#EuropeanSemestr Autumn Package: Тұрақты және инклюзивті өсуге ұмтылу

Экономикалық, бюджеттік және әлеуметтік саясатты үйлестірудің 2018 жылғы Еуропалық семестрлік циклі еуроаймақ пен ЕО-дағы қарқынды экономикалық белсенділік, жұмыспен қамтудың рекордтық деңгейі және жұмыссыздық деңгейінің дағдарысқа дейінгі деңгейге дейін төмендеуі аясында басталады. Барлық мүше-мемлекеттер осы күшті өсу қарқынына үлес қосып жатқандықтан, қазіргі басымдық оның ұзаққа созылуына және қоғамымыздың барлық мүшелеріне пайда әкелетініне көз жеткізу болып табылады. Жауапты фискалдық саясатпен қатар құрылымдық реформаларға ұмтылу ішкі сұранысты қолдау үшін инвестицияларды одан әрі ұлғайту және нақты жалақының өсуін арттыру үшін жағдай жасауға бағытталуы керек.

Пакет мыналарға негізделген Комиссияның 2017 жылғы күзгі экономикалық болжамы және басымдықтарына негізделеді Президент Юнкердің 2017 жылғы Одақтың жағдайы мекенжайы. Ол сондай-ақ әлеуметтік құқықтардың Еуропалық тірегінің жақында жарияланған мәлімдемесін көрсетеді Гетеборг әлеуметтік саммиті.

Еуро және әлеуметтік диалог жөніндегі Вице-президент Валдис Домбровскис: "Өткен жылдардағы барлық реформалар үшін Еуропаның Экономикалық және Валюталық Одағы (ЕАО) аяқталмаған күйде қалды. Сондықтан біз Еуразиялық экономикалық одақты одан әрі нығайту үшін қазір жақсы уақытты пайдалануымыз керек. Біздің экономикаларымыз икемді және инклюзивті.Келесі айда біз ЕМУ-ді одан әрі нығайту бойынша ұсыныстарды ортаға саламыз.Бірақ ЕМУ архитектурасын нығайту ұлттық деңгейде дұрыс бюджеттік, экономикалық және әлеуметтік саясат қажеттілігін алмастырмайды.Бұл негізгі мақсат. Еуропалық семестр. Біз бюджеттік жоспарлардың жобалары бойынша пікірлерді береміз және Тұрақтылық пен өсу пактісін сақтамау қаупі бар мүше мемлекеттерді өздерінің бюджеттік жолдарын түзету үшін қажетті шараларды қабылдауға шақырамыз».

Жұмыспен қамту, әлеуметтік мәселелер, дағдылар және еңбек ұтқырлығы жөніндегі комиссары Марианна Тиссен келісімді құптап, былай деді: «Әлеуметтік саммиттен және әлеуметтік құқықтардың еуропалық тірегі жарияланғаннан кейін бірнеше күн өткен соң, біз бұл бағанды ​​іс жүзінде жүзеге асыратын Еуропалық семестрді ұсынамыз. мүше-мемлекеттер арасында және олардың ішінде жұмыс пен өмір сүру жағдайларын жақсартуға бағытталған жаңа конвергенция».

Экономика және қаржы мәселелері, салық және кеден комиссары Пьер Московичи: «Еуроаймақ экономикасы соңғы он жылдағы ең жылдам қарқынмен өсуде және оның орташа тапшылығы 1 жылы 6 пайыздан жоғары болса, келесі жылы ЖІӨ-нің 2010 пайызынан төмен түседі. бірнеше мүше мемлекеттер болашаққа инвестиция салу мүмкіндіктерін шектейтін мемлекеттік қарыздың жоғары деңгейін көтеруді жалғастыруда.Бұл елдер бұл мүмкіндікті өздерінің мемлекеттік қаржыларын құрылымдық тұрғыдан одан әрі нығайту үшін пайдалануы керек, ал фискалдық кеңістігі бар елдер оны қолдау үшін пайдалануы керек. өз азаматтарының игілігі үшін инвестиция».

Экономикалық өсу қарқынды дамып келеді, еуроаймақ экономикасы биылғы онжылдықтағы ең жылдам қарқынмен өседі. Жақсы көрсеткіштерге тұрақты жеке тұтыну, бүкіл әлем бойынша сенімді өсу және жұмыссыздық деңгейінің төмендеуі себеп болды. Барлық мүше мемлекеттердің экономикасы кеңейіп, еңбек нарығы жақсаруда, бірақ жалақы тек баяу өсуде. Инвестициялар да қолайлы қаржыландыру шарттарының арқасында өсуде және белгісіздік азайғандықтан экономикалық көңіл-күйді айтарлықтай жандандырды. Еуроаймақ елдерінің мемлекеттік қаржысы айтарлықтай жақсарды. Экономикалық циклдің әртүрлі кезеңдеріндегі мүше мемлекеттермен бүгінгі нұсқаулық экономикалық экспансияны қолдау мен мемлекеттік қаржының тұрақтылығын қамтамасыз ету, әсіресе жоғары қарыз деңгейін төмендету арқылы дұрыс теңгерімді сақтау қажеттілігін атап көрсетеді.

2018 жыл сайынғы өсу сауалнамасы

Бұрынғы басшылыққа сүйене отырып және мүше мемлекеттердің экономикалық циклдегі әртүрлі жағдайларын ескере отырып, Жылдық өсу сауалнамасы (AGS) мүше мемлекеттерді кеңейтуді қолдау және өнімділік пен ұзақ мерзімді өсуді арттыру әдісі ретінде инвестицияларды арттыруға шақырады. Комиссия сонымен қатар Еуропаның экономикасын тұрақты, инклюзивті, өнімді және тұрақты ету үшін қажет әрі қарай құрылымдық реформалар жүргізуді ұсынады. Салық-бюджет саясаты мемлекеттік қаржының тұрақтылығын қамтамасыз ету мен экономикалық экспансияны қолдау арасындағы тиісті тепе-теңдікті сақтауы керек. Қарыздың жоғары деңгейін қысқарту және фискалдық буферлерді қайта құру бұрынғысынша басымдық болуы керек. Салық олқылықтарын жабу, мемлекеттік қаржы құрамының сапасын жақсарту және мақсатты жұмсалуды жақсарту бұл әрекетке көмектесе алады. Әлеуметтік әділеттілік қиылысатын басымдық болып қала береді және Еуропалық әлеуметтік құқықтар бағанының принциптері мен құқықтары бұдан былай Еуропалық семестрде негізгі ағымға айналады.

2018 жылғы ескерту механизмі туралы есеп

The Ескерту механизмі туралы есеп (AMR) Еуропалық семестрдің ажырамас құралы болып табылады, ол мүше мемлекеттердің, еуроаймақтың немесе жалпы ЕО экономикаларының бірқалыпты жұмыс істеуіне кедергі келтіретін теңгерімсіздіктердің алдын алуға немесе жоюға бағытталған. Ескерту механизмі есебіндегі талдаулар негізінде 12 жылы 2018 елге терең шолу жасау ұсынылды. Бұл елдердің алдыңғы раундында теңгерімсіздік бар деп анықталған елдер. Макроэкономикалық теңгерімсіздік процедурасы (MIP), яғни Болгария, Хорватия, Кипр, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Нидерланды, Португалия, Словения, Испания және Швеция. Комиссия терең шолуларды 2018 жылдың ақпан айында ел туралы есептерінің бөлігі ретінде ұсынады.

Бірлескен жұмысқа орналастыру есебінің жобасы

Бірлескен жұмыспен қамту туралы есептің биылғы жобасы практикаға енгізілген бірінші басылым болып табылады Әлеуметтік табло, іске асыру құралдарының бірі ретінде іске қосылды Әлеуметтік құқықтардың еуропалық тірегі. Мүше мемлекеттердің қызметі 14 негізгі индикатор негізінде бағаланады. Бірлескен жұмыспен қамту туралы есеп (JER) сонымен қатар Баған белгілеген амбицияларға қатысты ұлттық саясат реформаларын ескереді.

JER еңбек нарығындағы үздіксіз жақсартуларға назар аударады: қазіргі комиссия қызметіне кіріскеннен бері шамамен 8 миллион қосымша жұмыс орны құрылды. Жұмыссыздық деңгейі құлдырауын жалғастыруда және 7.5 жылдың қыркүйегінде 8.9%-ды (еуроаймақтағы 2017%) құрады, бұл 2008 жылдан бергі ең төменгі деңгей. Алайда еңбек нарығының қалпына келуі жалақының өсуінен көрінбейді. Бірқатар мүше мемлекеттерде қолда бар табыс әлі де дағдарысқа дейінгі деңгейден төмен.

Жұмыспен қамту жөніндегі нұсқаулыққа ұсыныс

Жұмыспен қамту жөніндегі нұсқаулық ұлттық жұмыспен қамту саясатының ортақ басымдықтары мен мақсаттарын ұсынады және оларға негіз береді елге қатысты ұсыныстар (CSR). Биылғы ұсыныс Еуропаның бәсекеге қабілеттілігін арттыру және оны инвестициялау, сапалы жұмыс орындарын құру және әлеуметтік келісімді нығайту үшін жақсы орынға айналдыру мақсатында мәтінді әлеуметтік құқықтардың еуропалық тірегі қағидаттарына сәйкестендіреді.

Еуроаймақтың экономикалық саясаты бойынша ұсыныс

Комиссия жалпы бейтарап фискалдық ұстанымды және жалпы еуроаймақ үшін теңгерімді саясат қоспасын ұсынады. Бұл инвестицияны қолдауға және мемлекеттік қаржының сапасы мен құрамын жақсартуға ықпал етуі тиіс. Комиссияның басымдықтарына сәйкес мүше-мемлекеттерден салықты агрессивті жоспарлаумен күресу шараларын жүзеге асыру бойынша күш-жігерін күшейту ұсынылады.

Ұсыныс сонымен қатар тұрақты және инклюзивті өсуді қолдайтын және тұрақтылықты, теңгерімділікті және конвергенцияны жақсартатын саясатты талап етеді. Өнімділікті арттыратын, институционалдық және іскерлік ортаны жақсартатын, инвестицияны жеңілдететін, сапалы жұмыс орындарын құруды қолдайтын және теңсіздікті азайтатын реформаларға басымдық берілуі керек. Комиссия мүше мемлекеттерді Бірыңғай нарықты аяқтау жолында, әсіресе қызмет көрсету саласында айтарлықтай прогреске қол жеткізуге шақырады. Ағымдағы шоттың тапшылығы немесе жоғары сыртқы қарызы бар мүше мемлекеттер өнімділікті арттыруға ұмтылуы керек, ал ағымдағы шоттың профициті бар мүше мемлекеттер жалақының өсуіне ықпал етіп, инвестиция мен ішкі сұранысты ынталандыруы керек.

Комиссия тең мүмкіндіктер мен еңбек нарығына қолжетімділікті, әділ еңбек жағдайларын, әлеуметтік қорғауды және инклюзияны қамтамасыз ететін реформаларды жүзеге асыруды жақтайды. Ол сондай-ақ еуроаймаққа мүше мемлекеттерді салықты жұмыс күшінен, әсіресе табысы төмен және екінші табыс табатындарға аударуға шақырады.

Ұсыныс Еуропалық депозиттерге кепілдік беру схемасын және Бірыңғай шешім қорының жұмыс істеуін қамтамасыз етуді қоса алғанда, тәуекелдерді азайту және тәуекелдерді бөлуге қатысты Банк одағын аяқтау бойынша жұмысты жалғастыруды талап етеді. Тәуекелдердің жиналуын болдырмау үшін қаржы институттарын еуропалық қадағалауды күшейту керек. Сондай-ақ жұмыс істемейтін несиелер деңгейін төмендетуді жеделдетіп, Еуропалық Одақтың капитал нарықтарын, әсіресе шағын және орта бизнес (ШОБ) үшін қаржыға қол жеткізуді жеңілдету үшін одан әрі интеграциялау және дамыту қажет.

Соңында, Комиссия Экономикалық және Валюталық Одақтың толықтай Одақтың ішкі нарығына қатысты және еуроаймаққа мүше емес мемлекеттерге қатысты ашық және ашық түрде аяқталуы бойынша жылдам ілгерілеуді ұсынады.

Еуроаймақ бюджеттік жоспарларының жобалары туралы пікірлер

Комиссия сондай-ақ еуроаймаққа мүше мемлекеттердің 2018 жылға арналған бюджеттік жоспарларының (БЖЖ) тұрақтылық пен өсу пактінің (SGP) ережелеріне сәйкестігіне баға беруді аяқтады. Ол Грекиядан басқа еуроаймаққа мүше барлық елдер үшін 18 пікірді қабылдады.

Тұрақтылық пен өсу пактінің алдын алу тобына кіретін он алты елге қатысты:

Алты ел үшін (Германия, Литва, Латвия, Люксембург, Финляндия және Нидерланды) DBP ЕБЖ шеңберінде 2018 жылға қойылатын талаптарға сәйкес келеді.

Бес ел үшін (Эстония, Ирландия, Кипр, Мальта және Словакия) DBP ЕБЖ шеңберінде 2018 жылға қойылатын талаптарға толық сәйкес келеді. Бұл елдер үшін жоспарлар әрбір елдің орта мерзімді мақсатынан (МТО) немесе оған қарай түзету жолынан біршама ауытқуға әкелуі мүмкін.

Бес ел үшін (Бельгия, Италия, Австрия, Португалия және Словения) DBP ЕБЖ шеңберінде 2018 жылға қойылатын талаптарға сәйкес келмеу қаупін тудырады. Осы мүше мемлекеттердің DBP сәйкес МТО-ға қарай реттеу жолдарынан айтарлықтай ауытқуға әкелуі мүмкін. Бельгия мен Италия үшін де қарызды қысқарту эталонына сәйкес келмеу болжануда.

Италия жағдайында тұрақты жоғары мемлекеттік қарыз алаңдаушылық тудырады. Ішінде хат итальяндық билікке вице-президент Домбровскис пен комиссар Московичи Комиссия 2018 жылдың көктемінде Италияның қарызды қысқарту эталонына сәйкестігін қайта бағалауға ниетті екенін хабарлады.

Тұрақтылық пен өсу пактінің түзетуші бөлімінде қалған екі елге қатысты (яғни, артық тапшылық процедурасына сәйкес):

Шамадан тыс тапшылықты уақтылы және тұрақты түзетуге қол жеткізілсе, 2018 жылдан бастап алдын алу шараларына ұшырауы мүмкін Франция үшін DBP 2018 жылға арналған ЕБЖ талаптарына сәйкес келмеу қаупі бар деп танылды. Комиссияның 2017 жылдың күзіндегі экономикалық болжамы МТО-ға қарай қажетті түзету жолынан айтарлықтай ауытқуды және 2018 жылы қарызды қысқарту эталонына сәйкес келмеуін болжайды.

Испания үшін DBP ЕБЖ шеңберінде 2018 жылға арналған талаптарға толық сәйкес келеді, өйткені Комиссияның 2017 жылдың күзіндегі экономикалық болжамы тақырыптық тапшылық Шарттың 3 жылғы ЖІӨ-нің 2018% құрайтын анықтамалық мәнінен төмен болады деп жобалайды, дегенмен тақырып тақырыбы тапшылық мақсатының орындалуы болжанбайды және ұсынылған деңгеймен салыстырғанда бюджеттік күш-жігерде айтарлықтай тапшылық бар.

Комиссия сонымен қатар Тұрақтылық пен өсу пактісі бойынша бірқатар қадамдар жасады:

UK

Комиссия Біріккен Корольдік үшін шамадан тыс тапшылық процедурасын (EDP) жабуды ұсынады. Комиссия болжамы Біріккен Корольдіктің 2016-2017 қаржы жылындағы шектен тыс тапшылығын түзетуінің уақтылы және ұзақ сипатын растайды.

Румыния

Румыния үшін Комиссия Кеңестің маусым айындағы ұсынымына жауап ретінде ешқандай тиімді әрекет жасалмағанын анықтады және Кеңеске Румынияға оның орта мерзімді бюджеттік мақсатқа түзету жолынан елеулі ауытқуын түзету үшін қайта қаралған ұсынымды қабылдауды ұсынады. 2017 жылдың маусым айында Кеңес Румынияға ЖІӨ-нің 0.5%-ын құрайтын жыл сайынғы құрылымдық түзету туралы ұсыныс жасады. Елеулі ауытқу процедурасы (SDP). Румынияның елеулі ауытқуын түзету бойынша тиімді әрекетінің жоқтығынан кейінгі оқиғаларға байланысты Комиссия енді 0.8 жылы ЖІӨ-нің кемінде 2018% құрайтын жыл сайынғы құрылымдық түзетудің қайта қаралған ұсынысын ұсынады.

Келесі не?

Комиссия Кеңесті пакетті талқылауға және ұсынылған нұсқауларды мақұлдауға шақырады және Еуропалық парламентпен ЕО және еуроаймақ саясатының басымдықтары бойынша жемісті пікірталасқа үміттенеді.

Көбірек ақпарат

2018 жылғы өсу туралы жылдық зерттеу

Ескерту механизмі туралы есеп 2018

Еуроаймақ ұсынысы 2018

2018 жылғы Бірлескен жұмыспен қамту есебінің жобасы

Жұмыспен қамту жөніндегі нұсқаулыққа өзгерістер енгізу туралы ұсыныс

Еуроаймақ бюджеттік жоспарларының жобасы бойынша хабарлама

Вице-президент Домбровскисті Twitter-де бақылаңыз: @VDombrovskis

Комиссар Московичиді Twitter-де бақылаңыз: @pierremoscovici

Twitter-де DG ECFIN-ді бақылаңыз: @ecfin