#Украинаға әуе қатынасы көбейеді

Кезде 2012 жылғы УЕФА Еуропа чемпионаты еуропалықтар Украинаны шынымен ашты. ЕО мен Украина арасындағы жолаушылар тасымалының көлемі жыл санап тұрақты өсіп келеді. The арасында 26 жылғы 2018 мамырда Киевте өткен УЕФА Чемпиондар лигасының финалы  Реал Мадрид пен Ливерпуль, сондай-ақ Украинада өткен 2019-2020 еуропалық маусымдағы украин футбол клубтарының матчтары Украинаға көруге келген ондаған және жүздеген еуропалық жанкүйерлердің айтарлықтай алаңдаушылығын тудырды. спорттық жарыстар. Олардың әрқайсысы осы елде көргендерінен көптеген жағымды әсерлер алып, сапардың таныс мәліметтерімен бөлісті.

Көркем Украина

Спортпен қатар, Украинада ЮНЕСКО-ның Бүкіләлемдік мұра нысандарының тізіміне кіретін көрнекті сәулет ескерткіштерін көруге болады: Әулие София соборы, Киев-Печерск Лаврасы және басқа да көптеген ескерткіштер. 

Еуропадан келетін әуе көлігін Украинаға өз халқының Уман, Хлугов, Бердичев және басқа қалалардағы киелі жерлеріне баратын еврей өкілдері жиі пайдаланады.

ЕО азаматтары Украинаның Буковел, Драгобрат, Славск, Пилыпец сияқты тау шаңғысы курорттарын ашты. Украин курорттары жайлылық жағынан еуропалықтарға ұқсас, бірақ сонымен бірге олардың құны әлдеқайда арзан.

Бір кездері Украинаға барған еуропалықтар бұл әдемі елге қайтып оралғысы келеді, өйткені оның мейірімді азаматтары, тамаша тағамдары және өте қалыпты бағалары.

Экономикалық компонент

Чехия, Польша, Хорватия, Болгария және басқа да Шығыс Еуропа елдері соңғы жылдары туристік инфрақұрылымға, демалыс орындарына және көлікке салынған инвестиция есебінен экономикалық әлеуетін айтарлықтай арттырды.

Украинаның маңызды туристік әлеуеті де бар: Карпат және Қырым таулары (соңғылары қазіргі уақытта уақытша бақылаусыз аумақта), бірегей өзендер - Днепр, Десна, Пиденный Буг. Басқа танымал туристік орындар - Сынавир және Шацкий көлдері, Қара және Азов теңіздерінің курорттары, «Украинаның жеті кереметі», бірегей бекіністер мен құлыптар, Киев, Львов, Одесса, Харьков, Днепр, Чернигов және басқа да көптеген қалалардың әдемі қала сәулеті.

Экономикалық тұрғыда Украинаға жолаушылар ағыны бірнеше жылдан бері арзан әуе билеттерінің арқасында артып келеді. 2019 жылы Украина әуежайлары шамамен 23 миллион жолаушыны қабылдады. Бұл тасымалдаулардың көпшілігі халықаралық, өйткені ішкі рейстерге сұраныс аз.

Жолаушылар саны бойынша Украинаның авиация өнеркәсібі Шығыс Еуропа елдері арасында Польшадан кейін екінші орында. https://cutt.ly/7r2onV7 . 2016 жылдан бері авиация саласындағы жолаушылар тасымалы 100%-ға өсті. Бұл құбылысқа Еуропалық Одақ елдерімен визасыз режимді енгізу және Украина билігінің әуе қатынасын насихаттайтын парасатты саясаты айтарлықтай ықпал етті.

Биыл Украинаға әуе билеттерінің бағасы 15%-ға дейін көтерілуі мүмкін. 2020 жылы Украинаның Инфрақұрылым министрлігі елдің басты халықаралық әуежайы – Бориспольде ұшақтарға аэронавигациялық қызмет көрсету тарифтерін айтарлықтай арттыруды жоспарлап отыр. Бұл «Украинаның әуе кеңістігіндегі әуе кемелеріне аэронавигация қызметтеріне ақы төлеу ставкаларына өзгерістер енгізу туралы» бұйрық жобасында бекітілген. https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

Билет құны авиациялық жанармай бағасынан (28%), әуежай алымдарынан (11%), әуежай қызметтерін жеткізушілер тарифінен (10%), навигация алымдарынан (7%), ұлттық алымдардан (12%), тиісті қызметтердің тарифтерінен тұрады. (12%). Бұл ретте авиакомпаниялар бұрынғысынша өз тарифтерін (29%) сақтап отыр.

Жыл басында Еуропада әуежайда және оның ауданында жоспардан тыс аэронавигациялық қызмет көрсетудің орташа мөлшерлемесі қызмет көрсету бірлігіне 166 еуроны құрады. Ол 6 жылмен салыстырғанда 2019%-ға төмендеді. Украинаның инфрақұрылым министрлігі тариф сомасын 396.57 еуроға дейін көтеруді ұсынды, бұл еуропалық әуежайлардағы орташа тарифтерден 2.4 есе көп. Борисполь халықаралық әуежайының қазіргі тарифі қазір 210 евро.

Еуропалық Одақтағы әуе кеңістігін басқаруды EUROCONTROL жобасына қатысушы мүше мемлекеттер жүзеге асырады, https://www. EUROCONTROL.int/ - әуе қозғалысын реттейтін үкіметаралық ұйым. Украина ЕО-мен Ортақ авиациялық аймақ туралы келісімге қол қоюға да айтарлықтай күш салуда.

Украинада әрекет ететін EUROCONTROL № 07.60.01 «Маршруттық тарифтер құнының мөлшерлемелерін анықтау және бірлік мөлшерлемелерін есептеу қағидаттары» құжатына сәйкес, маршрут бойынша әуе қозғалысына қызмет көрсету үшін алым шеккен шығындарды көрсету қажет болған жағдайда. тікелей немесе жанама түрде, EUROCONTROL шығындарын қоса алғанда, бағыт қызметтерін көрсету процесінде.

Халықаралық азаматтық авиация ұйымының (ИКАО) құжаттарының (Doc 9161 және Doc 9082) ережелеріне сәйкес әуе кеңістігін пайдаланушылар арасында аэронавигациялық шығындарды бөлу әділетті болуы керек деп белгіленген.

Авиация саласының сарапшылары Борисполь халықаралық әуежайы Украинаның негізгі авиациялық шлюзі екенін атап көрсетеді; ол жылына 97,000 85,000-нан астам рейске қызмет көрсетеді, ал Украинаның барлық жергілікті әуежайлары барлығы XNUMX XNUMX рейске қызмет көрсетеді. Аэронавигациялық қызмет көрсету тарифтерінің айтарлықтай өсуі авиакомпаниялар (Борисполь негізгі әуежай болып табылады) Украинаның басқа әуежайларының қызметтерін пайдаланатын компаниялардың жұмысын қосымша қаржыландыруға мәжбүр болатын жағдайды тудырады.

Көлік стратегиясы

Еуропадағы жан басына шаққандағы ең төменгі кірісті ескере отырып, Украинаның Инфрақұрылым министрлігі Еуропадағы аэронавигациялық қызметтердің ең жоғары деңгейін белгілеуді жоспарлап отыр. Министр Владислав Крыклий министрліктің жоғары лауазымына тағайындалғанға дейін Ішкі істер министрлігі Рұқсат беру орталығының басшысы болған. Осыған қарамастан, трансшекаралық көлік дәліздерінің бірегей әлеуеті бар Украина үшін ұлттық көлік стратегиясын әзірлеу, әрине, қажет және тиісті дағдылар мен тәжірибені талап етеді.

Аэронавигациялық қызметтердің тарифтерін көтеру қажеттілігінің негіздемесі өте оғаш көрінеді. Украинаның инфрақұрылым министрлігі жаңа ережелер EUROCONTROL талаптарына сәйкестендірілгенін және халықаралық стандарттарға сәйкес есептелгенін атап өтеді. Шындығында олай емес. Еуропалық реттеуші органдармен өзара іс-қимыл болған жоқ, ал Инфрақұрылым министрлігі аэронавигациялық қызметтердің ұлттық провайдері – «УкрСТАТСЕ» мемлекеттік кәсіпорнының қаржылық қызметіне тиімді бақылаудың бар екенін растаған жоқ. Украинаның әуе кеңістігін пайдаланушы компаниялармен маңызды кеңестер болған жоқ.

«Украэрухтың» негізгі шығындары – 70% персоналды ұстауға жұмсалған шығындар. Украинадағы диспетчерлердің өнімділігі Еуроконтролға мүше елдермен салыстырғанда алты есе төмен. Мысалы, Днепр аймақтық филиалдарындағы менеджер жылына 43 ұшу сағатына қызмет көрсетеді, бұл Eurocontrol мүшелерінің орташа көрсеткіштерінен 40 есе аз. Төрт аймақтық орталықтан өндірісті қолдаудың тиімсіз операциялық құрылымы, ал басқа еуропалық елдер Украина аумағын бір-екі орталықтан бақылап отырса, олардың санының асып кетуіне, жедел және әкімшілік шығындардың орынсыз жұмсалуына және т.б. Евроконтрольге мүше мемлекеттерде , бір диспетчерге көмекші персоналдың ұзақ уақыт бойы қысқаруы байқалды және 2018 жылы бір диспетчерге көмекші персонал саны 2.1 бірлікті құрады. Украинада әр диспетчерге 4.4 көмекші қызметкерден келеді, бұл еуропалық көрсеткіштен екі еседен асады. Авиация мамандары Украинада аэронавигациялық қызмет көрсетудің шамадан тыс қымбаттауының себебі осы екенін айтады.

Инфрақұрылым Министрлігінің бастамасымен ұлғайту тиімді болған жағдайда, терминалдық АТС-тен УКRSATSE кірісі тиісті қызметтердің шығындарынан 2.5 есе көп болады.

2019 жылғы мамырда № 293 қаулысымен Министрлер кабинеті 2045 жылға дейін Борисполь әуежайын авиациялық хаб ретінде дамыту тұжырымдамасын бекітті. Дегенмен, Украинадағы тиісті экономикалық жағдайларсыз Борисполь әуежайын халықаралық авиациялық хабқа айналдыру мүмкін емес.

Шектеулер мен кедергілер саясаты

Компаниялар Украинаның авиациялық саласында жұмыс істеуге тура келетін барлық жағдайларды ескере отырып, олардың мемлекеттің қамқорлығының арқасында емес, соған қарамастан жұмыс істейтіні анық. 2020 жылға арналған аэронавигациялық қызметтерге ақы төлеудің ұсынылатын мөлшерлемесі экономикалық тұрғыдан негізделмеген және ИКАО және Eurocontrol құжаттарына қатысы жоқ.

12 жылдың 2020 ақпанында Борисполь халықаралық әуежайының Әуежай комитетінің отырысы өтті. Оған қатысушылар Инфрақұрылым министрлігінің аэронавигациялық қызмет көрсету тарифтерін екі есеге арттыру жоспарын айыптады. Реттеуші кәсіпқой қауымдастықтың пікірін тыңдай ма, ол жағы белгісіз.

Көлік және коммуникация саласында негізсіз шешімдер қабылдаудың көптеген прецеденттері бар. Көптеген елдерде авиациялық отынның қосылған құн салығы бойынша акциздің нөлдік мөлшерлемесі бар. Бұл жолаушыларға авиакомпаниялардың қолжетімді және ыңғайлы қызметтерін пайдалануға мүмкіндік береді. Дегенмен, Украинада мемлекеттік реттеушілер қатаң тәсілді ұстанады. 2019 жылдың басынан бастап авиациялық отынды мақсатсыз пайдаланумен күресу мақсатында Салық кодексіне енгізілген өзгерістерге сәйкес авиациялық отынға акциз ставкалары 10 есеге өсті. Украинада авиа жанармай қымбат болғандықтан, бұл жолаушылар билеттерінің құнына әсер етеді.

Инфрақұрылым министрлігі түрлі атышулы келеңсіздіктерге, соның ішінде сыбайлас жемқорлыққа жүйелі түрде араласады. Жақында Инфрақұрылым министріне Дмитрий Падалкинді «ДержГидрохрафия» мемлекеттік кәсіпорнының басшысы етіп тағайындау туралы ұсыныс түсті. Бұл адамға сыбайлас жемқорлық және қызметтік бабын өз мүддесіне асыра пайдаланды деген негізді айыптар тағылды https://cutt.ly/5r2bVPV .

Мұндай келеңсіздіктер мен сыбайлас жемқорлық туралы айыптаулар қазірдің өзінде Украина үшін үйреншікті құбылыс және ешкімді таң қалдырмайды. Бірақ өркениетті елдерде шенеуніктердің реттеуші шешімдерді қабылдаудан заңсыз пайда алу үшін өз лауазымы мен ықпалын пайдалануына жол берілмейді.

Дұрыс шешімдер қандай болуы керек?

Украинаның Есеп палатасы 2015-2017 жылғы Аудит нәтижелері бойынша Инфрақұрылым министрлігінің бақылауындағы «Украерорух» мемлекеттік кәсіпорнының негізсіз шығыны шамамен 70 миллион теңгені, тиімсіз шығыны 300 миллионнан астам теңгені құрағанын анықтады. грн.

«Украэрух» және украиндық авиакомпаниялардың қаржылық қызметіндегі тәртіпті қалпына келтірудің орнына жолаушылар ағынын ұлғайту, Украинаның әуе тасымалы нарығының одан әрі өсуі үшін тиісті жағдайлар мен ынталандырулар жасаудың орнына Инфрақұрылым министрлігі аэронавигациялық қызметтерге тарифтерді айтарлықтай арттыруды жоспарлап отыр.

Елдің, соның ішінде Борисполь әуежайлары арқылы билеттер құнын көтеріп, жолаушы авиакомпанияларын қысқартатыны сөзсіз. Бірегей географиялық орналасуымен Украина еуропалық ірі көліктік хабқа айналуы мүмкін, ал украиндық реттеуші оған өте күмәнді негіздемелермен қарапайым шешімдерден өтеді.

Украинаның Әуе кодексіне және № 07.60.01 Еуроконтрол құжатына сәйкес «Маршруттық тарифтердің құнының негізін анықтау және бірлік мөлшерлемелерін есептеу қағидаттары» АЭБ тарифтерін жылдың ортасында өзгертуге болмайды, кез келген өзгерістер. тиісті жылдың 1 қаңтарынан бастап ғана жасалуы мүмкін. Осылайша, ағымдағы жылы Eurocontrol талаптарына сәйкес аэронавигациялық қызметтердің тарифтерін өзгерту мүмкін емес.

Төлемдер әуе кеңістігін пайдаланушылармен өткен жылы белгілі бір кесте бойынша жүргізілген консультациялардан кейін ғана алынуы мүмкін. Өткен жылы 2020 жылға арналған мөлшерлемелерді өзгерту туралы кеңес болған жоқ.

Еуроконтрол, Украинаның инфрақұрылым министрлігінің мәлімдемелеріне қарамастан, аэронавигациялық қызметтердің жаңа тарифін күтпеген және келіскен жоқ.

Аэронавигациялық қызметтерге тарифтік алымдарды енгізу Борисполь әуежайында рейстерді жүзеге асыратын авиакомпаниялар үшін экономикалық тұрғыдан негізсіз және кемсітушілік болып табылады, өйткені әуежайдың қызмет көрсету аймағы басқа әуежайлардың айналасындағы аэронавигациялық қызметтердің құнынан бірнеше есе аз.

Аэронавигациялық қызметтерге тарифтердің өсуінің нақты себебі болып жеткізушінің тиімсіздігі (еңбек өнімділігінің төмендігі, қызметкерлердің шамадан тыс көп болуы, жұмыстың нашар ұйымдастырылуы және т.б.) болып табылады. Тарифтерді көтерудің нақты экономикалық себептері жоқ. Бұл шешім қабылданған жағдайда Украинадағы аэронавигациялық қызметтердің тарифтері Еуропадағы ең жоғары болады.

Демек, Инфрақұрылым министрлігі саланың ұтымды есебін, ұстанымын тыңдап, экономикалық шындықты, еуропалық ережелер мен халықаралық тәжірибені ескере отырып, өз шешімін дереу қайта қарауы керек.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: