Қазақстан бизнеске ашық па?

ЭКСПО 2017 Астана іске қосылғаннан бері алты айға жуық уақыт өтсе де, Қазақстанның 3 млрд. күш әлемге оның «бизнес үшін ашық» екенін айту керек пе? ЭКСПО көрмесінің алдында Қазақстан үкіметі мұнайға тәуелді экономикасын әртараптандыруға ынталы аймақтық держава ретінде көріну үшін бар күш-жігерін салғаны сөзсіз. Шынында да, еліміз КСРО-дан тәуелсіздік алғаннан бергі ширек ғасырдан астам уақыт ішінде ЖІӨ өсімі негізінен Қазақстанның орасан зор табиғи ресурстары есебінен қамтамасыз етілді. Бірақ экспорттың шамамен 60%-ын құрайтын мұнай мен газдың бағасы күрт құлдырап, өткен жылы ЖІӨ 1%-ға ғана өскендіктен, үкімет шұғыл шаралар қабылдауда. күш шетелдік инвесторларды тарту. Жәрмеңкенің тақырыбы – «Болашақ энергиясы» – және үкіметтің ЭКСПО көрмесін ұлттық брендтік схеманың бөлігі ретінде бірінші кезекте өткізу науқаны осыдан.

Дегенмен, инвестициялық ахуал проблемалы. Елге инвестиция салған алғашқы шетелдік компаниялардың бірі AES проблемалармен тым таныс. AES өкілі Қазақстанның 20 жыл бұрын концессиялық келісім бойынша AES алған екі су электр станциясын қалай күштеп басып алғанын және компанияға активтері үшін бар болғаны 1 доллар төлегенін түсіндірді.

 AES мұнай секторынан тыс Қазақстанға инвестиция салған алғашқы және жалғыз шетелдік инвесторлардың бірі болды, ол нарыққа 1996 жылы, ел жоспарлы экономикадан нарықтық экономикаға көшуде ілгерілеушілікті әлі тоқтатып тұрған кезде шықты. Ол кезде электр энергетикасы әлі де мемлекеттік меншігінде және созылмалы қаражат тапшылығынан күйреу алдында тұрған.

AES бірінші қадамы Павлодар облысындағы жаңадан жекешелендірілген Екібастұз ГРЭС 1 көмір электр станциясын сатып алу болды. Қазақстанның шетелдік жеке инвестицияларды қолдау жөніндегі міндеттемесіне жігерленіп, кейінірек AES концессиялық келісімге келіп, Шығыс Қазақстандағы екі су электр станциясына 20 жылдық концессиямен бірге төрт көмірмен жұмыс істейтін ЖЭО-ны сатып алды. Зауыттардың қыс мезгілінде жұмыс істеуін қамтамасыз ету және олардың тиімділігін арттыру үшін AES концессияға енгізілген зауыттарға шамамен 400 миллион доллар инвестициялады, дегенмен секторға инвестиция әлі де айтарлықтай тәуекелдер туғызады.

Экономика 2001 жылы жоғары мұнай бағасының арқасында көтеріле бастағанда, үкімет AES сияқты шетелдік инвесторларға активтерді сату туралы шешімдері туралы ойлана бастады. Нәтижесінде зауыттарды қайта иемдену және концессиялық келісімді жарамсыз деп тану әрекеттерін бастады.

Жалғыз кедергі болды, Қазақстан концессиялық келісім арқылы, сондай-ақ AES-тің инвестицияны жалғастыру туралы шешімінде шешуші рөл атқаратын Шетелдік инвестициялар туралы заң сияқты қолданыстағы заңнама арқылы бірқатар кепілдіктер мен уәделер берді.

Бірақ бұл Қазақстанның концессияны ұзартпайтынын және уәделерін орындамайтынын білдіруіне кедергі болған жоқ – бұл факт 1 жылдың 2017 қазанында жарамдылық мерзімі жақындаған сайын анық бола бастады. 2017 жылдың сәуірінде AES ресми түрде Астана өз зауыттарын 1 қазанға дейін қайтаруды талап ететіні туралы ешқандай түсініктеме немесе келіссөздер мүмкіндігін ұсынбайды. Қайтару процесінің бөлігі ретінде Қазақстан AES-ке келісім-шарттық формулаға сәйкес есептелген трансферттік төлемді төлеуге міндетті болды, ол концессия кезеңінде фирмаға зауыттарға қосқан кез келген құн үшін өтемақы алуды қамтамасыз ету үшін жасалған. Шілде айында AES толық растайтын құжаттамамен бірге шамамен 87 миллион долларды құрайтын төлемнің есебін бөлісті. Келесі айда Қазақстан 60 миллион долларды құрайтын бір беттік бағамен жауап берді - ешқандай құжаттамасыз.

Қосымша өткеннен кейін Қазақстан AES-ке әрбір зауыт үшін төленетін сома бар болғаны 1 долларды құрайтынын хабарлады. Мұндай оғаш санға лайық болған шығар, үкімет оның жаңа есебі үшін ешқандай мәліметтер бермеді.

Сәуір айындағы хабарламасында үкімет аударым төлемінің AES есептеуіне тең сома эскроуға салынады деп мәлімдеді., оның орнына фирма зауыттарды беруі керек және бұл арбитраж дұрыс төлемді белгілеу үшін қажет болады. AES қарсылық білдірді, бірақ үкімет соған қарамастан алға шығып, зауыттарды «тез арада» беру туралы талабын қайталады. AES сәйкес келді.

AES төлемеумен қатар, Қазақстан үкіметке кез келген уақытта кез келген адамға (оның ішінде өзіне) қаражаттың босатылуын бағыттауға мүмкіндік беретін ақаулы эскроу келісімін орнатты, бұл AES-ті олардың бұған жол бермеу үшін уақытша тыйым салуға өтініш беруге итермеледі. AES екі жаққа да қолайлы шешім табу үшін жергілікті билік органдарына хабарласқанымен, Қазақстан әлі күнге дейін реттеуді талқылаудан бас тартты, бұл AES-ті арбитражды бастауға мәжбүр етуі мүмкін.

Баспасөз хатшысы түсіндіргендей, бұл оқиға елге кіргісі келетін басқа инвесторлар үшін ескерту қоңырауы ретінде қызмет етеді. Шынында да, Қазақстанда жұмыс істейтін басқа шетелдік энергетикалық фирмалар да осындай тағдырға ұшырады. Олардың қатарында АҚШ-тың CCL Oil фирмалары, Түркияның Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı және голландиялық Liman Caspian Oil BV фирмасы бар.

Олар айтқандай, егер үкімет шынымен экономикасын әртараптандыруды және бизнесті тартқысы келсе, «Ол тұрақты нормативтік базаға кепілдік беруі керек және инвесторларға пайданы репатриациялауға және келісім-шарттар бойынша әділетті қарым-қатынас жасауға мүмкіндік беруі керек». Шынында да, мұндай стратегия ЭКСПО-ның өз уәделерін орындауын қамтамасыз ету үшін алысқа барады.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: