Дания төрағалығы мен Еуропалық комиссия қыздырылған темекіге «супер салықты» көтереді, өйткені үкіметтік емес ұйымдардың ықпалы мүше мемлекеттердің алаңдаушылығын жоққа шығарады.

Данияның ЕО төрағалығы жылытылатын темекі өнімдеріне салықты айтарлықтай арттыруды ұсынды. ЕО репортері.

 Темекіге акциздік директиваны (TED) соңғы минутта қайта қарау Дания төрағалығы мен Еуропалық комиссияның темекіге қарсы үкіметтік емес ұйымдардың талаптарына сәйкес салық деңгейлерін қабылдайтынын және мүше мемлекеттердің қайталанатын алаңдаушылығын елемейтінін көрсетеді. Қыздырылған темекіге кенеттен «супер салық» салынады, бұл сыншылардың пікірінше, зиянды азайту мақсаттарына нұқсан келтіреді және демократиялық бақылауды айналып өтеді.

28 қарашада Дания төрағалығы таратқан Темекіге акциздік директиваға (TED) қатысты жаңа компромисстік мәтін ЕО-ның бірнеше астаналарында дабыл қағады. Түзетілген жоба –Кеңес құжаты 16153/25— қыздырылған темекіге салынатын ең төменгі салықты күрт арттыруды енгізеді, өнімнің негізгі анықтамаларын қайта жазады және Директиваны сыншылардың пікірінше, ҮЕҰ-ны қорғауды мүше мемлекеттердің ұстанымдарынан әлдеқайда көп көрсететін бағытқа бағыттайды.

Даудың ортасында қыздырылған темекіге жаңа «супер салық» жатыр, ол Еуропалық комиссияның бастапқыда ұсынған килограмына 155 еуродан ең төменгі мөлшерлемені килограммына 360 еуроға дейін ұлғайтады, бұл базалық деңгейден екі есеге артады, сонымен бірге бөлшек сауда бағасының ең төменгі мөлшерінің 55% міндетті түрде белгіленеді. Президент бір мезгілде барлық акциз құрылымын өзгерте отырып, алдыңғы бап бойынша минимумды жояды.

As Блумберг заңы Дания «қабылданған олқылықтарды жабу үшін мөлшерлемені килограммына 155 еуродан 360 еуроға дейін көтерді» деп хабарлады. Соңғы түзетулер мүше мемлекеттердегі кейбір жаңа темекі мен никотин өнімдеріне айтарлықтай әсер етеді. Мысалы, Грекияда өсім 20 темекі қорабы үшін €1.70 болады; Италияда ол 20 дана пакетке 1.10 евроға өседі; ал Швецияда никотин дорбалары үшін өсім килограммына емес, 1,000 бірлікке 143 еуро мөлшерінде есептелетін 20 бірлік банка үшін 2.80 еуроны құрайды.

Дегенмен, қайта қараудың ауқымы мен мерзімі төрағалық пен Еуропалық комиссияның темекіге қарсы үкіметтік емес ұйымдардан, соның ішінде беделді желіден тікелей салық талаптарын алып тастады деген айыптауларды тудырды. Темекі шегусіз Еуропа, мүше мемлекеттердің көптеген сұраулары мен ескертулерін елемей.

Темекісіз Еуропаны зерттеген кезде Еуропалық Одақтың темекі акциздік директивасы ұсынысын талдау, біз Еуропалық комиссияның ұсыныстарымен айтарлықтай ұқсастықтарды байқаймыз. Айта кету керек, осы есепті әзірлеуге қатысқан академиктердің кем дегенде біреуі Еуропалық комиссиядан қаржы алды.

ҮЕҰ салық нөмірлері мүше мемлекеттердің дәлелдемелерінен басымырақ болып көрінеді

Мүше мемлекеттер бірнеше рет:

• әсерді бағалаудың анықтығы,
• пропорционалды салықтың өсуі,
• заңсыз сауда тәуекелдеріне назар аудару,
• зиянды төмендететін өнімдерге баға айырмашылығын сақтау,
• және жүзеге асырудың нақты кестесі.

Бұл алаңдаушылықтардың ешқайсысы Дания басқарған ымыраға келуде көрінбейді. Оның орнына, бірнеше негізгі сандар мен құрылымдық өзгерістер барлық никотин өнімдерінде салықты жылдам теңестіру науқанын жүргізетін ҮЕҰ шақыруларымен тығыз сәйкес келеді.

Салық мәселелері бойынша жұмыс тобына қатысқан дипломаттар темекі шегудің қызған мөлшерлемесі «кеңестің кез келген консенсусынан емес, тікелей үкіметтік емес ұйымдардың ұсыныстарынан көшірілген сияқты» деп жеке атап өтті.

Ең аз кеңес беру арқылы күрт құрылымдық өзгерістер енгізілді

Темекіге арналған «супер салықтан» басқа, Президенттік мәтінде техникалық көрінетін, бірақ саяси тұрғыдан жүктелген өзгертулер қатары бар:

• Шикі темекінің жаңа анықтамасы

Темекіні «емдеу немесе кептіру» талабы алынып тасталды. Тірі өсімдікке жатпайтын барлық жиналған темекіге салық салынады, бұл саладағы әлеуетті саңылауларды жабады, бірақ бірнеше мүше мемлекеттер нақтырақ және әсер ету деректерін сұрады.  Кеңес 11.2025

• Су құбыры темекілері қайта жіктелді

6-бап алынып тасталды, ал су құбыры темекі шегетін темекінің қосалқы санатына айналады. Бұл темекіге қарсы ұйымдардың бұрыннан келе жатқан сұранысы, салықты төмен санатқа қайта жіктеуге жол бермейді. Мүше мемлекеттер салдарларды зерттеу үшін көбірек уақыт сұрады.

• Электрондық темекіге салық салу күшейтілді

Президенттік жоғары минимумдарды сақтайды - никотині төмен сұйықтықтар үшін € 0.12/мл және 15 мг/мл-ден жоғары - € 0.36/мл - бұл тағы да ҮЕҰ ұстанымдарын нақты көрсетеді. Заңсыз үй араласу және трансшекаралық сауда туралы алаңдаушылықтар көрсетілмеді.

• Никотин дорбалары болашақта күрт өседі

2032 жылға қарай мүше мемлекеттер кем дегенде өтініш беруі керек €143/кг or 50% бөлшек сауда бағасы. Скандинавия және Балтық елдері олардың зиянды азайту стратегияларына теріс әсер ететінін ескертті, бірақ бұл қарсылықтар жойылды.

Басқармада мүше мемлекеттердің баяуырақ, дәлелді тәсілге қатысты ұсыныстары жоқ болып көрінеді, ал ҮЕҰ қолдаған салықты үйлестіруді күшейту талаптары біріктірілген болып көрінеді.

Келіссөздер соңғы кезеңге жеткенде ашықтыққа қатысты алаңдаушылықтар артады

TED реформасы салық заңнамасы болғандықтан, ол талап етеді Кеңесте бірауыздан, шектеулі парламенттік бақылаумен. Бұл соңғы кезеңдегі өзгерістерді әсіресе сезімтал етеді, өйткені астаналар «оны алыңыз немесе қалдырыңыз» пакетін ұсынудан қорқады.

Бірнеше дипломаттар алаңдаушылық білдірді:

• The €360/кг минимум болды ешқашан да Комиссияның консультацияларына немесе әсерді бағалауға енгізілген.
• It емес, Кеңес талқылауларында ұсынылған кез келген ымыраға келуді көрсетеді.
• It жасайды темекіге қарсы үкіметтік емес ұйымдар коалициялары жариялаған сандарды көрсетеді.
• Комиссия мен төрағалық бар сияқты мүше мемлекеттердің ұстанымдарынан гөрі азаматтық қоғамның ұсынымдарына басымдық берді.

Бір шенеунік көңіл-күйді былайша түйіндеді:

"Мүше мемлекеттер модерация мен дәлелдеуді сұрады. Оның орнына Комиссия үкіметтік емес ұйымдар ұсынған ең жоғары сандарды қабылдады. Бұл Кеңестің өз жұмысынан бөлек саясат жасау".

Бұрынғы дипломат атап өтті:

"Ұсынылған TED түзетулері Одақ ішінде Солтүстік пен Оңтүстік, сондай-ақ Шығыс пен Батыс арасындағы теңсіздік пен сенімсіздікті күшейтеді. Тағы да Шығыс және Оңтүстік Еуропа елдерінің мүдделері назардан тыс қалып отыр. ЕО ішінде саясат басымдықтары біркелкі емес екені анық. Жаңа TED ұсынысы Еуропаны бөлуге бағытталған. Оның үстіне, Дания төрағалығы мен азаматтардың құқықтарын елемейді, темекіге, алкогольге және қазбалы энергия ресурстарына жоғары салық салу халықты «қара нарыққа» итермелейді және үкіметтің келесі кезеңдерінде экономикалық шығындардан айырылып қалу қаупі бар ЕО ішіндегі саясаттар да факт болып табылады, сонымен қатар бізде субсидиялар пропорционалды емес, ал ауқатты аймақтар немесе секторлар азырақ ұшырайды ».

Салдары: консенсуссыз енгізілген онжылдықты анықтайтын ауысым

Темекі акцизі жөніндегі директива мыналар үшін базалық көрсеткіштерді белгілейді:

• ЕО бойынша акциздердің ең төменгі деңгейлері,
• салық құрылымдары,
• анықтамалар,
• және инфляция индексі әрбір үш жыл сайын өседі.

Сондықтан, бүгінгі күні ҮЕҰ-ға сәйкес келетін сандарды қабылдау бүкіл Еуропалық никотин мен темекі нарығын алдағы онжылдықта немесе одан да көп уақытқа қалыптастырады.

Мүше-мемлекеттер нәтиже келесідей болуы мүмкін деп қорқады:

• зиянды азайту жөніндегі күш-жігерді бұзу,
• жанармайдың заңсыз нарықтары,
• ұлттық салық егемендігін бұзу,
• және олар қолдамайтын денсаулық сақтау стратегияларын жүктейді.

Дания төрағалығы бірауыздылықты қамтамасыз ете ала ма, жоқ па, бұл күмәнді.
Бірақ бұл процесс тереңірек пікірталас тудырды:

ЕО-ның денсаулық сақтау саласына салық салуын шынымен кім қалыптастырады - мүше мемлекеттердің сайланған үкіметтері немесе қазір ұсыныстары Комиссияның жобасын әзірлеуде басым болатын үкіметтік емес ұйымдар желісі?

Бұл мақаланы бөлісіңіз: