеше рет сұрағанын атап өтті; дегенмен ол «қанағаттанарлық жауап алмаған». Сонымен қатар, саяси тұтқынға жасалған қысым күшейді: 26 жылдың 2015 қазаны мен 27 жылдың 2015 қазаны аралығында колонияға әскер кіргізілген кезде ол таяқтан соққы алған, ал 3 жылғы 2015 қарашада оның адвокаты ' оған баруға рұқсат алмайды. Козлов Қазақстанның Арқалық қаласындағы ең ауыр түрмеге де ауыстырылуы мүмкін.
Қазақстанның Чехиядағы Елшілігі Еуропарламент депутаты Томаш Здечовскийге жолдаған хатында Владимир Козловты 'тұрақты қылмыскер'. 13 қарашада Қазақстанның Бас прокуратурасы Здечовскийге Козлов «ешқашан жалғыз камерада немесе жазалау камерасында ұсталмаған«.
Қазақстанның Арнайы баяндамашыға келесі сөздермен жауап бергеніне ерекше назар аударған жөн: «Соттар қашқын бұрынғы Қазақстанның бұйрықтары арқылы зорлық-зомбылықпен наразылық тудырған нақты дәлелдер негізінде В.Козлов мырзаның кінәсін мойындады. банкир Мұхтар Әблязовты Латвия, Украина, Ресей, Ұлыбритания және Францияның сот органдары қудалап жатыр».
Біріншіден, ЕО, АҚШ және адам құқықтарын қорғау ұйымдары Владимир Козловқа қатысты сот үкімін әділетсіз және саяси астарлы деп таныды. Оның үстіне Мұхтар Әблязов туралы биліктің мәлімдемесі шындыққа сәйкес келмейді және оны қудалаудың саяси сипатын тағы бір рет растайды. Козловтың ісі аясында Жаңаөзендегі ереуілге шыққан мұнайшыларды қолдағаны үшін Әблязовке «әлеуметтік араздық тудырды» деген айып тағылды. Сондай-ақ Қазақстан Әблязовті «террорлық акт дайындады» және «бейбітшілік пен адамзат қауіпсіздігіне қарсы қылмыс жасады» деп айыптады.
2014-2015 жылдар аралығында БАҚ Қазақстан билігінің Әблязов ісі бойынша Украина мен Ресей тергеуін үйлестіргенін растайтын хат-хабарларды жариялады. Қазақстанмен заңсыз ынтымақтастық туралы ақпарат жарияланғаннан кейін Әбілязовтың ісімен айналысқан украиналық екі тергеушіге қатысты қылмыстық іс қозғалды. Ресейлік тергеушілер Әблязов ресейлік оппозицияның бір бөлігін «жымқырған ақшамен» қаржыландырған және Қазақстандағы «үкіметті құлатуға» дайындалған деп мәлімдейді.
БТА банкінің бұрынғы басшысы және «Қазақстанның демократиялық таңдауы» ықпалды оппозициялық қозғалысының негізін қалаушы Мұхтар Әблязов Ұлыбританиядан саяси баспана алды. ЕО-ның 10-нан астам елі Әбілязовтың ісіне қатысы бар адамдарға баспана берді. Франция мен Ұлыбритания оппозициялық саясаткерді қудалап отырған жоқ. Лондонда, қылмыстық емес, азаматтық іс жүргізу, орындалды; Нәтижесінде БТА Банкі бастаған сот процесі кезінде Әбілязовтың қаржы қаражаты тәркіленді.
Қазақстан Еуропа елдерінің көпшілігімен экстрадициялау туралы келісім жасамаған; осы себепті Украина мен Ресей арқылы Әблязов пен оның серіктестеріне қолын созуға ұмтылуда. Француз соты Ресей мен Украинаның экстрадициялау туралы өтінішін қарап, тек «экстрадиция туралы өтініштердің процессуалдық ережелерге сәйкестігін» тексерді. 17 жылдың 2015 қыркүйегінде Франция премьер-министрі Әбілязовты Ресейге экстрадициялау туралы шешім шығарып, Ресейдің қамауда ұстаудың және азаптаудан қорғаудың барабар жағдайларын қамтамасыз ету кепілдігіне сенім білдірді. Экстрадициялау туралы қаулы «Магнитский тізімінде» аты аталған ресейлік судья Криворучконың шешіміне сілтеме жасайды.
3 жылы 2015 қарашада Еуропарламенттің 11 депутаты Францияның жауап бермегеніне өкініш білдірді. көптеген өтініштер халықаралық құқық қорғау ұйымдары мен Еуропарламент өкілдерінен Әблязовті экстрадициялауға жол бермеу туралы. деп атап өтті Еуропарламент депутаттары Ресейде әділ сот талқылауына кепілдіктің жоқтығы, Әблязов ісіне «Магнитский тізіміндегі» тұлғалардың тартылуы, сондай-ақ Қазақстанның Украина мен Ресей тергеу органдарына заңсыз ықпалы туралы ақпарат.
Одан басқа, Сырым Шалабаев, Әблязовтың әйелі Алма Шалабаеваның ағасы Литвада экстрадициялау процесі жүріп жатқанша қамауда отыр. 2013 жылы Әблязовтың әйелі мен 6 жасар қызы Италиядан Қазақстанға заңсыз депортациялау құрбаны болды; алайда БҰҰ мен Еуропалық Парламент отбасының Еуропаға оралуын қамтамасыз ете алды. 2015 жылдың мамыр айында Сырым Шалабаевқа Литвада уақытша қорғау берілді (баспана туралы өтінішті қарау кезеңіне). 28 жылдың 2015 шілдесінде Литва билігі Қазақстанның өтініші бойынша Шалабаевты қамауға алды. Қазақстан мен Украина 17 жылғы 2015 тамызда және 19 жылғы 2015 тамызда тиісінше Шалабаевты Литваға экстрадициялау туралы өтініштерін жолдады. Қазақстан мен Украинаның құқық қорғау ұйымдары шақырды экстрадициялаудың алдын алу Қылмыстық ісі Қазақстан билігі Мұхтар Әблязовтің туыстары мен серіктестеріне қарсы жүргізіп жатқан қуғын-сүргін науқанының бір бөлігі болып табылатын Сырым Шалабаевқа қатысты.
Бір қызығы, БҰҰ-ның Арнайы баяндамашысы атап өткендей, Қазақстандағы үкіметшіл белсенділер Әблязовті экстрадициялауды қолдау үшін кедергісіз әрекеттер жасап жатыр, ал оны экстрадициялауға қарсы бейбіт митингілерді полиция дереу таратады.
9. Президентті қайта сайлау
26 жылы 2015 сәуірде өткен кезектен тыс президенттік сайлауда Назарбаев 97.8% дауыс жинап, алтыншы рет қайта сайланды. Бұл туралы ЕҚЫҰ мен ЕО хабарлады сайлаудағы елеулі бұзушылықтар: бәсекелестіктің болмауы; әкімшілік ресурстарды пайдалану; сайлану құқығын шектеп, Қазақстанға ұсынуды ұсынады сайлау заңнамасын реформалау. Осыған қарамастан Президент жанындағы комиссия кезектен тыс президенттік сайлау «Қазақстан қабылдаған халықаралық міндеттемелердің талаптарын сақтай отырып» өткенін және халықаралық байқаушылардың «жоғары бағасын» алғанын мәлімдеді.
10. Қорытындылар
Президент жанындағы комиссия Қазақстан БҰҰ-ның Әмбебап мерзімді шолуы бойынша баяндаманы «ең табысты таныстырған» деп мәлімдеді және сонымен бірге «Республиканың мемлекеттік құқықтық саясатына қайшы келетін» 51 ұсынымды қабылдамады. Қазақстан және Мемлекет басшысының нұсқаулығы». Қабылданбаған ұсыныстардың көпшілігі сөз, жиналыс және дін бостандығына қатысты. Бұл логикаға сәйкес, азаматтық және саяси құқықтарды қорғау биліктің «саясатына қайшы келеді».
Қазақстан билігі адам құқықтарын сақтау «нұсқау» емес, мемлекеттің тікелей міндеті екенін ескеруі керек. Халықаралық шарттар мемлекет заңдарынан басым болады.
Қазақстанның адам құқықтары саласындағы ұсынымдарға жауабы Президент Назарбаевтың 2013 жылғы шілдеде британдық журналистке айтқан сөзін тағы да растады: «Ақыл-кеңестеріңіз үшін алғыс айтамыз, бірақ ешкімнің бізге қалай өмір сүріп, елімізді қалай құру керектігін нұсқауға құқығы жоқ."Қазақстан билігі адам құқықтарын құрметтеу "нұсқау" емес, керісінше мемлекеттің тікелей міндеті екенін ескеруі керек. Халықаралық шарттар мемлекет заңдарынан басым болады. Биліктің ұстанымы, оған сәйкес олар адам құқықтары жөніндегі келісімдерді іріктеп жүзеге асыруға дайын, ал олардың саяси мүдделеріне қайшы келетін тармақтарды елемеу жай ғана қабылданбайды.
Қазіргі уақытта ЕО терроризм, босқындар, Донбасстағы және Сириядағы қақтығыстар проблемасына назар аударғанымен, Орталық Азиядағы адам құқықтарының бұзылуы мәселесін күн тәртібінде ұстау қажет. Бұл, әсіресе, халықаралық адам құқықтары тетіктеріне өзінің «міндеттемесін» жариялайтын Қазақстанға қатысты.
Соңғы уақытқа дейін Қазақстан Орталық Азиядағы демократия мен сөз бостандығының кейбір көріністеріне рұқсат берген жалғыз ел болды. Қазір Қазақстан бірте-бірте аймақтағы басқа авторитарлық мемлекеттерге аналогы артып келеді. Сондықтан ЕО принципті ұстанымды ұстануы керек: конструктивті диалогты қалпына келтіру үшін Қазақстан адам құқықтары саласындағы өз міндеттемелерін орындауы керек. Осы міндеттемелерді елемеу арқылы Қазақстан сенімсіз және болжауға болмайтын серіктес ретіндегі беделін нығайтады.
Қазақстан Ресей мен Қытайға тәуелділігін азайту үшін жаңа еуропалық инвестиция тартуы керек. Экономикалық құлдырау мен ұлттық валютаның құнсыздануын ескере отырып, Қазақстан билігі ЕО-мен серіктестік туралы жаңа келісімге мүдделі.
Инвестициялық келісімдер тек қысқа мерзімді мүдделерге негізделмеуі керек. Экономикалық ынтымақтастықтың қажеттілігі адам құқықтары саласындағы күрделі проблемаларды ақтауға негіз бола алмайды. Орталық Азиядағы келіспеушіліктің жолын кесу мәселесін елемеу қауіпсіздікке жаңа қатерлерге және радикалданудың жаңа ыстық нүктелерінің пайда болуына, сондай-ақ болашақ ұрпақ үшін қайғылы салдарға әкелуі мүмкін. Сондықтан ұзартылған қол қою шарты Қазақстанмен ынтымақтастық туралы келісім Қазақстан билігінің адам құқықтары мен саяси тұтқындарды босатуға қатысты ЕО ұсынымдарын сөзсіз орындауы болуы керек.
Осы арқылы біз әрбір мүше мемлекетті Қазақстанмен кеңейтілген ынтымақтастық туралы келісімді ратификациялауды кейінге қалдыруға шақырамыз. Біз сондай-ақ «ЭКСПО-2017» көрмесіне бойкот жариялауға және Қазақстанның 2017-2018 жылдарға БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты емес мүшелігіне кандидаттық өтінішін қабылдамауға шақырамыз.
Біздің талаптарымызды қолдағысы келетіндердің барлығы келесі тұлғалар мен мекемелерге өз өтініштерін жолдауға болады:
- ЕО Сыртқы істер және қауіпсіздік саясаты жөніндегі Жоғарғы өкілі, Федерика Могерини – 1049 Брюссель, Rue de la Loi / Wetstraat 200;
- Еуропа Парламентінің Президенті Мартин Шульц – Ру Виерц 60, 1047 Брюссель, Бельгия, факс: +32(0)2 28 46974;
- Еуропарламенттің халықаралық істер жөніндегі комитетінің төрағасы Эльмар Брок – Ру Виерц 60, 1047 Брюссель, Бельгия, телефон: (Брюссель), (Страсбург);
- Еуропалық Кеңестің Президенті Дональд Туск – Rue de la Loi / Wetstraat 175, 1048 Брюссель, e-mail: [электрондық пошта қорғалған];
- Еуропалық комиссияның төрағасы Жан-Клод Юнкер – 1049 Брюссель, Бельгия Rue de la Loi / Wetstraat 200, электрондық пошта: [электрондық пошта қорғалған];
- ЕҚЫҰ ПА Президенті Илкка Канерва, – Торденскжолдсгаде 1, 1055, Копенгаген К, Дания, e-mail: [электрондық пошта қорғалған];
- БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі Жоғарғы комиссары Зеуди Хфле Аль-Хусейни – Ұлттар сарайы, CH-1211 Женева 10, Швейцария;
- БҰҰ-ның бейбіт жиналыстар мен бірлестіктер бостандығы бойынша арнайы баяндамашысы Майна Киаи - Ұлттар сарайы CH-1211 Женева 10, Швейцария, факс: + 41 22 917 9006, e-mail: [электрондық пошта қорғалған].
Сондай-ақ, қараңыз
Бұл мақаланы бөлісіңіз:
