Ресейлік импортқа тыйым салудан кейін ЕО сүт өндірушілерге көмектесуі жеткілікті мақсатты емес

Еуропалық Одақ 2014-2016 жылдардағы сүт нарығының бұзылуы кезінде фермерлерді қолдау үшін кең ауқымды шаралар қабылдады. Ресейдің сүт өнімдеріне тыйым салуына оның реакциясы жылдам болды. Дегенмен, Еуропалық Аудиторлар Сотының (ЕСА) есебіне сәйкес нақты өндірушілердің қажеттіліктері жеткілікті бағаланбаған және көмек жеткіліксіз мақсатты түрде берілген. ЕО сүт секторындағы болашақтағы ықтимал дағдарыстарды басқаруды жақсарту үшін 2014-2016 жылдардағы тәртіпсіздіктер кезінде алған тәжірибесін қолдануға тырысты.

2010 жылдардың басында кейбір ЕО-ға мүше елдердің фермерлері 2014 жылдың басында шарықтау шегіне жеткен жоғары бағаларды пайдаланып, сүт өндірісін айтарлықтай арттырды. 2014 жылдың тамызында Ресей Федерациясы ЕО-ның Украинаға қатысты санкцияларына жауап ретінде мүше мемлекеттердің сүт өнімдеріне тыйым салды. , ЕО-ның Қытайға экспорты бәсеңдеген уақытта. Осы факторлардың барлығы 2016 жылдың ортасына дейін бүкіл сектор бойынша сұраныс пен ұсыныс арасындағы теңгерімсіздікке әкелді. ЕО ортақ ауыл шаруашылығы саясаты (CAP) мұндай жағдайларды жеңілдететін тетіктерді, соның ішінде фермерлердің кірісін тұрақтандыруға арналған тікелей төлемдерді, профициттерді уақытша жою арқылы бағаларды қолдауға арналған «қауіпсіздік желісі» деп аталатын нарықтық араласу шараларын және нарықтық тәртіпсіздіктерге қарсы тұрудың ерекше шараларын қамтамасыз етеді.

«Сүт өндірісі ЕО-ның ауыл шаруашылығы секторының маңызды бөлігін құрайды және Еуропалық Комиссия мүше мемлекеттермен бірге 2014-2016 жылдардағы нарықтық бұзылулар кезінде фермерлердің кірісін қолдау үшін белгілі бір шараларды қабылдады», - деді Николас Милионис, Есепке жауапты Еуропалық аудиторлар соты. «Бірақ болашақта бұл сектордағы ықтимал дағдарыстарға тиімдірек әрекет ету үшін жақсырақ дайындалу керек».

Аудиторлар Еуропалық комиссия ресейлік тыйымға тез әрекет етті деген қорытындыға келді. Май, ірімшік және басқа да сүт өнімдерінің жоғалған экспортының көлемін есептегеннен кейін, ол 2014 жылдың соңына қарай ең көп зардап шеккен елдер болған Балтық елдері мен Финляндияның фермерлеріне ерекше қаржылық қолдаудың бірінші пакетін шығарды. . Бірақ аудиторлар сондай-ақ Комиссияның нарықтық теңгерімсіздіктерді жоюға көп уақыт кеткенін атап өтеді. Комиссия бүкіл ЕО аумағында қол жетімді өндірісті ерікті түрде қысқарту үшін ЕО-ның 390 миллион еуро көлемінде қаражат бөлді. Бірақ тарихи төмен бағаларға реакция ретінде көптеген фермерлер осы көмек шаралары жүзеге асырылмай тұрып сүт өндірісін қысқартып қойған.

35 және 2015 жылдары сүт фермаларының кірісіндегі үлесі шамамен 2016%-ға жеткен тікелей төлемдердің кірісті тұрақтандыру әсеріне қарамастан, сүт өндірушілер бағаның кенет төмендеуінен кейін ақша ағыны мәселелеріне тап болуы мүмкін. Комиссия бұл мәселені шешуге тырысты, бірақ ол сүт-тауарлы фермалардағы ақша ағынындағы қиындықтардың ауқымын бағаламады. Аудиторлар бюджетті бөлуде нақты қажеттіліктердің орнына қолда бар ресурстардың көлемі маңызды рөл атқаратынын анықтады. Мүше-мемлекеттер жеткізу оңай болатын ерекше шараларды қолдады және көмекті мақсатты бағыттамай-ақ, қаражатты кеңінен бөлуді таңдады.

2014-2016 жылдарға арналған ерекше шараларды қаржыландыру үшін Комиссия «аграрлық сектордағы дағдарыстардың резервін» шақыруды қарастырды. Сайып келгенде, олай етпеді. Болашақ дағдарыстарға, мысалы, пандемия тудыруы мүмкін дағдарыстарға дайын болу үшін Комиссия алынған сабақтарға сүйенуге тырысты. Атап айтқанда, 2021-2027 жылдарға арналған CAP үшін Комиссия оны пайдалануды икемді ету арқылы дағдарыстарға арналған резервтің рөлі мен ықтимал әсерін күшейтуді ұсынды. Дегенмен, ол мүше-мемлекеттер жасаған келісімдердің әсерін тиісті деңгейде бағаламады, дегенмен бұл болашақ нарықтағы кез келген бұзылуларға дайындықты арттыруға үлкен септігін тигізуі мүмкін, дейді аудиторлар.

Бастапқы ақпарат

Сиыр сүті құны бойынша ЕО-ның екінші ауыл шаруашылығы саласы болып табылады (59.3 жылы 2019 млрд еуро), ауыл шаруашылығы өнімінің шамамен 14% құрайды. Германия, Франция, Нидерланды, Польша, Италия және Ирландия ЕО-ның негізгі сүт өндіруші елдерінің бірі болып табылады. 1984 жылдан 2015 жылға дейін ЕО сүт квоталары жүйесін қолданды, оның көмегімен ЕО сүт өндірісінің жалпы көлемін шектеуге тырысты. 2009 жылдан бастап мүше мемлекеттердің жалпы квоталары жүйе 2015 жылы жойылғанға дейін біртіндеп өсті.

2019 жылдың желтоқсан айында ECA пайдалану туралы есеп берді жеміс-көкөніс секторындағы фермерлердің кірістерін тұрақтандыру бойынша ерекше шаралар. Бүгінгі баяндама ЕО сүт өндірушілеріне арналған.

Арнайы есеп 11/2021: «ЕО сүт өндірушілеріне 2014-2016 жылдардағы ерекше қолдау – болашақта тиімділікті арттыру әлеуеті» ECA веб-сайты ЕО-ның 23 тілінде.

ЕКА өзінің арнайы есептерін Еуропалық Парламент пен ЕО Кеңесіне, сондай-ақ ұлттық парламенттер, салалық мүдделі тараптар және азаматтық қоғам өкілдері сияқты басқа да мүдделі тараптарға ұсынады. Баяндамаларда айтылған ұсыныстардың басым көпшілігі іс жүзінде жүзеге асырылады.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: