Дауыс беру құқығынан айыру: Комиссия ЕО азаматтарының шетелде сайлау құқықтарын қорғау үшін әрекет етеді

Еуропалық Комиссия бүгін (29 қаңтар) ЕО-да еркін жүріп-тұру құқығын пайдаланғаны үшін азаматтардың ұлттық сайлауда дауыс беру құқығынан айырылуына әкелетін ережелері бар мүше мемлекеттерге нұсқау берді. Бес мүше мемлекет (Дания, Ирландия, Кипр, Мальта және Ұлыбритания) қазіргі уақытта осындай әсер ететін режимдерді қолданады. Қолданыстағы ЕО Келісімдері бойынша мүше мемлекеттер ұлттық сайлауда дауыс беру құқығынан кім пайда көретінін анықтауға құзіретті болса да, сайлау құқығынан айыру тәжірибесі ЕО-ның еркін қозғалысы құқықтарына теріс әсер етуі мүмкін. Сайлау құқығынан айыру тәжірибесі ЕО азаматтығының негізін қалаушы қағидаларға да қайшы келеді, ол азаматтарды құқықтардан айырудың орнына, қосымша құқықтар беруге арналған.

«Сайлау құқығы азаматтықтың негізгі саяси құқықтарының бірі болып табылады. Бұл демократия құрылымының бір бөлігі. Басқа ЕО еліне көшкен кезде азаматтарды сайлау құқығынан айыру іс жүзінде азаматтарды еркін жүріп-тұру құқығын пайдаланғаны үшін жазалаумен бірдей. Мұндай тәжірибелер оларды екінші сортты азаматтарға айналдыру қаупі бар», - деді ЕО-ның әділет комиссары вице-президенті Вивиан Рединг. «Азаматтар хаттарында, өтініштерінде және азаматтардың диалогтарында бұл мәселенің өздері үшін қаншалықты маңызды екенін түсіндірді. Сондықтан 2013 жылғы ЕО Азаматтық есебінде Комиссия мәселені шешуге уәде берді. Бүгін біз өз жұмысымызды атқарып жатырмыз. Біз мүше мемлекеттерді көбірек икемділік танытуға шақырамыз және азаматтар өз елінің сайлау тізіміне қайта түсуі үшін мүдделі бес елге пропорционалды нұсқаулар беріп жатырмыз. Мүше мемлекеттер осы нақты алаңдаушылықтарды шешуге дайын болады деп үміттенемін, өйткені сайлау құқығынан айыру мүдделі тұлғалар үшін үлкен мәселе болып табылады ».

Қазіргі уақытта ЕО-ның бес елінде шетелде (Дания, Ирландия, Кипр, Мальта және Біріккен Корольдік) тұру уақытының нәтижесінде ұлттық дауыс беру құқығын жоғалтуға әкелетін ұлттық ережелер бар. Ережелер айтарлықтай ерекшеленеді, Кипр азаматтары сайлауға дейін алты ай бұрын Кипрде тұрмаса, дауыс беру құқығын жоғалтады, ал британ азаматтары Ұлыбританиядағы мекен-жай бойынша соңғы 15 жыл ішінде дауыс беру үшін тіркелген болуы керек (шолуды қараңыз. қосымша). Еуропалық Одақ азаматтарына белгілі бір шарттармен дауыс беру құқығын сақтауға мүмкіндік беретін басқа мүше мемлекеттер бар, мысалы, шетел азаматтарының сайлаушылар тізімінде тіркелуін мерзімді түрде жаңартуды талап ететін Австрия немесе азаматтардың таныс болуын және оларға әсер етуін талап ететін Германия ұлттық саясат арқылы.

Дауыс беру құқығынан айыру ережелерінің негізгі негіздемесі – шетелде тұратын азаматтардың өз елімен бұдан былай жеткілікті байланысы жоқ екендігі – бүгінгі өзара байланысты әлемде ескірген сияқты.

Комиссия шығарған бүгінгі нұсқаулық мүше мемлекеттерді мыналарға шақыру арқылы проблеманы пропорционалды түрде шешуге бағытталған:

• ЕО аумағында еркін жүріп-тұру құқығын пайдаланатын өз азаматтарына, егер олар өз елінің саяси өміріне тұрақты қызығушылық танытатын болса, ұлттық сайлауда дауыс беру құқығын сақтап қалуға мүмкіндік беру, оның ішінде сайлаушылар тізімінде қалуға өтініш беру;
• басқа мүше мемлекетте тұратын азаматтарға өз дауыстарын сақтау үшін өтініш беруге рұқсат бергенде, олардың мұны электронды түрде жасай алатынын қамтамасыз ету және;
• азаматтарды ұлттық сайлауда дауыс беру құқығын сақтаудың шарттары мен практикалық шаралары туралы уақтылы және тиісті түрде хабардар ету.

мысалдары

Даниялық ерлі-зайыптылар жұмыс істеу үшін Польшаға көшті, ал қызы оқуын аяқтау үшін Данияда қалды. Олар отбасылары мен достарын көру үшін Копенгагенге жиі қайтады және Даниядағы саяси және әлеуметтік оқиғаларды мұқият біліп отырады, олар ақырында қайтып оралғысы келеді. Дегенмен, олар ұлттық сайлауда дауыс бере алмайды, өйткені елден кеткен Дания азаматтарына екі жыл ішінде қайтып оралу ниеті болған жағдайда ғана сайлау тізімдерінде қалуға рұқсат етіледі.

Британдық зейнеткер зейнетке шыққаннан кейін Францияға көшті, бірақ Ұлыбританиядағы достарымен және отбасымен тығыз байланыста болды. Ол әлі де Ұлыбританияда пәтерге ие және ЕО-ның басқа елдерінде кеңінен қолжетімді британдық радио мен теледидардағы ағымдағы оқиғалар бағдарламалары арқылы ондағы саяси оқиғаларды бақылайды. Алайда зейнеткерлікке шыққаннан кейін 15 жыл өткен соң ол британдық ұлттық сайлауда енді дауыс бере алмайды.

фон

ЕО азаматтығы ЕО азаматтарына азаматтармен бірдей шарттарда ЕО тұрғылықты жерінде жергілікті және еуропалық сайлауларда дауыс беру және кандидат ретінде тұру құқығын береді. Алайда, бұл құқықтар ұлттық сайлауға таралмайды, ал аймақтарға заң шығарушы өкілеттіктері берілген 13 мүше-мемлекетте – аймақтық сайлаулар.

Ішінде 2010 жылғы ЕО Азаматтығы туралы есеп, Комиссия ЕО азаматтарының өздерінің еркін жүріп-тұру құқықтарын пайдаланатын проблемасы ретінде «құқықтану құқығынан айыру» мәселесін анықтады және ықтимал шешімдерді талқылауды бастады.

19 жылғы 2013 ақпанда Еуропалық Парламент пен Комиссия А ЕО азаматтығы бойынша бірлескен тыңдау. Қатысушылар, соның ішінде зардап шеккен азаматтар, азаматтық қоғам өкілдері, Еуропарламент мүшелері және сарапшылар ЕО шеңберіндегі демократиялық қатысуға қатысты қазіргі оқиғалар аясында азаматтарды сайлау құқығынан айыратын қолданыстағы саясаттарды және оларды негіздейтін негіздемелерді қайта бағалау қажеттігін атап өтті.

Бұған қоса, жуырда жүргізілген сайлау құқықтарына арналған еуробарометрде респонденттердің үштен екісі ЕО-ның басқа елінде тұратындықтан өздерінің туған еліндегі ұлттық сайлауда дауыс беру құқығынан айырылуы негізсіз деп санайды.

The 2013 жылғы ЕО Азаматтығы туралы есеп Еуропалық Одақтың басқа елінде жұмыс іздеуден бастап, Одақтың демократиялық өміріне көбірек қатысуды қамтамасыз етуге дейін еуропалықтарға ЕО құқықтарын тиімді пайдалануға көмектесетін 12 нақты жолды белгіледі. Комиссия баяндамасында ЕО азаматтарына өздерінің туған еліндегі ұлттық сайлауда дауыс беру құқығын сақтауға мүмкіндік беретін сындарлы жолдармен жұмыс істеуге міндеттенді.

Көбірек ақпарат

Баспасөз пакеті (комиссияның хабарламасы және ұсынысы)

Еуропалық комиссия – ЕО азаматтығы – сайлау құқығы

Вице-президент Вивиан Редингтің басты беті

Вице-президентті Twitter-де бақылаңыз: @VivianeRedingEU

Твиттерде ЕО әділдігін бақылаңыз: @EU_Justice

Бұл мақаланы бөлісіңіз: