ЕО бақылаушысы заң шығаруда «жақсы тепе-теңдікті» сақтауға шақырады

Еуропалық омбудсмен Тереза ​​Анжиньо (суретте) Еуропалық комиссия шұғыл деп санайтын бірнеше заңнамалық ұсыныстарды қалай дайындағанында бірқатар «процедуралық кемшіліктерді» тапты.

Кемшіліктерді жинақтап есептесек, әкімшілендіру дұрыс емес, дейді шенеунік.

Қорытындылар корпоративтік тұрақтылықты тексеруге (Omnibus I), Бірыңғай ауылшаруашылық саясатына (CAP) және мигранттардың контрабандасына қарсы тұруға қатысты заңнамалық жобаларды дайындау кезінде Комиссияның стандартты саясатты жасау ережелері мен рәсімдерін қаншалықты қолданғанын зерттеген шағымға негізделген үш бөлек сұрауға негізделген.

Баяндамада омбудсмен былай деді: «Осы заңнамалық ұсыныстарды дайындау кезінде Комиссия заң шығарудың дәлелді, ашық және инклюзивті болуын қамтамасыз етуге арналған «Жақсы реттеу» ережелерінің кейбір бөліктерін орындамаған».

"Комиссия әртүрлі жағдайларға, әсіресе қазіргі геосаяси контексте шұғыл әрекет ете алуы керек. Дегенмен, ол есептілік пен ашықтық оның заңнамалық процестерінің бір бөлігі болып қала беруін және оның әрекеттері азаматтарға анық түсіндірілуін қамтамасыз етуі керек", - деді Анжиньо ханым.

«Болашақта икемді әкімшілікке ие болу мен заң шығарудың ең төменгі процедуралық стандарттарына кепілдік беру арасында жақсы тепе-теңдікті сақтау қажет. Жақсы заң шығарудың кейбір қағидаттары тіпті жеделдік үшін де бұзылмайды».  

«Комиссия жедел заңнаманы дайындау ашық және дәлелді болуы үшін өзінің «Жақсы реттеу» ережелерін жақсартуы керек», - деді Омбудсмен.

Омбудсменнің сауалдарымен анықталған процедуралық кемшіліктерге халыққа заң шығарушылық ұсыныстардың өзектілігін толық негіздемеу және оның «Жақсартылған реттеу ережелері» деп аталатын заң шығару жөніндегі ішкі ережелерінен ауытқу себептерін құжаттамау жатады.

Сондай-ақ үш заңнамалық процестің әрқайсысына тән проблемалар болды, соның ішінде: 

- Комиссия бөлімшелері арасындағы кеңес беру уақытын демалыс күндері 24 сағаттан аз уақытқа дейін қысқарту (Omnibus I)

- заңнамалық ұсынысты растайтын дәлелі бар құжатты кешіктірмей (мигранттар контрабандасының заңнамасы) және заңнама бекітілгеннен кейін жариялау (CAP)

- Климаттың сәйкестігін бағалаудың нақты ішкі жазбалары жоқ (CAP және Omnibus I)

Комиссияға берген екі ұсынысында Омбудсмен одан «Жақсы реттеу ережелерінің болжамды, дәйекті және ерікті емес қолданылуын және болашақта заңнамалық ұсыныстарды шұғыл дайындау әрқашан ашық, дәлелді және инклюзивті болуын» қамтамасыз етуді сұрады.

Уәкіл сондай-ақ «Жақсы реттеу» ережелерінің алдағы қайта қаралуына байланысты бірқатар ұсыныстар жасады.

Оларға барлық заңнамалық ұсыныстар үшін климаттық бағалау жүргізілуі тиіс екенін түсіндіру және шұғыл рәсімдерде мүдделі тараптармен кеңесу үшін ең төменгі стандарттарды нақтылау кіреді.

Реттеуді жақсарту жөніндегі нұсқаулық Еуропалық комиссияның жаңа бастамалар мен ұсыныстарды дайындау кезінде және қолданыстағы заңнаманы басқару және бағалау кезінде ұстанатын ережелерін белгілейді.

Комиссия «Жақсы реттеу» ережелерінің заңды күші жоқ екенін айтқанымен, Омбудсмен Еуроодақ институттары өздері үшін белгілеген ережелерді қолдануы керек деп дәйекті түрде тапты. Барлық үш сауал мен заңнамалық ұсыныстар азаматтық қоғам ұйымдарының шағымдары бойынша ашылды.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: