Заңның үстемдігі: Еуропарламенттің Еуропалық Одақ қорларын қорғау жөніндегі комиссиясы

Еуропарламент депутаттары Еурокомиссияның ЕО бюджетін заң үстемдігі қағидатын бұзатын мүше мемлекеттерден қорғау міндеті екенін дәлелдегенін қалайды.

Комиссия заң үстемдігі қағидатының ықтимал бұзылуын мүмкіндігінше тезірек тексеруі керек, өйткені кейбір ЕО елдеріндегі жағдай дереу әрекет етуді талап етеді, деді Еуропарламент депутаттары. 2021 жылдың шілдесінде қабылданған есеп.

Есепте Еуропалық Одақ қаражатын игеруді мүше мемлекеттердің заң үстемдігін сақтауымен байланыстыратын ЕО заңнамасын іске асыру бойынша Комиссия әзірлеген нұсқаулықтар қарастырылады.

Заңнама 1 жылдың 2021 қаңтарынан бастап күшінде болды, бірақ Комиссия осы уақытқа дейін ережелерге сәйкес ешқандай шара ұсынған жоқ. Парламенттің пікірінше, ереже қолдану үшін ешқандай қосымша түсіндіруді қажет етпейді және нұсқаулықтарды әзірлеу одан әрі кешіктіруге себеп болмауы керек.

Комиссия Парламентке тергелетін алғашқы істер туралы мүмкіндігінше тезірек есеп беруі керек, деді Еуропарламент депутаттары. Комиссия әрекет етпесе, Парламент Еуропалық Сотқа Комиссияға қарсы іс қозғауға дайындалып жатыр.

Парламент те осындай талаптар қойды 10 маусымда қабылданған бұрынғы қарар.

8 жылғы 2021 шілдедегі жеке қаулымен, Парламент Венгрия заңын айыптады педофилиямен күресу деген желеумен LGBTIQ мазмұнын мектептегі оқу материалдарында немесе балаларға арналған телешоуларда көрсетуге тыйым салады.

Бұл заң жеке оқиға емес, «Венгриядағы негізгі құқықтарды біртіндеп жоюдың әдейі және алдын ала ойластырылған мысалы» дейді Еуропарламент депутаттары. Парламент «мемлекет демеушілік ететін азшылықтарға қатысты кемсітушілік мүше мемлекеттердің ЕО қаржысын қандай жобаларға жұмсауға шешім қабылдауына тікелей әсер етеді» және ЕО-ның қаржылық мүдделерін қорғауға әсер етеді деп санайды.

Парламент Комиссиядан ЕО-ның Венгрияға бюджеттік төлемдерін тоқтату немесе қысқарту процедурасын дереу бастауды талап етеді.

Заң үстемдігін қорғау: кезек күттірмейтін мәселе

Парламенттің бюджет және бюджеттік бақылау комитеттерінің 26 мамырда өткен отырысында Еуропарламент депутаттары Комиссияның бюджет департаментінің бас директоры Герт Ян Купманмен ЕО бюджеті және заң үстемдігі туралы заңнаманың қолданылуын талқылады.

Купман Комиссияның ЕО елдеріндегі заң үстемдігіне қатысты әлеуетті бағалауларының сезімтал сипатына тоқталды: «Қабылданған шешімдер [Еуропа] Әділет Соты тарапынан толық соттық тексеруден өтеді», - деді ол. басы. Біз қателіктер жіберіп, Сот күшін жойған істерді қозғай алмаймыз. Бұл апат болады».

«Егер біреу нұсқаулықтардың өте қысқа жиынтығын алғыңыз келсе, бір сөйлеммен жазуға болады:«Ережеге назар аударыңыз»», - деп қосты. Петри Сарвамаа (EPP, Финляндия).

Дегенмен, Парламент шілде айында дауыс беруі күтілетін баяндамада нұсқауларға қатысты пікірін білдіреді. «Барлық мүше-мемлекеттер Комиссия өз зерттеулерін шынымен объективті түрде жүргізіп жатқанын көре алуы керек», - деді Сарвамаа.

«Заң үстемдігін бұзу туралы айтатын болсақ, бұл өте күрделі тақырып. Біз бұл бағалауларға өте мұқият болу керек екенін түсінеміз. Бірақ бұл қатаңдық пен ұқыптылық ережені қолдануды біржола кейінге қалдыра алмайды», - деді. Эйдер Гардиазабал (S&D, Испания).

Басқа Еуропарламент депутаттары ЕО-да заң үстемдігі дағдарысы бар екенін айтты және Комиссияны одан әрі нашарлаудың алдын алу үшін батыл әрекет етуге шақырды. Терри Рейнтке (Greens/EFA, Германия) былай деді: «Біз Комиссияның істерді бақылау, табу және бағалау қабілетіне толық сенім артамыз. Сізде Еуропадағы ең ақылды заңгерлер бар, сізде ЕО бюджеті мен заң үстемдігін қорғайтын ең жақсы мемлекеттік қызметкерлер бар.

«Бірақ мен миллиондаған Еуроодақ азаматтарының атынан сөйлейтінім, сізге жеделдік сезімі жетіспейтіндей әсер қалдырады. Сіз осы жанып жатқан үйде отырғандай сезінесіз және сіз: «Өрт сөндірушілерді шақырмас бұрын, біз олардың осы өртті қалай сөндіруге болатыны туралы нұсқауларды дайындаймыз» деп айтасыз.

ЕО бюджеті және заң үстемдігі

The заң шығару 2020 жылдың соңында қабылданған заң үстемдігін сақтау шартымен ЕО қорларына қол жеткізу. Егер Комиссия қандай да бір елдің бұзылғанын және ЕО-ның қаржылық мүдделеріне қауіп төніп тұрғанын анықтаса, ол ЕО бюджетінен осы мүше мемлекетке төленетін төлемдерді қысқартуды немесе тоқтатуды ұсына алады.

Кеңес білікті көпшілік дауыспен шешім қабылдауы керек. Ережелер сонымен қатар үкіметтердің әрекеттері үшін жазаланбауы тиіс түпкілікті бенефициарлардың – фермерлердің, студенттердің, шағын бизнестің немесе үкіметтік емес ұйымдардың мүдделерін қорғауға бағытталған.

Құқықтық қиындықтар

Парламент соңғы жылдары кейбір мүше мемлекеттердегі заң үстемдігі мен демократияға қатысты алаңдаушылықтарды ескере отырып, жүйенің іске асырылғанын көргісі келеді.

Мажарстан және Польша Ереженің күшін жоюды талап еткен істерді Еуропалық Сотқа берді. Олардың ішінде 10 жылғы 11-2020 желтоқсанда, ЕО көшбасшылары Комиссия Соттың шешімінен кейін аяқталуы тиіс ережелерді жүзеге асыру бойынша нұсқаулықтарды дайындауы керек деп келісті.

Дегенмен, Парламент ережелердің күшінде екенін және Комиссияның бар екенін талап етті заңды міндет ЕО мүдделері мен құндылықтарын қорғау.

Білу ЕО заң үстемдігін қалай қорғауды мақсат етеді.

• Парламент ЕО-ның 2021-2027 жылдарға арналған жеті жылдық бюджетін бекітті
• ЕО ұзақ мерзімді бюджеті 
• ЕО-ның ұзақ мерзімді бюджеті түсіндірілді
• Ковид-19: ЕО-ның экономиканы қалпына келтіру жоспары
• Заң үстемдігі: жаңа механизм ЕО бюджеті мен құндылықтарын қорғауға бағытталған
• Заңның үстемдігі: Еуропарламенттің Еуропалық Одақ қорларын қорғау жөніндегі комиссиясы 
• «Заң үстемдігі» механизмі 1 қаңтардан бастап кідіріссіз қолданылады, деп атап өтті Еуропарламент депутаттары
• Неліктен Парламент ЕО-ның кірістерін арттыруға арналған жаңа өкілеттіктерге шақырды?
• Жеке ресурстар бойынша дауыс беру: Еуропарламент депутаттары COVID-19 қалпына келтіру жоспары үшін нақты жол
• Ковид-19 қалпына келтіру: ЕО негізгі құралы қалай жұмыс істейді
• Президент Сассоли ЕО басшыларына: бюджеттік келіссөздерді қайта жылжытуға көмектесіңіз
• ЕО бюджеті және қалпына келтіру туралы пікірталас: «Кеңестегі мәміле соңғы мәміле емес»
• Бейне: көпжылдық қаржылық жүйе дегеніміз не?
• ЕО-ның ұзақ мерзімді бюджеттік мәмілесі: алда тұрған қиындықтарға қарсы тұру үшін «жеңіс-жеңіс» нәтижесі
• Сассоли бюджеттік келіссөздер туралы: Парламент ештеңеге кедергі келтірмейді
• Бюджет және қалпына келтіру: кідірістерді ақтауға болмайды, дейді бюджет комитетінің төрағасы
• ЕО бюджеті: Парламент жаңа кіріс көздерін іздеуде
• Еуропарламент депутаттары қалпына келтіру қорын талқылап, ЕО ұзақ мерзімді бюджетін айтарлықтай қысқартуды айыптайды
• Еуропарламент депутаттары Еуроодақ саммитінің нәтижелерін ұзақ мерзімді бюджет, заң үстемдігі және климат бойынша талқылайды
• Еуропарламент депутаттары COVID-19 қалпына келтіру жоспары үшін тағы бір кедергіні жояды
• InvestEU: ЕО инвестицияны ынталандыру бағдарламасы
• Денсаулыққа қауіп төндіреді: ЕО дайындығын арттыру және дағдарысты басқару
• Horizon Europe: ЕО ғылымға қалай инвестиция салады (инфографика)
• Еуропарламент депутаттары Horizon Europe маңызды зерттеу бағдарламасын қабылдайды
• LIFE бағдарламасы: климаттық әрекетке ЕО көбірек қолдау көрсету
• Цифрлық трансформация: маңыздылығы, артықшылықтары және ЕО саясаты
• Ковид-19: ЕО-ның төтенше жағдайларға әрекет ету қабілетін арттыру
• Теңіздегі тұрақтылықты қолдау: ЕО теңіз, балық шаруашылығы және аквамәдениет қоры
• Еуропаны біріктіру: ЕО инфрақұрылымдық жобаларды дамыту
• ЕО аймақтарды қаржыландыру неге маңызды?
• Just Transition Fund: ЕО аймақтарына жасыл экономикаға бейімделуге көмектесу
• Эразмус+ болашағы: көбірек мүмкіндіктер
• ЕО мәдениетті дамыту
• Еуропалық ынтымақтастық корпусы: жастар үшін мүмкіндіктер
• Еуропалық жаһандануды реттеу қоры: бос жұмысшыларға көмектесу
• Ғаламдық Еуропа: дамуды қолдауға 79.5 миллиард еуро
• Еуропалық әлеуметтік қор: кедейшілік пен жұмыссыздықпен күресу
• Парламент оны қабылдауы үшін ЕО ұзақ мерзімді бюджет келісімін жақсарту керек
• Сассоли қалпына келтіру бойынша әрекет етуге шақырады: «Біздің азаматтар батыл әрекетті күтуде»
• Бюджет және қалпына келтіру: Еуропарламент депутаттары ЕО-ның меншікті ресурстары туралы түсінікті талап етеді
• Сассоли: Біз қабылдайтын шешімдер Одақты ондаған жылдар бойы өзгертеді
• Ковид-19 қалпына келтіру қоры ЕО ұзақ мерзімді бюджетіне қосылуы керек
• Парламент: ЕО-27 COVID-2 салдарын жою үшін 19 триллион еуро қалпына келтіру пакетін қажет етеді
• ЕО-ның Ковид-19 қалпына келтіру жоспары климатқа басымдық береді
• COVID-19: Еуропарламент депутаттары жаппай қалпына келтіру пакетін және Коронавирустық ынтымақтастық қорын талап етеді
• Сассоли: Парламент ұзақ мерзімді бюджеттік келісімді ғана қабылдамайды
• Ковид-19-дан кейін Еуропаны қалпына келтіру: Еуропарламент депутаттары шешуші әрекетке шақырады
• Еуропарламент депутаттары оның бөлігі ретінде қалпына келтіру қоры бар өршіл, болашаққа бағытталған бюджетті қалайды
• ЕО болашағына қауіп төніп тұр: Еуропарламент депутаттары Комиссияның қалпына келтіру пакетінің ұсыныстарын кеңінен құптайды
• Еуропа бұл дағдарыстан күштірек шығуы керек
• Викторина: ЕО-ның ұзақ мерзімді бюджеті туралы біліміңізді тексеріңіз
• ЕО ұзақ мерзімді бюджеті: Парламент бенефициарлар үшін қауіпсіздік желісін қалайды
• Науқан материалдары
• Ұзақ мерзімді бюджет: Еуропа Одағы дағдарыстармен күресу үшін тиісті қаржыландыруды қажет етеді, дейді Еуропарламент депутаттары
• Ақшадан да артық: ЕО-ның ұзақ мерзімді бюджеті Еуропаның болашағы үшін құрал
• Еуропарламент депутаттары бюджет комиссарына жаңа саясат ұсыныстары үшін ақшаны көрсетіңіз
• Еуропарламент депутаттары ЕО-ның маңызды бюджеттік саммитінен қарапайым үміт күтеді
• Парламенттің Еуропалық Одақтың ұзақ мерзімді бюджетіне қатысты ісі (инфографика)
• Еуропарламент депутаттары кеңестен ЕО-ның ұзақ мерзімді бюджеті бойынша келіссөздерді бастауды талап етті
• Ұзақ мерзімді бюджет: Еуропарламент депутаттары ЕО-ның жеке ресурстарының көбірек болғанын қалайды
• Еуропалық Одақтың 2020 жылдан кейінгі бюджеттік жоспарлары мақсатты көрсетеді, бірақ амбиция жоқ, дейді Еуропарламент депутаттары
• «InvestEU»: Еуропарламент депутаттары жұмыс орындары мен өсуді қаржыландыруды арттыруға арналған жаңа бағдарламаны қолдайды
• Ламассур: ЕО-ны қаржыландыру әдісін өзгерту билікті Брюссельге ауыстырмайды
• ЕО-ның ұзақ мерзімді бюджеті: Парламент оның басымдықтарын белгілейді
• ЕО-ның ұзақ мерзімді бюджеті: дағдарыстарды шешуге көмектесу үшін көбірек икемділік

Бұл мақаланы бөлісіңіз: