Болашаққа сенімді #миграция менеджменті: Еуропалық комиссия алға қарай жол көрсетеді

Еуропа дағдарысты басқарудан алшақтап бара жатқандықтан, ішкі және сыртқы барлық бағыттағы серпінді сақтау үшін ұзақ мерзімді перспективаға ЕО-ның тұрақты және келешегі бар көші-қон және баспана саясаты туралы келісім қажет.

Еурокомиссия төрағасы Жан-Клод Юнкер: "Егер біз дағдарыс режимінен алшақтап жатсақ та, көші-қон еуропалықтардың ұрпағы үшін күрделі мәселе болып қала беретіні анық. Еуропа көші-қонды басқарудың болашаққа сенімді құралдарымен шұғыл түрде қарулануы керек. Біз соңғы үш жылда айтарлықтай жетістіктерге жеттік, бірақ қазір ұсыныстарды заңға, ал заңды тәжірибеге айналдыратын уақыт келді».

Соңғы үш жылда ЕО-ның көші-қонды басқарудың жаңа тәсілі пайда болды, ол ең көп ұшыраған мүше мемлекеттерге қолдау көрсетті, ЕО-ның сыртқы шекараларын қорғауды күшейтті және серіктес елдермен ынтымақтастығымызды нығайтты. Үйлестірілген жұмыс 63 жылы ЕО-ға тұрақты емес келу 2017%-ға қысқарған өте құбылмалы жағдайды тұрақтандыруға мүмкіндік бергенімен, алдағы жылдардағы тенденция және климаттың өзгеруі, қауіпсіздік жағдайы және ЕО-дағы демография сияқты факторлар. және оның көршілері көші-қонның ондаған жылдар бойы қиындық болып қала беретінін көрсетеді.

Комиссия бүгін көшбасшыларға ЕО-ның ортақ еуропалық баспана жүйесін реформалау бойынша жылдам ілгерілеуді қамтамасыз ету, үшінші елдермен серіктестікті одан әрі нығайту, Еуропаға құқықтық жолдарды ашуды жалғастыру және болашаққа тиісті қаржыландыруды қамтамасыз ету арқылы ағымдағы жұмысты алға жылжытуды ұсынады. кешенді тәсіл жұмыс істейді. Тек ішкі өлшемге назар аудару және мүше мемлекеттерге қолдау көрсету жеткіліксіз. Сонымен бірге сыртқы көші-қон саясаты Еуропа үшін көші-қон мәселесін шеше алмайды.

Баспана мен шекарадағы ынтымақтастық пен жауапкершілік

Бірыңғай еуропалық баспана жүйесін қайта құру бойынша Комиссияның ұсыныстарын талқылау өте баяу жүріп жатқандықтан, Еуропалық кеңес ынтымақтастық пен жауапкершілікті теңестіруге тиімдірек және әділетті көзқарас туралы пікірталасқа тосқауыл қоюы маңызды. Әртүрлі позицияларды ескере отырып, Дублин реформасының ілгерілеу жолы мәжбүрлі қоныс аударудың құрамдас бөлігі күрделі дағдарыс жағдайларына қолданылатын тәсілді қабылдау болуы мүмкін, ал қиындығы аз жағдайларда, қоныс аудару мүшенің ерікті міндеттемелеріне негізделеді. мемлекеттер. Комиссия Кеңеске Комиссияның ұсыныстарын тұтастай қарауды ұсынады және 2018 жылдың маусымына дейін ұсынылған барлық реформалар бойынша кеңірек келісімнің бөлігі ретінде Дублин ережесін қайта қарауды мақұлдауды мақсат етеді. Ынтымақтастық пен жауапкершіліктің негізгі аспектілерін талқылау кезінде Еуропалық баспана агенттігі және Eurodac ұсыныстары сияқты пакеттің кейбір элементтері реформаланған баспана жүйесі үшін операциялық негіз қалауға мүмкіндік беру үшін 2018 жылдың наурызына дейін қабылдануы мүмкін.

Мүше мемлекеттерге сыртқы шекараны қорғауда шұғыл көмек көрсету үшін ЕО жаңа Еуропалық шекара және жағалау күзеті агенттігін сыртқы шекараны басқарудың тиімді жүйесін құруды аяқтау үшін толық іске қосуы керек. Мүше мемлекеттер 2018 жылдың наурыз айына дейін Агенттіктің жедел әрекет ету пулдарына қажетті барлық активтер мен қызметкерлерді орналастыруға дайын болуын қамтамасыз етуі керек.

Ынтымақтастық пен үшінші елдерге қолдау көрсетуді нығайту

Көші-қон саясатының сыртқы өлшемі ЕО-Түркия мәлімдемесінің толық орындалуын және үшінші елдің серіктестерімен және БҰҰ агенттіктерімен нығая түсуін қамтамасыз ете отырып, шоғырландырылуы керек. Енді ЕО Түркиядағы босқындарға арналған ЕО бағдарламасы үшін қосымша ресурстарды жұмылдыруға, Африка Одағымен және оған мүше мемлекеттермен стратегиялық серіктестікті нығайтуға, ЕО-ның сыртқы инвестициялар жоспары аясындағы жобалардың бірінші толқынын жеткізуге және солтүстікті толықтыруға дайын болуы керек. ЕО Траст қорының Африка терезесі.

Тұрақты емес көші-қонды болдырмау және адам саудасымен айналысатын контрабандашылардың бизнес үлгісін бұзу үшін ЕО шынайы қорғауды қажет ететіндер үшін қауіпсіз және заңды жолдар ашу арқылы қауіпті сапарларға балама ұсынуы керек. Бұл сондай-ақ мүше мемлекеттерден 50,000 жылдың мамыр айына дейін тағы 2019 2018 осал босқынды қоныстандыруды талап етеді. Сонымен бірге, мүше мемлекеттер ЕО-да қалуға құқығы жоқ адамдарды жылдам және тиімді қайтару және реадмиссияны қамтамасыз етуі керек. Мүше мемлекеттер 2018 жылдың мамырына дейін Еуропалық шекара және жағалау күзеті агенттігінің толық жұмыс істейтін қайтару әлеуетін қамтамасыз етуі керек және 50 жылдың маусымына дейін Агенттікпен бірлесіп ұйымдастырылған операцияларда оралған мигранттардың санын 2017 жылмен салыстырғанда XNUMX%-ға арттыруы керек.

29 жылғы 2017 қарашада құрылған Еуропалық Одақ/Африка Одағы/Біріккен Ұлттар Ұйымының бірлескен жұмыс тобы арқылы мүше мемлекеттер Ливиядан қайтаруды жеделдету үшін Халықаралық көші-қон ұйымына қолдау көрсетуі керек, бұл ретте Комиссия қаржыландыратын қосымша 15,000 2018 көмекті ерікті қайтаруды жүзеге асырады. XNUMX жылдың ақпаны.

Көші-қонды басқару үшін көбірек және икемді қаржыландыру

Көші-қонды басқару қаржылық инвестицияны қажет ететін басты мәселе. 2015 жылдан бастап ЕО баспана, көші-қон және ішкі қауіпсіздік қорлары мен ЕО агенттіктері үшін бөлінген қаржыландыруды 75%-ға дерлік арттырды. Алға қарай басшылар көші-қонның сыртқы өлшемін қаржыландыруға кепілдік беру және көші-қонның негізгі себептерін жою және босқындар мен мигранттарды қорғауды қамтамасыз ету үшін ресурстарды жылдам жұмылдыруды қамтамасыз ету туралы ойлануы керек. Келесі көпжылдық қаржылық құрылым (ЕО-ның 7 жылдық бюджеті) соңғы үш жылдағы тәжірибені көрсетуі және болашақ көші-қон мәселелеріне жауап беру үшін икемді құралдарды қамтамасыз етуі керек.

фон

Еурокомиссия төрағасы Жан-Клод Юнкер қызметіне кіріскеннен кейін Көші-қон бойынша ерекше жауапкершілік жүктелген Комиссар Димитрис Аврамопулосқа бірінші вице-президент Франс Тиммерманстың көші-қон бойынша жаңа саясат бойынша үйлестіруімен жұмыс істеуді тапсырды. 10 Саяси басымдықтар Юнкер комиссиясының.

13 жылдың 2015 мамырында Еуропалық комиссия кең ауқымды ұсыныс жасады Көші-қон жөніндегі еуропалық күн тәртібі 2015 жылғы дағдарыстың шұғыл сын-қатерлерімен күресу және ЕО-ны орта және ұзақ мерзімді перспективада көші-қонды жақсырақ басқару үшін құралдармен жабдықтау.

7 жылғы 2016 маусымда Еуропалық Комиссия мен Жоғарғы Өкіл көші-қонды бірлесіп басқару үшін негізінен Африкадағы шыққан және транзиттік елдермен ынтымақтастықты нығайту үшін Көші-қон серіктестігін бастады.

Желтоқсандағы Еуропалық Кеңесте Көшбасшылардың күн тәртібі бойынша өтетін тақырыптық пікірталас ЕО үшін тұрақты көші-қон саясатын қалай жүргізу керектігі туралы ойлануға және Комиссияның хабарламасында баяндалған негізгі саясаттық ұсыныстарға стратегиялық бағдар беруге мүмкіндік береді.

Көбірек ақпарат

Заңнамалық құжаттар

Коммуникация: Комиссияның ЕО көшбасшыларының көші-қон саясатының сыртқы және ішкі өлшемін алға жылжыту жолындағы тақырыптық пікірталастарына қосқан үлесі

 Факттер

1-факт: Көші-қон: жол картасы

2-факт парағы: Көші-қон және шекаралар – Негізгі ұсыныстардың жай-күйі

3-факт: ЕО-ның баспана беру ережелерін қайта қарау

4-факт: Еуропалық шекара және жағалау күзеті агенттігі

5-факт: босқындар дағдарысына және көші-қонды басқаруды жақсартуға арналған ЕО бюджеті  

6-факт: Көші-қон: ЕО ішіндегі ынтымақтастық

7-факт: Қоныс аудару және заңды көші-қон

8-факт: Серіктес елдермен жұмыс

9-факт: ЕО-ның Африкамен негізгі серіктестігі

10-факт: Африка үшін ЕО Төтенше Траст қоры

11-факт: Ливиядағы көші-қон бойынша ЕО әрекеті

12-факт: ЕО-Түркия мәлімдемесі

Еуропалық саяси стратегиялар орталығының (EPSC) мәліметтер парағы: көші-қонды қалыптастыратын 10 тенденция

ҚОСЫМША: 2018 жылдың маусымына дейінгі мәміленің жол картасы