Көші-қонның жаңа бастамасы: сенімділікті арттыру және жауапкершілік пен ынтымақтастық арасындағы жаңа тепе-теңдікті орнату

Бүгін (23 қыркүйек) Еуропалық Комиссия көші-қонға еуропалық кешенді көзқарас үшін қажетті барлық әртүрлі элементтерді қамтитын Көші-қон және баспана туралы жаңа пакт ұсынып отыр. Ол баспана және көші-қон жүйесіндегі жақсартылған және жылдамырақ процедураларды белгілейді. Және ол жауапкершілікті әділ бөлу және ынтымақтастық қағидаттарын теңестіреді.

Бұл мүше-мемлекеттер арасындағы сенімді қалпына келтіру және Еуропалық Одақтың көші-қонды басқару қабілетіне деген сенім үшін өте маңызды. Көші-қон күрделі мәселе, оның көптеген аспектілері бар. Халықаралық қорғауға немесе жақсы өмір сүруге ұмтылатын адамдардың қауіпсіздігі, көші-қон қысымы олардың мүмкіндіктерінен асып кетеді деп алаңдайтын және басқалардың ынтымағын қажет ететін ЕО-ның сыртқы шекарасындағы елдердің алаңдаушылығы.

Немесе сыртқы шекараларда рәсімдер сақталмаса, үлкен ағындар болған жағдайда баспана, интеграция немесе қайтару бойынша өздерінің ұлттық жүйелерін жеңе алмайтынына алаңдайтын ЕО-ға мүше басқа мемлекеттердің алаңдаушылығы. Қазіргі жүйе енді жұмыс істемейді. Ал соңғы бес жылда Еуроодақ оны жөндей алмады. ЕО қазіргі тығырықтан шығып, алға қойылған міндетке көтерілуі керек. Көші-қон және баспана туралы жаңа пактпен Комиссия еуропалық мәселеге ортақ еуропалық шешімдерді ұсынады.

ЕО арнайы шешімдерден бас тартып, болжамды және сенімді көші-қонды басқару жүйесін енгізуі керек. Кең ауқымды консультациялар мен жағдайды шынайы және тұтас бағалаудан кейін Комиссия жалпы жүйені жетілдіруді ұсынады. Бұған шығу және транзит елдерімен ынтымақтастықты жақсарту жолдарын қарастыру, тиімді рәсімдерді қамтамасыз ету, босқындардың табысты интеграциясы және тұруға құқығы жоқ адамдарды қайтару кіреді.

Көші-қон бойынша бірде-бір шешім барлық тараптарды, барлық аспектілер бойынша қанағаттандыра алмайды, бірақ ЕО бірлесіп жұмыс істей отырып, ортақ шешім таба алады. Еуропалық комиссия төрағасы Урсула фон дер Лейен: «Біз бүгін мүше мемлекеттер арасындағы сенімді қалпына келтіру және Одақ ретінде көші-қонды басқару қабілетімізге азаматтардың сенімін қалпына келтіру үшін еуропалық шешімді ұсынып отырмыз. ЕО басқа салаларда әртүрлі көзқарастарды үйлестіру үшін ерекше қадамдар жасай алатынын дәлелдеді. Біз күрделі ішкі нарықты, ортақ валютаны және экономикамызды қалпына келтіру үшін бұрын-соңды болмаған қалпына келтіру жоспарын жасадық.

Ынтымақтастық пен жауапкершілік арасындағы дұрыс тепе-теңдікті сақтай отырып, көші-қонды бірлесіп басқару міндетін шешудің уақыты келді». Еуропалық өмір салтын насихаттай отырып, вице-президент Маргаритис Шинас: «Мория жартылай салынған үйде қанша уақыт тұруға болатынын көрсететін сағат таусылғанын еске салады. Бірыңғай, еуропалық көші-қон саясатының төңірегінде топтасатын кез келді. Пакт көші-қонға жан-жақты көзқарас үшін басқатырғыштың жетіспейтін бөліктерін ұсынады. Бірде-бір мүше мемлекет көші-қонды бірдей бастан кешірмейді және барлығы тап болған әртүрлі және бірегей қиындықтар тануға, мойындауға және шешуге лайық».

Ішкі істер комиссары Йлва Йоханссон: «Көші-қон әрқашан біздің қоғамдарымыздың бір бөлігі болды және болады. Бүгінгі біздің ұсынып отырғанымыз еуропалық құндылықтарды практикалық басқаруға айналдыра алатын ұзақ мерзімді көші-қон саясатын құруға мүмкіндік береді. Бұл ұсыныстар топтамасы шекараның анық, әділ және тезірек рәсімделуін білдіреді, осылайша адамдар тығырыққа тірелмейді. Бұл жылдам қайтару, заңдық жолдар мен адам контрабандасымен күресудің күшті шаралары үшін үшінші елдермен кеңейтілген ынтымақтастықты білдіреді. Негізінен ол баспана сұрау құқығын қорғайды».

Жақсырақ және тиімдірек процедуралар арқылы нығайтылатын сенімдірек Комиссияның сенімді нығайтуға деген көзқарасының бірінші тірегі тиімдірек және жылдамырақ рәсімдерден тұрады. Атап айтқанда, Комиссия ЕО-ның сыртқы шекараларын рұқсатсыз кесіп өткен немесе іздестіру-құтқару операциясынан кейін түсірілген барлық адамдарды сәйкестендіруді қамтитын кірер алдындағы скринингті қамтитын интеграцияланған шекаралық процедураны енгізуді ұсынып отыр.

Бұл денсаулықты және қауіпсіздікті тексеруді, саусақ іздерін алуды және Eurodac дерекқорында тіркелуді талап етеді. Скринингтен кейін адамдарды дұрыс процедураға жіберуге болады, мейлі ол өтініш берушілердің белгілі бір санаттары үшін шекарада болсын немесе әдеттегі баспана рәсімінде болсын. Осы шекаралық процедураның бөлігі ретінде істері жылдам қаралатын адамдар үшін жылдам сенімділікті қамтамасыз ететін баспана немесе қайтару туралы жедел шешімдер қабылданады. Сонымен қатар, барлық басқа процедуралар жетілдіріліп, ЕО агенттіктерінің күшті мониторингі мен жедел қолдауына байланысты болады.

ЕО-ның көші-қонды басқаруға арналған цифрлық инфрақұрылымы осы процедураларды көрсету және қолдау үшін жаңартылады. Жауапкершілікті және ынтымақтастықты әділ бөлу Пактінің өзегіндегі екінші тірек жауапкершілік пен ынтымақтастықты әділ бөлісу болып табылады. Мүше мемлекеттер жауапкершілікпен және бір-бірімен ынтымақтастықта әрекет етуге міндетті болады.

Әрбір мүше мемлекет, ешбір ерекшеліксіз күйзеліс кезінде ынтымаққа үлес қосып, жалпы жүйені тұрақтандыруға, қысымға ұшыраған мүше мемлекеттерге қолдау көрсетуге және Одақтың өзінің гуманитарлық міндеттемелерін орындауын қамтамасыз етуге міндетті. Мүше мемлекеттердің әртүрлі жағдайларына және өзгермелі көші-қон қысымына қатысты Комиссия мүше мемлекеттерден икемді жарналар жүйесін ұсынады.

Бұл пана іздеушілерді бірінші келген елден көшіруден бастап, тұруға құқығы жоқ немесе операциялық қолдаудың әртүрлі нысандары жоқ қайтып оралған тұлғалардың жауапкершілігін алуға дейін болуы мүмкін.

Жаңа жүйе ерікті негізде басталатын ынтымақтастық пен қолдаудың икемді нысандарына негізделгенімен, қауіпсіздік жүйесіне негізделген жекелеген мүше-мемлекеттерге қысым болған кезде неғұрлым қатаң жарналар қажет болады. Ынтымақтастық механизмі әртүрлі жағдайларды қамтиды, соның ішінде іздестіру-құтқару операцияларынан кейін адамдарды түсіру, қысым, дағдарыстық жағдайлар немесе басқа да нақты жағдайлар.

ЕО-ға кірмейтін елдермен ынтымақтастықтағы парадигманы өзгерту ЕО үшінші елдермен арнайы жасалған және өзара тиімді серіктестікті дамытуға ұмтылады. Бұл мигранттардың контрабандасы сияқты ортақ мәселелерді шешуге көмектеседі, құқықтық жолдарды дамытуға көмектеседі және реадмиссия туралы келісімдер мен уағдаластықтарды тиімді жүзеге асырумен күреседі.

ЕО және оның мүше-мемлекеттері реадмиссия бойынша үшінші елдермен ынтымақтастықты қолдау үшін кең ауқымды құралдарды пайдалана отырып, бірлікте әрекет етеді. Кешенді көзқарас Бүгінгі пакет ЕО-ның көші-қон ережелерін сенімдірек ету үшін қайтару бойынша жалпы ЕО жүйесін арттыруға ұмтылады. Бұл тиімдірек құқықтық базаны, Еуропалық шекара мен жағалау күзетінің күшейтілген рөлін және Еуропалық Одақ бойынша келісімді қамтамасыз ету үшін ұлттық өкілдер желісі бар жаңадан тағайындалған ЕО-ның қайтару үйлестірушісін қамтиды.

Ол сондай-ақ ЕО мен ұлттық саясаттардың сәйкес келуін қамтамасыз ету үшін жақсырақ стратегиялық жоспарлаумен көші-қонды ортақ басқаруды және өзара сенімді нығайту үшін жергілікті жерде көші-қонды басқару мониторингін күшейтуді ұсынатын болады. Сыртқы шекараларды басқару жетілдіріледі. 1 жылдың 2021 қаңтарынан бастап орналастыру жоспарланған Еуропалық шекара және жағалау күзетінің тұрақты корпусы қажет болған жерде қосымша қолдау көрсетеді. Сенімді заңды көші-қон және интеграциялық саясат еуропалық қоғамдар мен экономикаларға пайдалы болады.

Комиссия ЕО-да жұмыс күші мен біліктілік қажеттіліктеріне сәйкес келетін ЕО-ға кірмейтін негізгі елдермен таланттар серіктестігін бастайды. Пакт қоныс аударуды нығайтады және қауымдастықтың немесе жеке демеушіліктің еуропалық үлгісін дамытуға ұмтыла отырып, басқа қосымша жолдарды дамытады. Комиссия сондай-ақ интеграция және қосу жөніндегі 2021-2024 жылдарға арналған жаңа кешенді іс-шаралар жоспарын қабылдайды.

Келесі қадамдар

Енді Еуропалық Парламент пен Кеңес ЕО-ның шынайы ортақ пана және көші-қон саясатын жүзеге асыру үшін қажетті заңнаманың толық жинағын зерттеп, қабылдауы керек. Бірнеше мүше мемлекеттердегі жергілікті жағдайлардың өзектілігін ескере отырып, тең заң шығарушыларға Баспана және көші-қонды басқару туралы ереженің негізгі қағидаттары бойынша саяси келісімге келуге және ЕО Пана агенттігі туралы ережені, сондай-ақ Eurodac туралы ережені қабылдауға шақырылады. жылдың соңына қарай.

Қайта қаралған Қабылдау шарттары туралы директиваны, біліктілік ережесін және қайтару туралы директиваны да 2016 жылдан бері қол жеткізілген прогреске негіздей отырып, тез арада қабылдау қажет. Негізгі мәліметтер Бүгінгі ұсыныстар Президент фон дер Лейеннің өзінің Саяси нұсқауларындағы Көші-қон және баспана туралы жаңа пакт ұсыну жөніндегі міндеттемесін білдіреді. . Пакт Еуропалық Парламентпен, барлық мүше мемлекеттермен, азаматтық қоғаммен, әлеуметтік серіктестермен және бизнеспен терең консультацияларға негізделген және олардың перспективаларын біріктіретін мұқият теңгерім жасайды.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: