Комиссия Google-ға онлайн-жарнама технологиясын бұзғаны үшін 2.95 миллиард еуро айыппұл салды

Еуропалық комиссия жарнамалық технологиялар индустриясындағы («adtech») бәсекелестікті бұрмалау арқылы Еуроодақтың монополияға қарсы ережелерін бұзғаны үшін Google компаниясына 2.95 миллиард еуро айыппұл салды. Ол мұны жарнама технологиясы қызметтерінің бәсекелес провайдерлеріне, жарнама берушілерге және онлайн-баспагерлерге зиян келтіре отырып, өзінің онлайн дисплейлік жарнама технологиясы қызметтеріне артықшылық беру арқылы жасады. Комиссия Google-ға (i) осы өзін-өзі таңдау тәжірибесін тоқтатуға бұйрық берді; және (ii) adtech жеткізу тізбегі бойындағы оның тән мүдделер қақтығысын тоқтату шараларын жүзеге асыру. Google енді Комиссияға мұны қалай жасайтыны туралы хабарлау үшін 60 күн бар.

Бұзушылық

Гугл негізгі табыс көзі ретінде жарнамасы бар АҚШ-тың трансұлттық технологиялық компаниясы болып табылады. Атап айтқанда, Google: (i) сатады өз веб-сайттарында және қосымшаларында жарнамалау; және (ii) аралық қосылыстар жарнамаларын желіде орналастырғысы келетін жарнама берушілер мен сол кеңістікті қамтамасыз ете алатын баспагерлер (яғни, үшінші тарап, веб-сайттар және қолданбалар) арасында.

Жарнама берушілер мен баспагерлер газеттердің веб-сайттарындағы баннерлік жарнамалар («жарнамаларды көрсету») сияқты іздеу сұрауына байланысты емес нақты уақыттағы жарнамаларды орналастыру үшін adtech индустриясының сандық құралдарына сүйенеді. Атап айтқанда, adtech индустриясы үш сандық құралды ұсынады: (i) жариялаушының жарнама серверлері баспагерлер өздерінің веб-сайттары мен қолданбаларындағы жарнама кеңістігін басқару үшін пайдаланады; (ii) ашық веб үшін бағдарламалық жарнаманы сатып алу құралдары жарнама берушілер өздерінің автоматтандырылған жарнамалық науқандарын басқару үшін пайдаланады; және (iii) жарнама биржалары сұраныс пен ұсыныс нақты уақыт режимінде, әдетте аукциондар арқылы, дисплей қосымшаларын сатып алу және сату үшін кездесетін жерде.

Google веб-сайттарда немесе мобильді қолданбаларда жарнамаларды көрсету үшін жарнама берушілер мен баспагерлер арасында аралық болатын бірнеше adtech қызметтерін ұсынады. Ол жұмыс істейді (i) екі жарнамалық сатып алу құралы - «Google Ads» және «DV 360»; (ii) а жариялаушының жарнама сервері, “DoubleClick For Publishers, немесе DFP”; және (iii) ан жарнама алмасу, “AdX”.

Комиссияның тергеуі Google екенін анықтады басым: (i) ішінде жариялаушылардың жарнама серверлеріне арналған нарық «DFP» қызметімен; және (ii) бөлімде ашық веб үшін бағдарламалық жарнаманы сатып алу құралдарының нарығы «Google Ads» және «DV360» қызметтерімен. Екі нарық Еуропалық экономикалық кеңістікке жатады.

Атап айтқанда, Комиссия кем дегенде 2014 жылдан бүгінгі күнге дейін Google осындай үстем жағдайды теріс пайдаланды Еуропалық Одақтың жұмыс істеуі туралы шарттың 102-бабын бұзған жағдайда:

• Мысалы, AdX-ті аукционда жеңіп шығу үшін жеңу керек болатын бәсекелестердің ең жақсы ұсынысының құны туралы алдын ала хабарлау арқылы DFP жарнамалық сервері басқаратын жарнаманы таңдау процесінде өзінің AdX жарнама алмасуына басымдық беру.
• Жарнаманы сатып алу құралдары Google Ads және DV360 жарнама биржаларында ұсыныстарды орналастыратындай оның AdX жарнама алмасуына басымдық беру. Мысалы, Google Ads бәсекелес жарнама алмасуларынан аулақ болды және негізінен AdX-ке ұсыныстарды орналастырды, осылайша оны ең тартымды жарнама алмасу болды.

Комиссия бұл әрекеттерге бағытталған деген қорытындыға келді AdX-ке әдейі бәсекелестік артықшылық беріп, тыйым салынған болуы мүмкін AdX-пен бәсекелесетін жарнама алмасулары. Бұл AdX-тің adtech жеткізу тізбегіндегі орталық рөлін, сондай-ақ Google-дың өз қызметі үшін жоғары ақы алу мүмкіндігін күшейтті.

Комиссияда бар Google-ға осы өзін-өзі таңдайтын тәжірибелерді енгізуді бұйырды соңына дейін. Ол сондай-ақ Google-ге тапсырыс берді дейін оған тән мүдделер қақтығысын тоқтату бойынша шараларды жүзеге асыру adtech жеткізу тізбегі бойынша. Google қазір бар 60 күн Комиссияны осы мақсатта ұсынуға ниеттенген шаралар туралы хабардар етуге. Алғаннан кейін Комиссия мүдделер қақтығысын жою немесе жою үшін оларды мұқият бағалайды. Егер олар Google-дың тыңдау құқығына сәйкес жауап бермесе, Комиссия тиісті қорғау шараларын қолдануды жалғастырады. Комиссия Google компаниясының өз қызметтерінің бір бөлігінен бас тартуы ғана мүдделер қақтығысының жағдайын шешеді деген алдын ала пікірін білдірді, бірақ ол алдымен Google ұсынысын тыңдап, бағалауды қалайды.

2.95 миллиард еуро айыппұл негізінде белгіленді Комиссияның айыппұлдар бойынша 2006 жылғы нұсқаулары.

Айыппұл деңгейін белгілеу кезінде Комиссия әртүрлі элементтерді, соның ішінде құқық бұзушылықтың ұзақтығы мен ауырлығын, сондай-ақ бұзушылықтар жататын, сондықтан айыппұлдың негізгі мөлшерін анықтайтын AdX тиісті ЕЭА айналымын қарастырды. Бұған қоса, Комиссия Google-дың бұрын да үстем жағдайды теріс пайдаланғаны үшін айыппұл төлегенін ескерді.

АҚШ-тың Әділет министрлігі тексерген іс-әрекетке негізінен ұқсас әрекет үшін Google-дың үстемдікті теріс пайдалануы туралы Комиссияның қорытындысы АҚШ-та 22 жылдың 2025 қыркүйегінде басталатын құқық қорғау құралдарына қатысты алдағы сот талқылауы үшін де маңызды.

фон

In маусым 2021, Комиссия Google компаниясының интернет-жарнама технологиясы секторындағы ықтимал бәсекелестікке қарсы әрекетіне қатысты ресми іс қозғады. жылы маусым 2023, Комиссия Google-ға қарсылық мәлімдемесін жіберді, оған компания 2023 жылдың желтоқсанында жауап берді.

бап 102 ТФЭУ және Еуропалық Экономикалық Одақ ('EEA') келісімінің 54-бабы үстем жағдайды теріс пайдалануға тыйым салу.

Осылайша, нарықтағы үстемдік ЕО монополияға қарсы ережелері бойынша заңсыз емес. Дегенмен, үстемдік ететін компаниялардың өздері үстемдік ететін нарықта да, жекелеген нарықтарда да бәсекені шектей отырып, өздерінің қуатты нарықтық жағдайын теріс пайдаланбауға ерекше жауапкершілік жүктеледі.

Комиссия ТФЭУ-дың 102-бабының бұзылғанын анықтаған жағдайда, ол шешім бойынша мүдделі компаниядан мұндай бұзушылықты тоқтатуды талап ете алады. Осы мақсатта ол оларға жасалған құқық бұзушылыққа пропорционалды және құқық бұзушылықты тиімді түрде тоқтату үшін қажетті кез келген мінез-құлық немесе құрылымдық қорғау құралдарын жүктей алады. Құрылымдық қорғау құралдары бірдей тиімді мінез-құлық құралы болмаған жағдайда немесе кез келген бірдей тиімді мінез-құлық құралы тиісті компания үшін құрылымдық құралға қарағанда ауыртпалық тудыратын жағдайларда ғана тағайындалуы мүмкін.

Бұл іс бойынша қосымша ақпарат іс нөмірі бойынша қолжетімді болады AT.40670 ішінде қоғамдық істер тізілімі комиссия бойынша жарыс құпиялылық мәселелері қарастырылғаннан кейін веб-сайт.

Зиянды өтеу бойынша әрекет

Осы жағдайда сипатталған бәсекелестікке қарсы әрекетке ұшыраған кез келген тұлға немесе компания мәселені мүше мемлекеттердің соттарына беріп, залалды өтеуді талап ете алады. Еуропалық Одақ Сотының практикалық құқығы және Кеңес ережесі 1/2003 екеуі де ұлттық соттарда қаралған істерде Комиссия шешімі мінез-құлықтың орын алғанын және заңсыз екенін растайтын міндетті дәлел болып табылатынын растайды. Комиссия тиісті компанияға айыппұл салғанына қарамастан, келтірілген залал комиссияның айыппұлы есебінен азайтылмай-ақ ұлттық соттармен тағайындалуы мүмкін.

The Монополияға қарсы залалдар туралы директивасы жасайды бәсекелестікке қарсы әрекеттердің құрбандары үшін шығынды алу оңайырақ. Монополияға қарсы залалдар туралы қосымша ақпарат, соның ішінде монополияға қарсы зиянның мөлшерін анықтау бойынша практикалық нұсқаулық бар. Мұнда.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: