ЕО тарихы: Шуман декларациясы

Шуман декларациясын 9 жылы 1950 мамырда Францияның сыртқы істер министрі Роберт Шуман ұсынды. Ол Еуропалық көмір және болат қоғамдастығын құруды ұсынды, оның мүшелері көмір мен болат өндірісін біріктіреді.

ECSC құрылтайшы мүшелері: Франция, Батыс Германия, Италия, Нидерланды, Бельгия және Люксембург бүгінгі «Еуропалық Одаққа» айналатын ұлттықтан жоғары еуропалық институттардың алғашқысы болды.

1950 жылы Еуропа елдері осыдан 5 жыл бұрын аяқталған Екінші дүниежүзілік соғыс әкелген қирауды әлі де еңсеру үшін күресті.

Осындай тағы бір сұмдық соғыстың алдын алуға бел буған Еуропа үкіметтері көмір мен болат өндірісін біріктіру – Декларация сөзімен айтқанда – тарихи бәсекелестер Франция мен Германия арасындағы соғысты «ойға сыйғызбайтын ғана емес, материалдық жағынан да мүмкін емес» етеді деген қорытындыға келді.

Экономикалық мүдделерді біріктіру өмір сүру деңгейін көтеруге көмектеседі және біртұтас Еуропаға алғашқы қадам болады деп ойлаған дұрыс. ECSC мүшелігі басқа елдер үшін ашық болды.

«Әлемдік бейбітшілікті оған қауіп төндіретін қауіптерге пропорционалды жасампаз күш-жігерсіз сақтау мүмкін емес».

«Еуропа бірден немесе бір жоспар бойынша жасалмайды. Ол алдымен іс жүзінде ынтымақтастықты тудыратын нақты жетістіктер арқылы құрылады».

«Көмір мен болат өндірісін біріктіру... бұрыннан соғыс оқ-дәрілерін өндіруге берілген, олардың ең тұрақты құрбандары болған аймақтардың тағдырын өзгертеді».

Әлемдік бейбітшілікті оған қауіп төндіретін қауіптерге пропорционалды жасампаз күш-жігерсіз сақтау мүмкін емес.

Ұйымдасқан және тірі Еуропаның өркениетке қоса алатын үлесі бейбіт қарым-қатынастарды сақтау үшін өте қажет. Біртұтас Еуропаның чемпионы рөлін 20 жылдан астам уақыт бойы өз мойнына алған Франция әрқашан бейбітшілікке қызмет етуді өзінің негізгі мақсаты етіп алды. Біртұтас Еуропаға қол жеткізілмеді және бізде соғыс болды.

Еуропа бірден немесе бір жоспар бойынша жасалмайды. Ол алдымен іс жүзінде ынтымақтастықты тудыратын нақты жетістіктер арқылы құрылады. Еуропа елдерінің бірігуі Франция мен Германияның көне қарсылығын жоюды талап етеді. Кез келген әрекет бірінші кезекте осы екі елге қатысты болуы керек.

Осы мақсатты ескере отырып, Франция үкіметі бір шектеулі, бірақ шешуші мәселе бойынша дереу әрекет етуді ұсынады.

Ол бүкіл Еуропаның басқа елдерінің қатысуы үшін ашық ұйым шеңберіндегі француз-германдық көмір және болат өндірісін жалпы жоғары билікке беруді ұсынады. Көмір мен болат өндірісін біріктіру дереу Еуропа федерациясының алғашқы қадамы ретінде экономикалық дамудың ортақ негіздерін құруды қамтамасыз етуі керек және бұрыннан соғыс оқ-дәрілерін өндіруге арналған аймақтардың тағдырын өзгертеді. , олардың ең тұрақты құрбандары болды.

Осылайша қалыптасқан өндірістегі ынтымақ Франция мен Германия арасындағы кез келген соғыстың жай ғана ойға келмейтінін ғана емес, материалдық жағынан да мүмкін болмайтынын көрсетеді. Қатысуға дайын және сайып келгенде барлық мүше елдерді өнеркәсіптік өндірістің негізгі элементтерімен бірдей шарттармен қамтамасыз етуге міндетті барлық елдер үшін ашық осы қуатты өндірістік бөлімшенің құрылуы олардың экономикалық бірігуіне шынайы негіз қалады.

Бұл өндіріс өмір сүру деңгейін көтеруге және бейбіт жетістіктерді ілгерілетуге үлес қосу мақсатында ерекшеліксіз немесе ерекшеліксіз тұтас әлемге ұсынылатын болады. Ресурстардың көбеюімен Еуропа өзінің маңызды міндеттерінің бірін, атап айтқанда, Африка құрлығын дамытуды жүзеге асыра алады. Осылайша, ортақ экономикалық жүйені құру үшін өте қажет мүдделердің бірігуі қарапайым және жылдам жүзеге асырылатын болады; бұл ұйытқы болуы мүмкін, одан кеңірек және тереңірек қауымдастық бір-біріне ұзақ уақыт бойы бір-біріне қарама-қайшы келген.

Негізгі өндірісті біріктіру және шешімдері Францияны, Германияны және басқа мүше елдерді байланыстыратын жаңа Жоғары органды құру арқылы бұл ұсыныс бейбітшілікті сақтау үшін қажет еуропалық федерацияның алғашқы нақты негізін жүзеге асыруға әкеледі.

Белгіленген мақсаттарды жүзеге асыруға жәрдемдесу үшін Франция үкіметі келесі негіздер бойынша келіссөздер жүргізуге дайын.

Осы ортақ Жоғары органға жүктелетін міндет қысқа мерзімде өндірісті жаңғыртуды және оның сапасын жақсартуды қамтамасыз ету; Франция және Германия нарықтарына, сондай-ақ басқа мүше елдердің нарықтарына бірдей шарттарда көмір мен болатты жеткізу; басқа елдерге экспорттың ортақ дамуы; осы салалардағы жұмысшылардың тұрмыс жағдайын теңестіру және жақсарту.

Осы мақсаттарға қол жеткізу үшін мүше елдердің өндірісі қазіргі кезде орналасқан өте әртүрлі жағдайлардан бастап, өндірістік және инвестициялық жоспарды қолдану, өтемдік техниканы құру сияқты белгілі бір өтпелі шараларды енгізу ұсынылады. бағаларды теңестіру және өндірісті ұтымды етуді жеңілдету үшін қайта құрылымдау қорын құру үшін. Мүше елдер арасындағы көмір мен болаттың қозғалысы барлық кедендік баж салығынан дереу босатылады және тасымалдаудың дифференциалды тарифтеріне әсер етпейді. Өнімділіктің ең жоғары деңгейінде өнімді неғұрлым ұтымды бөлуді стихиялы түрде қамтамасыз ететін жағдайлар біртіндеп жасалады.

Ұлттық нарықтарды тарату мен пайдалануда шектеуші тәжірибелерді енгізуге және жоғары пайданы сақтауға бейім халықаралық картельдерден айырмашылығы, ұйым нарықтардың бірігуін және өндірістің кеңеюін қамтамасыз етеді.

Жоғарыда анықталған маңызды қағидаттар мен міндеттемелер мемлекеттер арасында қол қойылған және олардың парламенттерінің ратификациясына ұсынылатын шарттың нысанасы болады. Өтінімдердің егжей-тегжейлерін реттеу үшін қажетті келіссөздер ортақ келісім бойынша тағайындалған арбитрдің көмегімен жүзеге асырылады. Оған қол жеткізілген уағдаластықтардың белгіленген қағидаттарға сәйкестігін тексеру міндеті жүктеледі және тығырыққа тірелген жағдайда қандай шешім қабылданатынын өзі шешеді.

Схеманы басқару тапсырылған ортақ Жоғары билік тең өкілдік беретін үкіметтер тағайындайтын тәуелсіз тұлғалардан құралатын болады. Төраға үкіметтер арасындағы ортақ келісім бойынша сайланады. Уәкілетті органның шешімдері Францияда, Германияда және басқа мүше елдерде орындалатын болады. Уәкілетті органның шешімдеріне шағымдану құралдары бойынша тиісті шаралар қарастырылады.

Біріккен Ұлттар Ұйымының өкілі Уәкілетті органда аккредиттелген болады және оған жылына екі рет Біріккен Ұлттар Ұйымының алдында ашық баяндама жасап, жаңа ұйымның жұмысы туралы, әсіресе оның мақсаттарын қорғауға қатысты есеп беру тапсырылады.

Жоғары билік институты кәсіпорындарды иелену әдістерін ешбір жағдайда алдын ала есептемейді. Ортақ Жоғары орган өз функцияларын жүзеге асыру кезінде Халықаралық Рур органына берілген өкілеттіктерді және Германияға жүктелген барлық түрдегі міндеттемелерді, егер олар күшінде болса, ескереді.