Еуропада темекі шегуді тоқтатудың прагматикалық жолы

Еуропа темекіге қарсы күресте шешуші жол айрығында тұр. Еуропалық саясаттың инновациялар кеңесінің (EPIC) маңызды есебі темекіге қарсы күрестің дәстүрлі саясатын қайта қараудың күшті дәлелі болып табылады. Есеп тыйым салу жолын ұстанудың орнына, Еуропалық Одақты экономикалық өміршеңдікті сақтай отырып, миллиондаған адамдардың өмірін сақтап қалу үшін инновациялар мен прагматикалық зиянды азайту стратегияларын қабылдауға шақырады.

2025 жылдың басында жарияланған, EPIC-тің «Шылым шегудің соңы? Экономикалық өсуді арттыра отырып, Еуропа қалай миллиондаған адамдардың өмірін сақтай алады? тұжырымдар никотинді қолданудың ғылыми негізделген, тұтынушыға қолайлы тәсілдерін жақтайтын сарапшылар мен институттардың өсіп келе жатқан хорымен сәйкес келеді. Есепте Еуропаның темекіге қарсы күресі, қатаң тыйымдар мен жоғары салықтар темекі шегуді жою үшін аз нәтиже бергені атап өтілген. Миллиондаған адамдар әлі де темекі шегеді, бұл білместіктен емес, тәуелділік пен тартымды баламалардың болмауынан. EPIC-тің пайымдауынша, тек қана реттеу терең сіңген мінез-құлықтарды жоя алмайды.

EPIC баяндамасында көтерілген мәселелер:

«Нақты мәселе – инновацияларды қабылдау, зиянды азайту және темекі шегушілерді жазаға лайық тұтынушылар емес, қолдау көрсетілетін жеке тұлға ретінде қарастыру – мемлекеттік саясат шындықты мойындай ма?».

«Еуропа күрделі экономикалық және геосаяси көзқараспен күресіп жатқандықтан, сұраныс пен реттеу арасындағы өзара әрекетті түсіну экономикалық тұрғыдан негізделген және денсаулық сақтауға бағытталған саясатты жасау үшін өте маңызды».

«Өнеркәсіпті шетелдік бәсекелестерге және заңсыз нарықтарға берудің орнына, ЕО-ның денсаулық сақтау мақсаттарына сәйкес экономикалық өсуді қамтамасыз ететін инновацияларды қолдану мүмкіндігі бар.«

Қажетті нәрсе - зиянды азайтуға бет бұру — қыздырылған темекі, никотин дорбалары және электронды темекі сияқты қауіпсіз никотин өнімдерін қолжетімді және қолжетімді ету. Швецияның түтінсіз темекі өнімі snus бойынша табыс тарихы осы стратегияны баса көрсетеді. Еуропадағы темекі шегудің ең төменгі көрсеткіштерінің бірі және өкпе қатерлі ісігінің төмендеуімен Швеция темекі шегетіндерге өміршең баламалар берілгенде, қоғамдық денсаулық жеңетінін дәлелдейді.

Швецияның шылым шегу деңгейін төмендетудегі жетістігі темекіге қарсы күрестің бір бөлігі ретінде зиянды азайтуды қабылдауға және темекіні тастағысы келетін шылым шегушілер үшін реттелетін баламаларға қол жеткізе отырып, қоғамдық денсаулық сақтаудың кең стратегияларына негізделген. Бұл тыйым салулардың немесе қатаң ережелердің нәтижесі емес, бірақ швед саясаткерлерінің зиянды азайту әдістерін қолдайтындығы және ересек тұтынушыларға кәдімгі темекіге қауіпті емес баламаларды таңдауға мүмкіндік беретін факт.

Экономикалық жағдай да сондай әсерлі. Никотин секторы ЕО ЖІӨ-ге 215 миллиард еуродан астам үлес қосады, бұл телекоммуникация және тоқыма секторларын біріктіргеннен көп және 1.6 миллионнан астам адамды жұмыспен қамтамасыз етеді. Темекіге салынатын салықтар жыл сайын 111.1 миллиард еуроны құрайды, қорғаныстан денсаулық сақтау саласына дейінгі мемлекеттік қызметтерді қаржыландырады. Қауіпсіз баламаларды шектен тыс реттеу немесе тыйым салу тұтынушыларды реттелмейтін қара нарықтарға итермелеп қана қоймай, сонымен бірге экономикалық тұрақсыздық пен жұмыс орындарын жоғалту қаупін тудырады.

ЕО Темекі өнімдері жөніндегі директиваны (TPD) және Темекіге салынатын салық директивасын (TED) қарайтын кезде, EPIC тәуекелі жоғары және төмен тәуекелді өнімдерді ажырата алмайтын жалпы шектеулерге қарсы ескертеді. Ережелер зиянға пропорционалды болатын тәуекелдік тәсілдің континуумы ​​өте маңызды. Ұлыбритания, Жапония және Швеция сияқты елдер инновациялар мен зиянды азайтуды қолдайтын саясаттардың арқасында темекі шегу деңгейі төмендегенін көрді. ЕО бұл үлгіні ұстана алады және ұстануы керек.

Көптеген елдердің мысалдары бар, онда вейпингке тыйым салу қазірдің өзінде теріс әсер етті немесе болашақта солай етеді.

Олардың бірі - Үндістан, ол 2003 жылы Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымының FCTC келісіміне қол қойды және 2019 жылы темекі шегуге тыйым салды. Елдегі тыйым салу тұтынушыларды қара нарыққа итермелеп, заңды нарықтағы өнімдерге қарағанда қауіптірек өнімдерді тұтыну қаупіне ұшырап, үлкен сәтсіздікке ұшырады.

Халықаралық сарапшылар мен қоғамдық денсаулықты қорғаушылар реттеуді дәлелдер мен экономикалық шындыққа сәйкестендірудің өзектілігін күшейтеді.

Профессор Джерри Стимсон, Лондон Империал Колледжінің құрметті профессоры және зиянды азайтуды жақтаушы:

«Никотин тәуелділік тудырса да, денсаулыққа зияны жоқ деуге болады. Бұл зиянды темекі түтіні. Электрондық темекінің денсаулыққа зияны шамалы».

Стимсон темекі шегуге балама ретінде қауіпсіз никотин өнімдерін ілгерілетуде жетекші тұлға болды.

Профессор Энн МакНил, Лондондағы Кингс колледжінің темекіге тәуелділік профессоры:

«Электронды темекі темекі шегуге қарағанда 95% аз зиянды».

МакНейл темекіге қарсы күресті жан-жақты зерттеді және 2015 жылы Англияның қоғамдық денсаулық сақтау ұйымы тапсырған есептің жетекші авторы болды, ол дәстүрлі темекі шегумен салыстырғанда электронды темекінің зиянын айтарлықтай төмендетеді.

Доктор Мацей Гониевич, Roswell Park жан-жақты онкологиялық орталығының темекімен күресу жөніндегі зерттеушісі, атап өтеді:

"Электронды темекі шегушілер үшін тартымды өнім. Олар әлі де никотинді жұтады, бірақ бұл қауіпсіз. Олар оны дәрі ретінде қарастырмайды."

Гониевич электронды темекінің темекі шегуді тоқтатудың тиімді құралы ретінде әлеуетін атап көрсетеді, өйткені олар темекі шегушілерге балама іздейді.

Бұл сарапшылардың пікірлері темекіге қарсы күресте зиянды азайту тәсілдерінің маңыздылығын атап көрсетеді, темекі шегумен байланысты денсаулыққа қауіп төндіретін никотинді жеткізудің қауіпсіз жүйелерін қабылдауды жақтайды.

Таңдау анық: не сәтсіздікке ұшыраған ескірген саясатты ұстаныңыз немесе батыл жаңалық енгізіңіз. Балама нұсқаларды дамытып, реттелетін нарықтарды қолдау және зиянды азайтуды қабылдау арқылы Еуропа алдағы онжылдықтарға экономикалық тұрақтылығын нығайта отырып, қоғамдық денсаулық дағдарысы ретінде темекі шегуді тоқтата алады.

Зиянды азайту: Қоғамдық денсаулық сақтау қажеттілігі

Зиянды азайту принципі қазірдің өзінде қоғамдық денсаулық сақтаудың басқа салаларында кеңінен қабылданған, есірткі тұтынушылар үшін ине айырбастау бағдарламаларынан алкогольді модерациялау науқандарына дейін. Темекіге келетін болсақ, ЕО нашақорлықтың шындығын елемейтін және инновацияның әлеуетін елемейтін жазалау үлгісін ұстануды жалғастыруда. Көптеген темекі шегушілердің тастағысы келмейтінін немесе оны тастағысы келмейтінін мойындаудың орнына, ағымдағы реттеуші ұстаным олардың тәуекелі төмен баламаларға қол жеткізуін шектейді. EPIC есебі ұтымды ауысуды талап етеді: зияндылығы аз өнімдерді алға жылжыту, оларды пропорционалды түрде реттеу және олардың салыстырмалы тәуекелдері туралы халықты оқыту. Сонда ғана темекі шегудің таралуын ЕО бойынша тиімді төмендетуге болады.

Инновациялар арқылы экономикалық тұрақтылық

Еуропаның экономикалық ландшафты инфляциядан, халықаралық бәсекелестіктен және инвестицияларды жаңарту қажеттілігінен қысым көріп отыр. Темекі өнеркәсібі, әсіресе оның жаңа буын өнімдері салық түсімдерінің, жұмыспен қамтудың және экспорттың тұрақты көзін ұсынады. EPIC есебінде жыл сайын 111 миллиард еуродан астам салық түсімдері темекі өнімдерінен түсетінін көрсетеді. Бұл өнімдерді алып тастау немесе шектен тыс реттеу ұлттық бюджетке нұқсан келтіру қаупін тудырады. Ең сорақысы, қауіпсіз баламаларды қамтамасыз ете алмау тұтынушылар сұранысын қауіпсіздік, сапа және салық салу бұзылған заңсыз нарықтарға ауыстыруы мүмкін. Оның орнына, тәуекелі төмендетілген өнімдерге реттелетін көшуді қолдау тұрақты салық базасын қамтамасыз етуге, жұмыс орындарын қорғауға және денсаулық сақтау нәтижелерін жақсартуға мүмкіндік береді.

Жаһандық сабақтар: Ұлыбритания, Жапония және Швеция

Басқа елдердің табыстары теңгерімді, зиянды азайтуға негізделген стратегияның пайдасына күшті дәлел болып табылады. Ұлыбританияның «Тоқтатуға ауысу» науқаны темекі шегуді тоқтатуға біріктіреді, нәтижесінде темекі шегу деңгейі тұрақты түрде төмендейді. Жапония темекі шегушілерді темекіден және қыздырылған темекі өнімдеріне итермелеу үшін дифференциалды салық саясатын қолданды, бұл бірнеше жыл ішінде темекі сатуды 40% -дан астамға қысқартты. Швеция өзінің ұзақ уақыт бойы суспензияны және қазір никотин дорбаларын құшағына алып, ЕО-ның 2040 жылға дейінгі темекі шегуден бас тарту мақсатына - мерзімінен 16 жыл бұрын жетті. Бұл модельдер жақсы реттелетін, тәуекелі төмен баламалардың тыйым салу сәтсіз болған жерде сәтті болатынын көрсетеді.

Нормативтік жол айрығы

ЕО Темекі өнімдері жөніндегі директиваны (TPD) және темекіге салынатын салық директивасын (TED) – Еуропадағы никотинді реттеудің болашағын қалыптастыратын негізгі заңнамалық актілерді қайта қарастырады деп болжануда. EPIC саясаткерлерді бір өлшемге сәйкес келетін тәсілден гөрі бейімделген тәсілді қабылдауға шақырады. Дәстүрлі жанғыш заттар денсаулыққа қауіп төндіретіндіктен қатаң түрде реттелуі керек. Соған қарамастан, жаңа, дәлелденетіндей қауіпсіз өнімдер нақты құрылымға лайық. Жаңашылдықты идеология тұншықтырмауы керек. Оның орнына экономикалық өсуді қамтамасыз ете отырып, қоғамдық денсаулық сақтау мақсаттарын қолдау үшін тәуекелге негізделген реттеуді енгізу керек. Осылайша, ЕО өзін денсаулық сақтау саласындағы прогрессивті саясат пен өнеркәсіптік бәсекеге қабілеттілікте жаһандық көшбасшы ретінде көрсете алады.

Қолжетімді болашақ

Еуропада темекі шегуді тоқтату қиял емес - бұл талап етуді күтетін қоғамдық денсаулықты болжау. Бірақ ол үшін батылдық, ғылымға негізделген саясат және өзгеретін саяси ерік қажет. Зиянды азайту темекі өнеркәсібіне жеңілдік емес; бұл еуропалық экономиканы қорғай отырып, өмірді сақтайтын ақылды реттеуге деген сұраныс. EPIC қорытындылағандай, ЕО темекі шегушілермен күресу арқылы емес, оларға қауіпсіз таңдау жасауға мүмкіндік беру арқылы толқынды өзгертудің тарихи мүмкіндігіне ие.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: