Швед моделі түтінсіз ЕО-ны қалай қуаттай алады

Снус мұражайы, Стокгольм (суретте).

Швеция темекі шегуді жоюдың алдында тұр. Тыйым салу немесе морализация арқылы емес, жаңашылдықты қабылдау арқылы. Темекісіз никотин дорбаларымен басқарылатын оның тыныш революциясы Еуропаға 2040 жылға дейінгі темекі шегусіз мақсатына қалай тезірек жетуге болатынын және әлдеқайда аз адамдардың өмірін жоғалтуды көрсете алады.

Стокгольм

Ондаған жылдар бойы бүкіл Еуропаның үкіметтері темекі шегуге қарсы науқандарға, салық салуға және жарнамаға тыйым салуға орасан қаржы бөлді. Дегенмен, әрбір темекі пакетіндегі ұрандарға, парақшалар мен ескертулерге қарамастан, жыл сайын 700 000-нан астам еуропалық темекі шегуге байланысты аурулардан қайтыс болады. Көптеген адамдар үшін никотинге тәуелділік тастауға деген ұмтылудан күштірек болып қала береді.

Бірақ әлсін-әлсін қалып қойған бір ел бар. Швеция – бір кездері көп темекі шегетін мемлекет – қазір Еуропадағы алғашқы темекі шегусіз қоғам болудың алдында тұр, ересектердің бес пайыздан азы әлі де темекі шегеді. Швецияның табыс тарихының тыйым салуға немесе мәжбүрлеуге қатысы жоқ. Оның орнына ол прагматизмге, инновацияға және никотинге жаңа көзқараспен қарауға дайын.

Ерекшелік

1995 жылы 1 қаңтарда Австрия, Финляндия және Швеция Еуропалық Одаққа қосылғанда, олардың қосылу туралы шартында Швеция үшін ерекше ерекшелік болды. ЕО 1989 жылы темекіні ауызша қолдануға тыйым салатын директиваны жүзеге асырды. Дегенмен, снусты пайдалану - ауызша темекінің бір түрі - Швецияда дәстүрлі және кеңінен қолданылғандықтан, еуропалық тыйым осы мәдени тәжірибеге қауіп төндіреді және Швецияның ЕО мүшелігіне ықтимал зиян келтіруі мүмкін деп саналды.

Демек, Швеция үшін ерекшелік жасалды. ЕО-ның барлық басқа елдерінде snus сатуға тыйым салынады. Соған қарамастан, 1994 жылғы қосылу туралы келісім Швецияның бұл өнімдердің ЕО-ның басқа мүше елдерінде сатылмауын қамтамасыз етуі керек, бұл тыйым күшінде қалады.

Снус мұражайы

Снус - Стокгольмде арнайы мұражайы бар швед мәдени мұрасының маңызды бөлігі. Швеция астанасының қақ ортасында орналасқан Snus және сіріңке мұражайы (Snusoch tändsticksmuseum) елдің темекі мен сіріңке өндірісінің бай тарихына қызықты көрініс ұсынады. Әдемі Джургарден аралындағы Скансен ашық аспан астындағы мұражайында орналасқан бұл тартымды ғимарат швед дәстүрлері мен мұрасын зерттеуге бірегей мүмкіндік береді. Келуші швед снусының уақыт өте келе қалай дамығанын және тағы бір маңызды швед экспорты болып табылатын сіріңкелер туралы біледі. Snus мұражайында жайлы, тарихи діріл бар: антикварлық қаптамалар, ескі құралдар, үй көріністері және т.б.

Ол мәдени тарихты, әлеуметтік тарихты және снус пен сәйкестіктердің күнделікті өмір мен индустрияға қалай әсер еткенін графика, қаптама және дизайн сияқты көрнекіліктермен біріктіреді.

Snus Швецияға бірнеше ғасыр бұрын келді, үйдегі ылғалды темекіден өнеркәсіпте өндірілген, пастерленген порциялық өнімге айналды (қазіргі қаңылтырлар мен дорбаларды ойлап көріңіз). Ол мәдени түрде ендірілген және бүгінде Швецияның никотиндік ландшафтында және халықаралық зиянды азайту жөніндегі пікірталастарда маңызды рөл атқарады.

Темекісіз қоғам

Швецияда темекі шегудің таралуы Еуропадағы ең төменгілердің біріне айналды; Көптеген денсаулық сақтау сарапшылары snus жанбайтын никотин баламасын ұсыну арқылы үлес қосты деп санайды, бірақ бұл әлі де талқылануда. Сонымен қатар, ақ снус сияқты жаңа өнімдер пайда болды және нарықты өзгертті.

Швецияның қоғамдық денсаулық сақтау деректері снусты күнделікті қолдану, әсіресе ерлер арасында айтарлықтай және тұрақты екенін көрсетеді, ал темекі шегу деңгейі көптеген басқа елдермен салыстырғанда төмен болып қалады. Бұл үлгі темекі шегуге балама ретінде снус стиліндегі өнімдердің заңды қолжетімділігіне қатысты саяси пікірталастарда жиі талқыланатын тақырып болып табылады. Швецияның соңғы статистикасы сонымен қатар тұрақты пайдалануды және оны тұтынуға байланысты демографиялық өзгерістерді көрсетеді.

Қоғамдық денсаулық сақтау саласының ғалымдары назар аударды. Темекі мен никотинге тәуелділік туралы маңызды зерттеулерімен танымал және Швецияның ең құрметті никотин зерттеушілерінің бірі, 79 жастағы швед ғалымы, профессор Карл-Олов Фагерстрем ұзақ уақыт бойы «түтінсіз никотин Швециядағы темекі шегуден бас тартудың негізі» деп санайды.

Ол никотинді толығымен жоюдың нақты емес мақсатына жабысу миллиондаған адамдарды қауіпсіз баламаларға бағыттаудың орнына жанғыш шылым шегуге ұшырау қаупі бар екенін айтады. Оның сөзінше, «Никотин дорбалары темекі шегуге қарағанда денсаулыққа айтарлықтай төмен қауіппен байланысты».

Темекісіз қоғамға қол жеткізу – шынайы мақсат. Дегенмен, никотинсіз қоғам құру әлдеқайда қиын. Біз никотинді тұтынуды азайту үшін жұмыс істей аламыз, бірақ оны толығымен жою екіталай, дейді профессор. Ол сондай-ақ никотинге тәуелділіктің ауырлығын бағалауға арналған бүкіл әлем бойынша медициналық кеңселерде кеңінен қолданылатын құрал Fagerström тестінің есімі болып табылады.

Деректер Швециядағы никотинді тұтыну басқа ұқсас елдермен салыстыруға болатынын көрсетеді. Дегенмен, темекі шегу деңгейі айтарлықтай төмен. Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымының (ДДСҰ) зерттеуі егер Бельгиядағы ер адам Швециядағы ер адам сияқты темекі шегу әдетіне ие болса, бұл Бельгияда жыл сайын 11 000 өлімге әкелуі мүмкін екенін көрсетеді. Профессор Фагерстремнің айтуынша, мұны бүкіл Еуропалық Одаққа экстраполяциялайтын болсақ, өлімнің жалпы саны жыл сайын 355 000-ға жетуі мүмкін.

Темекі шегу денсаулыққа тигізетін зиянды салдарды азайтуға айтарлықтай мүмкіндік береді. Денеге, әсіресе бауырға тікелей зиян келтіретін алкогольден айырмашылығы, адамдар темекіні негізінен никотин алу үшін пайдаланады. Дегенмен, темекіні жағу процесі денсаулыққа теріс әсер ететін басқа зиянды заттарды енгізеді.  

Карл-Олоф Фагерстрем никотин темекіден бөлінген кезде, никотин дорбалары сияқты өнімдерде кездеседі, темекіге негізгі балама бола алады деп санайды. Бұл өзгеріс темекі шегуді жоюға және темекіні кеңінен жағудан болатын медициналық және әлеуметтік зиянды азайтуға бағытталған қоғамдар үшін әсіресе маңызды болуы мүмкін.

Темекіден келетін зиянның көп бөлігі - қатерлі ісік, жүрек-қан тамырлары және өкпе аурулары - никотиннің өзінен емес, жану өнімдерін ингаляциялаудан келеді. Темекі жағылған кезде темекі мен қоспалар пиролизге және жануға ұшырап, өкпеге жұтылатын түтін шығарады.

Снус, никотин дорбалары немесе электронды темекі сияқты жанбайтын өнімдер темекіні отқа салмай, никотинді жеткізеді, бұл жану нәтижесінде пайда болатын токсиндердің деңгейін күрт төмендетеді.

Швецияны Еуропаның қалған бөлігінен ерекшелендіретін нәрсе

Швед матчының әсерлі елдің темекі зиянын азайту тарихындағы белгішесі. Бір ғасырдан астам уақыт бұрын құрылған компания өмірінің көп бөлігін сіріңке, сигара және снус шығаруға жұмсады. «Зиянды азайту» қоғамдық денсаулық тіліне енгенге дейін көп уақыт бұрын компания нитрозаминдер мен басқа да зиянды қосылыстарды күрт төмендететін Gothiatek® сапа стандарты бойынша snus-тың тазарақ, дәйекті нұсқаларын әзірледі. Бұл мұра Swedish Match никотиннің өзін зұлым адам ретінде емес, темекіні жағудың өлімге әкелетін әсерінен ажыратуға болатын көлік ретінде қайта елестете бастағанда өте маңызды болды.

Компанияның жетістігі қазір ZYN және VOLT сияқты әлемдік брендтермен сатылатын темекісіз никотин дорбаларын жасаумен келді.

Құрамында фармацевтикалық деңгейдегі никотин және тағамдық толтырғыштар бар бұл кішкентай ақ қапшықтар никотинді сағыз арқылы жанбай немесе темекі жапырағынсыз жеткізеді. Олар таза, ақылды және түтінсіз - темекіге заманауи швед балама. Бірнеше жыл ішінде Swedish Match жыл сайын 200 миллионға жуық қалта қалтасын сатып, Швецияны темекі шегуден кейінгі болашақ қалай көрінетіні туралы тірі экспериментке айналдырды.

Менің елім әлемде алғашқылардың бірі болып темекі түтінімен күресуге басқаша көзқарас танытты. Бұл дұрыс көзқарас болды, өйткені Швеция Еуропадағы түтінсіз бірінші ел болу жолында, деп түсіндіреді Swedish Match коммуникациясының вице-президенті Патрик Хилдингсон швед тәжірибесі туралы жан-жақты таныстыру кезінде.

Қоғамдық денсаулық сақтау саласындағы нәтижелер керемет болды. Швецияда өкпенің қатерлі ісігінің деңгейі қазір орташа еуропалық көрсеткіштің жартысына жуығы. Жүрек ауруы мен ауыз қуысының қатерлі ісігінің көрсеткіштері де төмен. Эпидемиологтар никотинді қолдану әдеттегідей болғанымен, темекі түтінінің зияны жойылғанын атап өтті. Бұл жалғыз айырмашылық - никотин мен түтін арасындағы - Швецияны Еуропаның қалған бөлігінен бөлетін нәрсе.

Денсаулыққа қауіп төндіретін никотин емес, темекіні жағу процесінде пайда болатын зиянды қосылыстары бар темекі шегу, дейді Снус қолданушылардың ұлттық қауымдастығының (Snusarnas Riksförbund) төрағасы Сэмюэл Лунделл. Швециядан тыс жерде неліктен снусқа тыйым салынғанын түсінбеймін, себебі темекіге темекіні жағуға қарағанда зияны азырақ. Темекі шегуге рұқсат етілген, бірақ snus жоқ. Бұл өте қисынды емес.

Еуропалық комиссия салығы

Стокгольм өзінің жетістігін атап өтсе де, Брюссельдегі саясаткерлер оны бұзуы мүмкін шараларды қарастыруда. Еуропалық комиссия осы жылдың шілде айында темекіге салық салу директивасын (TED) қайта қарауды ашты. Қайта қарау ең төменгі акциз мөлшерлемелерін – әдетте өндіріс немесе импорт орнында темекі сияқты нақты тауарлардан алынатын салықтарды көтеруге бағытталған.

Жаңа ережелерге сәйкес, директиваның ауқымы электронды темекі сұйықтықтарын, шайнайтын және мұрындық темекіні, никотин дорбаларын, басқа никотин өнімдерін және шикі темекіні қамту үшін кеңейтіледі.

Сонымен бірге, ЕО атқарушы органы темекі акцизінің меншікті ресурсы (TEDOR) деп аталатын қосымша салықты ұсынды, оның бағалауы бойынша, ЕО-ның 2028–2034 жылдарға арналған ұзақ мерзімді бюджеті үшін темекіге салынатын ұлттық түсімдердің 15% алу арқылы жылына шамамен 11.2 миллиард еуро жинауы мүмкін.

Дегенмен, бұл ұсыныс Кеңесте қарсылыққа тап болады деп күтілуде: ЕО-ға мүше 14 мемлекет, соның ішінде Швеция, Румыния, Италия, Греция, Австрия және Португалия - TEDOR-қа қарсылық білдірді. Швецияның қаржы министрі Элизабет Свантессон ЕО ұсынысына үзілді-кесілді қарсы шығып, оны «мүлдем қабылданбайды» деп атады.

ЕО-ның екі салықтық ұсынысының логикасы парадоксалды болып көрінеді: темекі шегуден бас тарту арқылы денсаулықты қорғауға арналған саясат адамдарға тоқтатуға көмектесетін құралдарды жазалаумен аяқталуы мүмкін. TEDOR ұлттық темекі салықтарының бір бөлігін тікелей ЕО бюджетіне аударады. Сыншылар бұл жаңа кіріс механизмі денсаулық сақтау нәтижелерінен гөрі фискалдық кіріске басымдық беру қаупі бар екенін және ол инновацияны тұншықтырып, тұтынушыларды заңсыз нарықтарға итермелейтінін ескертеді. Еуропол өз есебінде шамадан тыс акциз бен ЕО шекарасы арқылы темекі контрабандасының өсуі арасындағы нақты шекараны белгіледі.

Шамадан тыс салық салу немесе жалпы реттеу қалталарды темекі сияқты қымбатқа түсіріп, ауысу ынтасын жояды. Мұндай саясаттар балама никотин өнімдерін әзірлейтін инноваторларға зиянын тигізуі мүмкін, бұл саланы заңсыз жеткізушілерге сапаны бақылаусыз қалдыруы мүмкін.

Реттеуші органдар жастардың тартымдылығына, жаңылыстыратын шағымдарға және агрессивті маркетингке жол бермеу үшін қатаң стандарттарды талап етуге құқылы. Swedish Match бұл мәселелерді мөлдір таңбалау, никотин мазмұнын ашу және тек ересектерге арналған маркетингтік платформалар арқылы шешуге тырысты. Оның ендігі міндеті - ғылыми және әлеуметтік сенімділікті сақтау, өйткені ол жасаған санат ЕО денсаулық сақтау саясатының саяси айқастығына ауысады.

Зиянды азайту жұмыс істейді

Швед моделі Еуропа өз қауіп-қатерінде ескермейтін сабақтарды ұсынады. Бұл зиянды азайту тек теорияда ғана емес, тәжірибеде де жұмыс істей алатынын көрсетеді. Бұл реттеуші органдар, ғалымдар және жауапты сала арасындағы сындарлы серіктестік қоғамдық денсаулықты сақтауға тыйым салуға қарағанда тезірек қол жеткізе алатынын көрсетеді. Бұл моральдық абсолютизмнің - барлық никотинді пайдалану бірдей зиянды деген сенімнің - темекі шегушілерді жану үшін шынжырмен ұстау арқылы өмірге шығын әкелетінін еске салады.

Алдағы айларда ЕО институттары мен мүше мемлекеттер никотинге салық салудың болашағын талқылап жатқанда, олар Балтық жағалауының солтүстігінде не болғанын зерттегені дұрыс болар еді. Швеция өз азаматтарына жұмысты тоқтату туралы дәріс берген жоқ. Бұл оларға жақсы таңдау берді - және олар оларды қабылдады. Швед ғалымдары дәлелдер келтірді; және швед халқы тыныш қоғамдық денсаулық төңкерісін жеткізді.

Егер Брюссель 2040 жылға қарай темекі шегуден азат Еуропаға қол жеткізгісі келсе, ол оны жоққа шығарудан гөрі осы тәжірибеден үйренуі керек. Швеция жол көрсетіп үлгерді. Еуропаның қалған бөлігіне еру үшін тек батылдық қажет.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: