Қытай-Тайвань: 11 жылғы 2014 сәуірдегі қызметтердің бұғазаралық саудасы туралы келісімге қатысты мәселелер мен оқиғалардың қысқаша мазмұны

Қызметтердің бұғаз аралық саудасы туралы келісім бұғаздар арасындағы экономикалық ынтымақтастық туралы негіздемелік келісімге (ECFA) сәйкес жалғасатын пакт болып табылады. Оның мақсаты қызметтер саудасына шектеулерді азайту немесе жою, қызмет жеткізушілері үшін нарық пен бизнес ауқымын кеңейту болып табылады. Келісімді жүзеге асыру Тайваньдық қызмет жеткізушілеріне Қытайдың материктік нарығына қолайлы режиммен кіруге көмектеседі.

Келісімге сәйкес, материктік Қытай Тайваньға 80 ішкі секторға қол жеткізуге мүмкіндік береді, ал Тайваньда материктік Қытай үшін 64 сектормен салыстырғанда, олардың көпшілігі қазірдің өзінде ашылған. Тайвань ДСҰ-ның басқа мүшелеріне қарағанда материктік Қытай нарығына қолайлы қолжетімділікке ие болады, бірақ материктік Қытайға ашылған ішкі секторлардың ешқайсысы ДСҰ стандарттарынан асып кетпейді. Бұл «тең емес шарт» деген мәлімдеме негізсіз.

Ішкі сараптама процесі

Келісімге 2013 жылдың маусымында қол қойылғаннан бері заң шығарушы юань оған қатысты 20 қоғамдық тыңдау өткізді. Экономика министрлігі, Құрлық істер кеңесі және тиісті мекемелер бірлесіп, 110 сала мен 46 кәсіпорын басшыларымен 264-нан астам форум ұйымдастырды, ал тиісті мекемелер заң шығарушы юаньға үш рет ақпарат берді. Келісімді қарау процесі «қара жәшік операциясы» болмағаны анық.

Келісім Заң шығарушы органға жіберілген кезде, билеуші ​​​​және оппозициялық партиялар кеңестері егжей-тегжейлі қайта қарауға және дауыс беруге келісті. Алайда комитет төрағаларының міндетін атқаратын оппозициялық партияның заң шығарушылары Гоминдаңның билеуші ​​заң шығарушыларының жиналыстар өткізу және тексеруді бастау туралы үндеулерін елемеді. KMT заң шығарушылары төраға ретінде өз кезегін алып, келісімді күн тәртібіне қойғанда, оппозициялық заң шығарушылар комитеттің кез келген әрекетіне жол бермеу үшін мінберді күшпен басып алды. Соның салдарынан пакті заң шығарушы юанында тоғыз ай бойы тоқтап қалды.

17 наурызда ҚМТ комитетінің төрағасы келісімнің комитетте қабылданғанын жариялады. Бұл студенттердің наразылығын тудырған әрекет болды. KMT кеңесі қызметтер туралы келісімді еденге жіберудегі процедуралық кемшіліктер үшін ашық түрде кешірім сұрады және оны мақалалар бойынша қарау үшін комитетке қайтаруға келісті.

Оппозициялық заң шығарушылар заң шығару жұмыстарын бұзуды жалғастырды, дегенмен KMT заң шығарушыларының комитет бөлмесіне кіруіне жол бермеді және келісім бойынша барлық әрекеттерді тоқтатты.

Наразылықтар

Студенттер 18 наурызда заң шығарушы палатаны заңсыз басып алып, заң шығарушы юанның жұмысын тоқтатты және палатада үш аптадан астам қалды. 23 наурызда наразылық білдірушілер Атқарушы Юаньға күшпен кіріп, басып алып, қоғамдық мүлікті қиратып, үкіметтік басқаруды бұзды. Атқарушы Юань үкіметтің әкімшілік жүйке орталығы болғандықтан, наразылық білдірушілерді алып тастау үшін полиция күшін пайдалану қажет болды.

Полиция жасаған әрекеттердің ешбір демократиялық елде қолданылған әрекеттерден еш айырмашылығы болмады. Кейбір наразылық білдірушілер мен сыншылардың көшіруді «қанды басып шығару» деп айтуы фактіні өрескел бұрмалау болып табылады. Полицейлер барынша ұстамдылық танытты. Оқиға кезінде жеңіл жарақат алғандардың арасында наразылық білдірушілер де, полиция қызметкерлері де бар.

Кейбір наразылық акциясын жақтаушылар студенттердің әрекетін «бейбіт, ақылға қонымды және ұтымды» деп сипаттағанымен, кез келген демократиялық елдің заң шығарушы және атқарушы билік орындарының басып алынуына төзетінін елестету қиын. Демонстранттар үкімет ғимараттарына күштеп кіріп, кіру кезінде де, ұзақ уақыт жұмыс істеуі арқылы да көптеген қоғамдық мүлікке зиян келтірді. Олар сондай-ақ мемлекеттік компьютерлер мен файлдарды бұзған. Жөндеу шығындары өте қомақты болады.

Студенттер 10 сәуір күні кешке заң шығару палатасынан шығып кетті, дегенмен кейбір наразылық білдірушілер Заң шығарушы юанның сыртында қалды.

Үкіметтің талаптарға жауап беруі

Билік наразылық білдірушілердің талаптарын оң бағалады. Заң шығарушы юандағы билеуші ​​Гоминдан кокусы келісімді бап сайын қайта қарау үшін комитетке қайтаруға келісті. Атқарушы юань заң шығарушы юанға бұғаз аралық келіссөздерді қадағалау механизмінің жобасын ұсынды. Атқарушы Юань экономика және сауда мәселелері бойынша ұлттық конференцияның өткізілуіне де баға беруде.

Ұсынылып отырған қадағалау тетігі төрт кезеңді қамтиды: (1) келісімнің мазмұны қалыптасып жатқан мәселені қалыптастыру процесінде; (2) келіссөздер кезінде тиісті агенттіктер арасындағы байланыс; (3) заң шығарушы юанға келісімге қол қойылғанға дейін негізгі мазмұн туралы есеп беру; және (4) қол қойылғаннан кейін алдыңғы кезеңдердегі құпия болып саналатын егжей-тегжейлі ақпаратты ашу.

Қадағалау тетігі әкімшілік органдар арасындағы ішкі байланыстарды, заң шығарушы және атқарушы билік тармақтарының өзара әрекетін, заң шығарушы юанның бақылауын, тиісті топтармен байланысын және халыққа түсініктемелерді қамтиды.

Президент Ма Йинг-цзю да бұл мәселені Президент кеңсесінде студенттермен ашық, көпшілік алдында ешқандай шартсыз талқылауды бірнеше рет ұсынды.

7 сәуірде президент Ма наразылық білдірушілердің заң шығару палатасынан шығу туралы шешімін растады. Сауалнамалар көпшіліктің бақылау тетігінің жылдам өтуін және қызметтер туралы келісімді бір уақытта бап сайын қайта қарауды қолдайтынын көрсете отырып, Ма Юанның заң шығарушы органының президенті Ван Цзинь-пинді және барлық партиялық заң шығарушыларды жауап беруге шақырды. ағымдағы заң шығару сессиясы аясында механизмді мүмкіндігінше тезірек қолданысқа енгізу арқылы халықтың қалауы.

Президент Ма сондай-ақ оппозициялық заң шығарушыларды комиссияның қызметтер туралы келісімді егжей-тегжейлі қарауына кедергі жасамауға шақырды, өйткені мұндай процедура билеуші ​​​​мен оппозициялық кокустармен келісілген және наразылық білдірушілердің алғашқы талабы болған.

Фактілерді бұрмалауды түсіндіру

Үкімет сонымен қатар келісімге қарсы қолданылған фактілердің бірнеше бұрмалануын, соның ішінде бұл кең таралған жұмыссыздыққа әкеледі және материктік Қытайдан иммигранттар ағынын әкеледі деген мәлімдемелерді түсіндірді. Шын мәнінде, Тайбэйдегі Чунг-Хуа Экономикалық зерттеулер институтының зерттеуі қызмет көрсету келісімі Тайваньда шамамен 12,000 37 жұмыс орнын құруға мүмкіндік береді, сонымен бірге материктік Қытайға қызмет экспортын 12 пайызға немесе 394 миллиард NT долларына (XNUMX миллион АҚШ доллары) арттырады.

Қытайлық инвесторлардың Тайваньға әкеле алатын қызметкерлер саны да шектеледі, 500,000 495 АҚШ долларынан астам инвестиция салатын фирмалар үшін жоғарғы шегі жетіден аспайды. Ағымдағы жағдай материктік Қытай инвестициясының Тайвань өнеркәсібі мен қаржы нарығына капитал әкеліп қана қоймай, сонымен бірге Тайваньдағы адамдар үшін жұмыс орындарын құруды көрсетеді. 2014 жылдың қаңтар айының соңында мақұлданған 870 материктік Қытай инвестициялық ісі 264 миллион АҚШ долларын құрайтын инвестициясы бар болғаны 9,624 атқарушы менеджерді, мамандарды және отбасы мүшелерін әкелді, ал XNUMX XNUMX Тайваньдық жұмыс істейді. Қызмет көрсету туралы келісім материктік қытайлық инвесторларға, менеджерлерге немесе техникалық мамандарға кіруге шектеусіз немесе ұзақ мерзімді тұруға рұқсат бермейді.

Қазіргі қайшылықтар аясында кейбір сыншылар Тайваньдағы еркіндік пен демократия соңғы алты жылда кері кетті деп есептейді. Қызмет көрсету келісіміне қатысты наразылықтар әртүрлі пікірлерді білдіруге төзімділігі жоғары өте ашық қоғамның бір мысалы ғана.

Freedom House үкіметтік емес ұйымы Тайваньды 18 жыл қатарынан еркін мемлекет ретінде жіктеп, оған соңғы алты жылда саяси құқықтар мен азаматтық бостандықтар бойынша 1 немесе 2 ұпай берді. Freedom House шкаласы бойынша 2.5-ден XNUMX-ке дейінгі балл тегін деп жіктеледі; үш-бес жартылай тегін; және алты және одан жоғары, тегін емес. Дәл осы кезеңде АҚШ Мемлекеттік департаменті Тайваньға жеке бас бостандығы, сөз және баспасөз бостандығы, азаматтық және саяси құқықтарға қатысты оң баға берді.

Сонымен қатар, адам құқықтарына қатысты бірқатар маңызды қадамдар жасалды, соның ішінде 2009 жылы БҰҰ-ның Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактісі мен Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық пактіні ратификациялау және барлық ішкі заңдар мен ережелер конвенцияларға сәйкестендіріледі. 2011 жылы Заң шығарушы юань гендерлік теңдік ережелерінің ең жоғары стандартқа сай болуын қамтамасыз ету үшін Әйелдерге қатысты кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы конвенцияны орындау актісін де қабылдады.

Сыншылар сонымен қатар материктік Қытаймен қарым-қатынасқа қатысты негізгі саяси күн тәртібіне сілтеме жасады. Дегенмен, президент Ма әкімшіліктің бірігуге, тәуелсіздікке және күш қолданбауға бағытталған бұғаз аралық статус-квоны сақтау саясатын бірнеше рет атап өтті. Халықтың басым көпшілігі бұл әдісті қолдайды. Үкімет Тайваньның қызмет көрсету секторын ынталандыру және елдің аймақтық экономикалық интеграцияға қатысуы үшін қолайлы жағдайлар жасауға көмектесу үшін ғана қызмет көрсету келісімін алға тартты.

Дауды шешу

Президент Ма Кетағалан бульварындағы 30 наурыздағы отырыстың тәртіпті, бейбіт сипатын растады, сонымен бірге қызметтер туралы келісімді заң шығарушы юань шешуі керек екенін атап өтті; Заң шығару палатасын басып алу мәселені шешудің жолы емес. Оны шешудің кілті - қадағалау тетігі де, қызмет көрсету туралы келісім де тармақ бойынша қайта қаралып, дауыс беруге болатындай етіп заңнамалық операцияларды тез қалпына келтіру.

Келісімнің маңыздылығы

Егер қызмет көрсету туралы келісім қабылданбаса, жоғарыда көрсетілгендей маңызды экономикалық пайда жоғалады. Келісімді қабылдамау Тайваньның халықаралық қауымдастықтағы беделіне нұқсан келтіреді, сауданы ырықтандыруға бағытталған күш-жігерге кедергі келтіреді және елдің Транс-Тынық мұхиты серіктестігі (TPP) және Аймақтық жан-жақты экономикалық әріптестік (RCEP) сияқты аймақтық сауда блоктарына қосылу мүмкіндігіне әсер етеді. Мұндай оқиғалар Тайваньның экономикалық болашағына зиян тигізеді.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: