#босқындар дағдарысы комиссиясы 2015 жылғы іс-шараларды қарап, 2016 жылғы басымдықтарды белгілейді

Еурокомиссияның бірінші вице-президенті Франс Тиммерманс: "Біз бұл дағдарыстан бірге ғана шыға аламыз. 2016 жылы келесі апталар мен айлардан бастап, тұрақты емес ағындар мен шекараларымызды бақылауды қалпына келтіруде нақты және нақты нәтижелерді көру керек. Бұл үшін орын алған жағдайда, жалпы ЕО күш-жігерін арттыруы керек, Комиссияның үстелге қойған ұсыныстары қабылданып, 2015 жылы келісілген тәсілдер толығымен жүзеге асырылуы керек.Біз ыстық нүктелердің толық жұмыс істеп тұрғанына және келген адамдар келетініне көз жеткізуіміз керек. тиісті түрде тіркеліп, саусақ іздерін алды, сонымен қатар қайталама қозғалыстармен күреседі.Біз көшіру схемасын жерден алып тастауымыз керек және тұруға құқығы жоқтарды қайтаруымыз керек.

"Сондай-ақ біз негізгі себептерді жою және ағынды тоқтату, сондай-ақ қайтару мен реадмиссияны жақсарту үшін үшінші елдермен жақсырақ ынтымақтасуымыз керек. 2016 жылы біз Шенгеннің қалыпты жұмыс істеуіне оралуымыз керек және бұл үшін мүше мемлекеттердің мұны істеуін қамтамасыз етуіміз керек. Ішкі шекаралық бақылауды енгізу немесе ұзарту қажеттілігін сезінбейміз.Комиссия бұл үшін қажеттінің барлығын жасайды.Сонымен қатар, біз пана беру жүйеміздің болашақ дәлелі екеніне көз жеткізу үшін болашаққа бағытталған ойлар мен батыл қадамдар жасаймыз. көші-қон ағындарын тұрақты түрде басқаруға көмектесу».

Еурокомиссар Димитрис Аврамопулос былай деп қосты: «Біз 2016 жылы жол айрығында тұрмыз. Бірге қабылдаған шешімдеріміз бен әрекеттеріміз Одақтың болашағын айқындайды, өйткені дәл осы нәрсе бізді қауіп төніп тұрған Одақ ретінде анықтайды. Бір жағынан біз тез арада ыстық нүктелерге, қоныс аударуға, қайтаруға, Еуропалық шекара күзеті мен Шенгенді қалыпқа келтіруге жеткізу керек.Екінші жағынан, біз батыл болуымыз және алға қарауымыз керек.Сондықтан Комиссия қазірдің өзінде Дублин жүйесін қайта қарауды дайындау үшін көп жұмыс істеп жатыр. , тұрақты қоныстандыру схемасы және заңды көші-қон мен интеграция бойынша кешенді пакет. Біз үлкен суретті назардан тыс қалдыра алмаймыз ».

2015 жылғы негізгі іс-шаралар

Көші-қон бойынша Еуропалық күн тәртібі

Юнкер комиссиясы 2014 жылдың қарашасында қызметке кірісер алдында көші-қонды біздің он саяси басымдылықтарымыздың бірі ретінде анықтады. Біз 2015 жылы ең өзекті мәселені шешу және теңізде адамдардың өмірін сақтап қалу үшін шұғыл шаралар қабылдадық, сонымен бірге көші-қонды басқарудың кешенді стратегиясын анықтадық. барлық жағынан жақсырақ.

13 мамырда Комиссия дағдарысқа жауап беру үшін көші-қон бойынша Еуропалық күн тәртібін ұсынды. Екі аптадан кейін, 27 мамырда Комиссия Күн тәртібін іске асырудың бірінші пакетін ұсынды, оның ішінде Грекия мен Италиядан 40,000 20,000 адамды көшіру, ЕО-дан тыс жерлерден XNUMX XNUMX адамды қоныстандыру, мигранттардың контрабандасына қарсы ЕО әрекет жоспары және теңіздегі іздестіру-құтқару жұмыстарында пайдаланылатын бюджет пен мүлікті үш есеге ұлғайту. Мүше мемлекеттерге мигранттарды тіркеуге көмектесу мақсатында саусақ іздерін алу бойынша нұсқаулықтар да ұсынылды.

Екінші іске асыру пакетін Еуропалық комиссия 9 қыркүйекте ұсынды. Пакетке мүше мемлекеттерден ерекше қысымға ұшыраған қосымша 120,000 1.8 пана іздеушілерді көшіру ұсыныстары, дағдарысты тұрақты түрде көшіру механизмі, қауіпсіз шыққан елдердің еуропалық тізімі, қайтып оралу жөніндегі іс-қимыл жоспары және қайтару анықтамалығы, сондай-ақ жағдайды орнату туралы ұсыныс кірді. жалпы бюджеті XNUMX миллиард еуро болатын Африка үшін Траст қорын құру. Қыркүйекте комиссия, Frontex және EASO агенттіктерінің қолдауымен Грекия мен Италияда ыстық нүкте әдісін енгізу басталды. Қазан айында алғашқы қоныс аударулар басталды, дегенмен келісілген мақсаттарға жету үшін әлі де көп жұмыс қажет.

Бюджеттік шаралар

Бюджеттік қолдауға келетін болсақ, Комиссия босқындар дағдарысына бөлінген ресурстарды 2015 миллиард еуроға ұлғайта отырып, 2016 және 1.7 жылдардағы бюджеттеріне түзетулер ұсынып үлгерді. Бұл Комиссияның 10 және 2015 жылдары босқындар дағдарысына 2016 миллиард еуроға жуық қаражат жұмсайтынын білдіреді. Жеделдетілген процедурада Еуропалық Парламент пен Кеңеске мүше мемлекеттер Комиссияның түзетілген бюджетін мақұлдады. Мүше мемлекеттер ұлттық шығындарды БҰҰ БЖКБ, Дүниежүзілік азық-түлік бағдарламасы және басқа да тиісті ұйымдар (500 миллион еуро), Еуропалық Одақтың Сирия бойынша аймақтық трасттық қоры (500 миллион еуро) және Африка үшін Төтенше Траст қорын (1.8 еуро) қаржыландыруға сәйкес келтіру үшін ұлттық шығындарды бөлуге міндеттенді. bn).

Көші-қон ағындарын басқару

Көші-қон ағынын жақсырақ басқару және Еуропаға келуді тоқтату мақсатында Комиссия үшінші елдердегі серіктестермен бірқатар шаралар қабылдады.

Батыс Балқан бағытында жағдай қиындай түскендіктен, президент Юнкер 25 қазанда жол бойындағы елдер үшін Көшбасшылар жиналысын шақырды. Осыған орай 17 тармақтан тұратын Іс-шаралар жоспары келісілді және тиімді бақылауды қамтамасыз ету үшін Комиссия және қатысушы мемлекеттер апта сайынғы бейнеконференциялар өткізеді (осы уақытқа дейін 11 бейнеконференция өткізілді).

15 қазанда Түркиямен Бірлескен іс-қимыл жоспары келісілді, ол 29 қарашада ЕО-Түркия саммитінде белсендірілді. Іс-шаралар жоспары ортақ жауапкершілікке, өзара міндеттемелерге және жеткізуге негізделген ынтымақтастықтың кешенді күн тәртібінің бөлігі болып табылады. 24 қарашада Комиссия Түркиядағы уақытша қорғаудағы сириялықтарға және қабылдаушы қауымдастықтарға қолдау көрсету үшін ЕО-ның жалпы сомасы 3 миллиард еуро көлеміндегі жарнасын үйлестіру үшін Түркияға босқындар мекемесін құруды ұсынды. 15 желтоқсанда Комиссия Сириядағы қақтығыс салдарынан қоныс аударған адамдар үшін Түркиямен бірге ерікті гуманитарлық қабылдау схемасын ұсынды.

12 қарашада көші-қон бойынша Валетта саммиті ынтымақтастықты нығайту және дағдарыстың негізгі себептерін жою үшін ЕО және Африка елдерінің мемлекет және үкімет басшыларын жинады. Нәтижесінде 2016 жылдың соңына дейін нақты іс-шаралар тізбесі жүзеге асырылатын болады. Сол кездесуде Еуропалық Одақтың қаржылық ресурстарының жалпы жарнасы 1.8 миллиард еуроны құрайтын Африка үшін ЕО Траст қоры ресми түрде іске қосылды.

Жиектер пакеті

15 желтоқсанда Комиссия ЕО-ның сыртқы шекараларын қамтамасыз ету, көші-қонды тиімдірек басқару және Шенген аймағындағы ішкі қозғалыс еркіндігін қорғау бойынша маңызды шаралар кешенінен тұратын Шекаралар пакетін ұсынды. Комиссия Frontex мандатын күшейте отырып, Еуропалық шекара және жағалау күзетін құруды ұсынды. Пакетке сондай-ақ заңсыз жүрген үшінші ел азаматтарын қайтару үшін еуропалық жол жүру құжаты және Сириядағы қақтығыс салдарынан қоныс аударған адамдар үшін Түркиямен ерікті гуманитарлық қабылдау схемасы туралы ұсыныстар да қамтылған.

2016 жылы алға баратын жол

2016 жыл нақты және нақты нәтижелерге қол жеткізуге және келісілген шараларды жүзеге асыруға, сонымен қатар болашақ саясатымызды, соның ішінде Комиссияның жариялаған ұсыныстарын мүмкіндігінше тезірек қабылдау арқылы қалыптастыруды жалғастыруға арналады. Ұжымдық еуропалық әрекет қажет.

Еуропалық Одақ 2015 жылы келесі салаларда күш-жігерін арттыруы керек:

• Көшіру туралы: Кеңес қыркүйекте келісілген 272 160,000 адамның XNUMX-і ғана көшірілді. Көшіруді қамтамасыз ету үшін мұқтаж адамдарды көшіру қажет болатын мүше мемлекеттер де, көшу туралы екі шешімді тез орындауы керек, атап айтқанда, хабарлау және қоныс аудару үшін қол жетімді орындарды көбейту және қоныс аударылған адамдарды қабылдау арқылы.
• Қоныс аудару туралы: Мүше мемлекеттер мен Ассоциацияланған мемлекеттерден алынған ақпарат негізінде 5,331 жылы схема бойынша 2015 779 адам қоныстануы тиіс болатын. Өткен жылдың соңында Комиссия тек 22,504-ы ғана тиімді қоныстанғанын растады. 2017 жылдың соңына дейін барлығы XNUMX XNUMX адам қоныстануы тиіс.
• Ыстық нүктелер туралы: Грецияда анықталған бес ыстық нүкте аймағының тек 1-і ғана толық жұмыс істейді (Лесвос). Италияда анықталған алты ыстық нүктенің екеуі әзірге жұмыс істейді (Лампедуза және Трапани). Көшіруді жүзеге асыру үшін толық жұмыс істейтін ыстық нүктелер қажет.
• Қайтару кезінде: Еуропаға қайтару жөніндегі іс-қимыл жоспарын жүзеге асыру және реадмиссия туралы келісімдер мен келіссөздер бойынша алға жылжу арқылы Еуропада тұруға құқығы жоқ адамдардың шыққан елдеріне қайтару жылдамдығын арттыру қажет.
• Шенген бойынша: 2016 жылға арналған басымдық мүше мемлекеттерге ішкі шекаралық бақылауды ерекше түрде енгізу немесе ұзартудың қажеті жоқтығын қамтамасыз ету арқылы Шенгеннің қалыпты жұмыс істеуіне оралу керек.
• Еуропалық шекара және жағалау күзеті бойынша Парламент пен Кеңес желтоқсандағы Еуропалық кеңес міндеттегендей келіссөздерді жылдам аяқтауы керек.

Колледж сонымен қатар қазіргі дағдарыс жағдайында қажет әрі қарайғы бастамаларды талқылады. Өткен жылғы оқиғалар Дублин жүйесінің қазіргі күйінде тұрақсыз екенін көрсетті. Өткен қыркүйек айында жарияланғандай, Комиссия Дублин жүйесін реформалауды белгілейді, оның ұсыныстары наурыз айына дейін ұсынылуы тиіс, оның біртұтас баспана жүйесіне бағытталған жұмысының бір бөлігі. Алдағы уақытта тұрақты емес маршруттарға тәуелділікті азайту үшін Комиссия сонымен қатар заңды көші-қон бойынша шаралар кешенін, оның ішінде Көк карта директивасын реформалауды дайындауда. Сондай-ақ интеграция бойынша шаралар ұсынылатын болады.

2016 жылдың соңына қарай Комиссия мигранттардың контрабандасына қатысты қосымша пакетті ұсынады. Комиссияның Түркиямен ерікті гуманитарлық қабылдау схемасы туралы ұсынысы жердегі әрекеттермен, сондай-ақ қоныс аударудың құрылымдық құрылымымен толықтырылуы керек. Наурызда Комиссия келешекте ұжымдық еуропалық тәсілдемені қамтамасыз ету туралы ұсыныс жасайды.

Сыртқы өлшем негізгі себептермен күресу үшін үшінші елдермен ынтымақтастыққа, әсіресе Еуропаға тұрақты емес ағындарды тоқтатуға және халықаралық қорғауға құқығы жоқ елдерді қайтаруға бағытталуы керек. Шығу, транзит және тағайындалған негізгі елдермен серіктестік пен ынтымақтастық, мысалы, Хартум және Рабат процестері, Африка-ЕО көші-қон және ұтқырлық диалогы, Будапешт процесі және Прага процесі арқылы басты назарда болады.

Болашақ қаржылық қажеттіліктер көпжылдық қаржылық негіздің орта мерзімді шолуы контекстінде бағаланады.

Көбірек ақпарат

Көші-қон жөніндегі еуропалық күн тәртібі

1^st Көші-қон бойынша Еуропалық күн тәртібін іске асыру пакеті

2^nd Көші-қон бойынша Еуропалық күн тәртібін іске асыру пакеті

3^rd Көші-қон бойынша Еуропалық күн тәртібін іске асыру пакеті (Шекара пакеті)

Көші-қон бойынша Еуропалық күн тәртібі – Баспасөз материалы

Көші-қон бойынша Еуропалық күн тәртібі – Заңнамалық құжаттар

ЕО-ның 2016 жылға арналған бюджеті туралы келісім 2015 және 2016 жылдардағы босқындар дағдарысын шешуге жалпы қаржыландыруды 10 миллиард еуроға дейін жеткізеді.

Батыс Балқан көші-қон жолындағы кездесу

Босқындар дағдарысын шешу бойынша шаралардың жаңартылған жағдайы

МӘЛІМЕТТЕР парағы: Көші-қон бойынша еуропалық күн тәртібі - жағдай: 2016 жылдың қаңтары

ТҰСАУКЕСЕР: Босқындар дағдарысын басқару – ойын жағдайы және болашақтағы әрекеттер