Еуропа жаһандық темекі мен никотин саясаты туралы пікірталастың шешуші сәтіне тап болды

Үкіметтер 15-22 қарашада Женевада өтетін ДДСҰ Темекіге қарсы күрес жөніндегі негіздемелік конвенцияға (ТҚКК) COP11 және тиісті Тараптар жиналысына (MOP4) дайындалып жатқанда, Еуропа темекі мен жаңа никотин өнімдерін реттеуде қаншалықты алысқа баруға болатыны туралы пікірде болды - қоғамдық денсаулықты, қаржылық мүдделерді және қуатты саланың ықпалын теңестіру.

Жаһандық темекіге қарсы күрес жолының қиылысы

Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымының темекіге қарсы күрес жөніндегі негіздемелік конвенциясы (ТҚКК) күшіне енгеннен кейін жиырма жылға жуық уақыт өткен соң, 180-нен астам елден келген делегаттар жаһандық прогресті бағалау және темекі тұтынуды шектеудің жаңа шараларын қарастыру үшін Женевада жиналады.

бастап өтетін кездесулер 15–22 қараша 2025, шешуші сәтте келіңіз. Күн тәртібінде жарнамаға қатаң тыйым салу, қарапайым қаптама, акциздерді жоғарылату және электронды темекі мен жылытылатын темекі сияқты никотинді өнімдерді қадағалауды күшейту туралы ұсыныстар бар.

Бір уақытта, ЕО-ға мүше елдер Еуропаның темекі шектеулеріне қатысты ұстанымы қаншалықты болуы керек екенін талқылап жатыр, Брюссель COP11 бойынша өз ұстанымын аяқтап жатқанда және Келісімге алдағы түзетулерді дайындап жатқанда Темекі өнімдерінің директивасы (TPD) және Темекі акциздік директивасы (TED). Женевадағы нәтижелер алдағы жылдардағы заңнамалық процестерге әсер етуі мүмкін.

Пікірталастың артындағы сандар

Темекі Еуропалық Одақ елдерінде алдын алуға болатын өлімнің негізгі себебі болып қала береді Жыл сайын 700,000 XNUMX қайтыс боладыДДҰ деректері бойынша. Темекі шегудің таралуы шамамен 23-25 пайыз, дегенмен сандар әр түрлі – альтернативті никотин өнімдерін қабылдаған Швецияда 10 пайыздан аз болса, Шығыс Еуропа мен Балқан бөліктерінде 35 пайыздан астам.

2000 жылдан бері жаһандық темекі тұтыну шамамен үштен біріне қысқарды, бірақ прогресс біркелкі емес. жылдам көтерілуі жаңа никотин жеткізу жүйелері - оның ішінде вентильдер, никотин дорбалары және жылытылатын темекі құрылғылары - бұл өнімдер темекі шегушілерге, әсіресе жастар арасында, тәуелділіктің жаңа түрлерін тастауға көмектесе ме, жоқ па деген пікірталас тудырды.

Әртүрлі философиялар: зиянды азайту және тыйым салу

Қоғамдық денсаулық сақтау сарапшылары никотиндік технологияларды қалай емдеуге болатыны туралы екіге жарылған. Кейбір еуропалық ғалымдар мен реттеушілер, атап айтқанда Ұлыбритания және Швеция, қорғаушы а зиянды азайту моделі, жанғыш темекіден зияндылығы аз баламаларға көшуді ынталандыру. Басқалары, соның ішінде ДДҰ және ЕО-ның бірнеше мүше елдері, салалық өнімдерге қауіп төндіретінін ескертеді никотинді пайдалануды қалыпқа келтіру және темекі шегуге қарсы онжылдық прогреске нұқсан келтірді.

COP11-де бұл философиялық алшақтық пікірталастарда қайта пайда болуы мүмкін бап 5.3 FCTC - саясатты салалық араласудан қорғау - және ма жаңа өнімдер темекі сияқты шектеулерге тап болуы керек. ДДҰ жастардың қабылдауына сілтеме жасай отырып, қатаң бақылауға шақырады; салалық топтар шамадан тыс реттеу темекі шегушілерді темекіге итермелеп, инновацияны тұншықтыруы мүмкін деп қарсы.

Еуропалық комиссия бақылауда

ЕО шеңберінде Еуропалық комиссияның темекі мен никотинге қатысты саясаты мақтау мен сынға ұшырайды.

Қатаң бақылауды жақтаушылар Комиссияны көреді салық салуға және жарнамаға жаппай тыйым салу қоғамдық денсаулық үшін маңызды. Бірақ азаматтық қоғам топтары, мысалы Темекі шегу мен темекінің алдын алу бойынша Еуропалық желі (ENSP) кейбір үкіметтік емес ұйымдардың операциялық гранттарының тоқтатылуы тәуелсіз адвокатураны әлсіретіп, салалық әсері.

Сонымен қатар, бірнеше мүше мемлекеттерді, соның ішінде Италия, Румыния және Болгарияны науқаншылар ішкі темекі мүдделеріне байланысты күшейтілген шараларға қарсылық көрсетті деп айыптады.

Польшада темекі өсірушілер ұйымдары 2025 жылғы 3 қарашада дүйсенбіде ел астанасында жалпыұлттық фермерлер демонстрациясын ұйымдастырды. Әртүрлі жергілікті БАҚ-тың хабарлауынша, өсірушілер Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы (ДДҰ) мен Еуропалық комиссия (ЕК) жоспарлаған өзгерістер мен ережелер Польшада темекі өсірудің құлдырауына әкелетінін ескертеді. 

Бірлескен мәлімдемеде ұйымдар бұл оқиғаларға қатты алаңдаушылық білдіріп, үкіметті кеш болмай тұрғанда шұғыл шаралар қабылдауға шақырды. Дегенмен, ұйымдастырушылар олардың әрекеті «үкіметке қарсы» емес екенін атап өтті.

Еуропалық Комиссияның Темекі акцизі жөніндегі директиваға (TED) ұсынып отырған түзетулеріне сәйкес, отандық өңдеуші кәсіпорындардан әр субъектіге жылына 300 миллион PLN (шамамен 80 миллион еуро) дейін орасан зор акциздік кепілдік депозиттер беру талап етіледі. Өсірушілер бұл шара бүкіл секторды бірден банкротқа ұшыратады дейді.

Әртүрлі елдердегі бұл шиеленіс ЕО-ның Женеваға қатысты ұжымдық ұстанымын қалыптастыруда.

Өршіл жобадан «жұмсартылған» ымыраға дейін

ағып кеткен 2025 жылғы 7 қазандағы ЕО ұстанымының жобасы кең ауқымды ұсыныстарды атап өтті: мүмкін темекі сүзгілеріне тыйым салу, дәмге тыйым салулар барлық темекі өнімдері бойынша, өндірушінің ақпаратты ашуы және барлық никотиндік құрылғылардың FCTC шеңберіне қосылуы.

Алайда, кейінгі хабарларға сәйкес Кесте. Медиа және басқа Брюссель көздері, а «жұмсартылған ұсыныс» бірнеше міндетті міндеттемелерді анағұрлым сақтықпен, дискрециялық тілмен алмастыра отырып, мүше мемлекеттерге таратылды.

• Фильтрге тікелей тыйым салуға сілтемелер «сүзгінің ластануын кезең-кезеңімен азайту» деген сөзбен ауыстырылды.
• Міндетті дәмге тыйым салулар «қажет болған жағдайда реттеуді қарастыруға» айналды.
• Барлық никотин өнімдерін темекімен бірдей қарастыратын тіл «дәлелге негізделген жағдайға» қайта қаралды.

Ауысым көрсетеді экономикалық және саяси сезімталдық ЕО елдері арасында, өндіруші мемлекеттер тікелей тыйымдарға қарсы және зиянды азайтуды жақтаушылар тәуекелі төмен өнімдерді саралауды талап етеді.

Бұл эволюция ЕО-ның ішкі келіссөздері қоғамдық денсаулық сақтау амбициясын прагматизммен қалай жеңілдететінін көрсетеді - бұл динамика Женевада көрсетілуі мүмкін.

Big Tobacco-ның даму стратегиясы

Дәстүрлі темекі компаниялары өздерін «түтінсіз«Немесе»төмендетілген тәуекел” балама никотиндік технологияларға қомақты инвестиция салатын бизнес.Олар бұл өнімдер тұтынушыларға зияндылығы аз таңдауды ұсына отырып, денсаулық сақтау мақсаттарына сәйкес келеді деп санайды.

Сыншылар мұндай шағымдар темекіден түсетін пайдаға тәуелділікті бүркемелейді және стратегиялық күш-жігерді ескертеді деп санайды. реттеуді кешіктіру немесе сұйылту лобби, PR науқандары және таңдамалы зерттеулерді қаржыландыру арқылы.

ДДҰ-ның COP11-ке арналған техникалық есептері осы қауіптерге ерекше назар аударып, «денсаулық сақтау саясаты мен коммерциялық мүдделер арасындағы мүдделер қақтығысын болдырмау» үшін 5.3-бапты қолдануда қырағы болуға шақырады.

Фискалдық және экономикалық өлшемдер

Темекі денсаулықтан басқа маңызды кіріс көзі болып қала береді: ЕО акциздік баж салығын төлейді Жыл сайын 70 миллиард еуро. Саясаткерлер тежеуші бағаны теңестіруі керек заңсыз сауда және трансшекаралық контрабанда, әсіресе салық ставкалары әр түрлі болған жағдайда.

Жалғасы бар Темекіге акциздік директиваны (TED) қайта қарау жаңа никотин өнімдеріне қатысты ережелерді жаңғыртуға бағытталған. Гармонизацияны жақтаушылар тұрақты ең төменгі мөлшерлемелер олқылықтарды жояды деп айтады; Қарсыластар шамадан тыс біркелкілік кішігірім экономикаларға ауыртпалық түсіруі мүмкін немесе қара нарықты қыздыруы мүмкін деп ескертеді.

Азаматтық қоғам және ашықтық

ENSP-тің 2025 жылғы конференциясын ЕО-дан тыс Белградта өткізу туралы шешімі Брюссель мен денсаулық сақтау саласындағы үкіметтік емес ұйымдар арасындағы динамиканың өзгеруін білдіреді. Адвокаттардың айтуынша, ЕО қаржыландыруының қысқаруы олардың маңызды кезеңде салалық лоббиге қарсы тұру қабілетін шектейді.

Транспаренттік топтар бұл ретте қатаң ұстануға шақырады 5.3-баптың міндеттемелері, ЕО шенеуніктері мен сала өкілдері арасындағы кездесулердің жариялануын қамтамасыз ету. Комиссия өзінің саясатын айқын және тәуелсіз болып қалады.

Женевада не көруге болады

COP11 және MOP4 делегаттар талқылауы күтілуде:

• Жаһандық салықтық үйлестіру және жаңа өнімдерге кеңейту;
• Заңсыз сауда хаттамасын жүзеге асыру және трассалық жүйелердің тәуелсіздігі;
• Электрондық темекілерді, никотинді қапшықтарды және жылытылатын темекі құрылғыларын реттеу;
• Қоршаған ортаны қорғау шаралары, соның ішінде темекі сүзгілеріне ықтимал шектеулер;
• Саясат құруды коммерциялық әсерден қорғау 5.3-бапқа сәйкес;
• Дамушы елдерге қолдау көрсету темекі өсіруден бас тарту.

ЕО-ның ішкі ымыралары оның бұл шараларды жаһандық сахнада қаншалықты қолдайтынын анықтайды.

Шешуші, бірақ нюансты сәт

Саясаткерлер, ғалымдар және азаматтық қоғам үшін Женева кездесулері темекі мен никотин саясатының келесі кезеңін анықтаудағы шешуші сәт болып табылады. Еуропаның міндеті денсаулықты қорғауды инновациялармен үйлестіруде және болашақ заңнаманың - тыйым салуға немесе зиянды азайтуға негізделген - дәлелдерге негізделген және ашық болуын қамтамасыз етуде жатыр.

Арасында не болады 15 және 22 қараша жаһандық денсаулық сақтау саясатына ғана емес, сонымен қатар темекіге байланысты аурумен күресте көшбасшы ретінде ЕО-ның өзінің сенімділігіне де әсер етеді.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: