Есеп бүгін (13 қаңтар) ұсынылды: ЕО-АҚШ сауда келіссөздерінде инвестицияларды қорғау бойынша консультациялар

Бүгін (13 қаңтар) Еуропалық Комиссия Трансатлантикалық сауда және инвестициялық серіктестікте (TTIP) инвестицияларды қорғау және инвесторлар арасындағы дауларды реттеу (ISDS) бойынша онлайн-консультациясына 150,000 XNUMX-ға жуық жауаптың талдауын жариялады. Комиссия жұртшылықтан инвестицияларды қорғауға және жеке инвесторлар мен үкіметтер арасындағы инвестициялық дауларды шешуге ықтимал көзқарас туралы пікірлерін сұрады. Консультациядағы негізгі мәселе ЕО ұсынған TTIP әдісі инвесторларды қорғау мен ЕО құқықтары мен қоғамдық мүдделер үшін реттеу қабілетін қорғау арасындағы дұрыс теңгерімге қол жеткізе ме деген сұрақ болды.

Комиссияның баяндамасында барлық жауаптардың егжей-тегжейлі талдауы көрсетілген. Комиссия енді Еуропарламентпен, ЕО-ға мүше мемлекеттермен және басқа да мүдделі тараптармен, соның ішінде үкіметтік емес ұйымдармен, бизнеспен, кәсіподақтармен тұтынушылық ұйымдармен және ғылыми ортамен алдағы жолды талқылайды.

«Кеңес ISDS құралына үлкен скептицизм бар екенін анық көрсетеді», - деді Сауда комиссары Сесилия Мальмстрем.

"Біз осы саладағы кез келген саяси ұсыныстарды бастамас бұрын ЕО үкіметтерімен, Еуропалық Парламентпен және азаматтық қоғаммен TTIP-те инвестицияларды қорғау және ISDS туралы ашық және ашық талқылауымыз керек. Бұл осы есеп жарияланғаннан кейінгі алғашқы қадам болады. .Сондай-ақ, кеңес барысында реформалануы мүмкін салалар бойынша сындарлы ұсыныстар болғанын атап өтемін. Біз оларды диалог барысында мұқият қарастырамыз. Сонымен қатар, ЕО елдері бұл мәселені қалай шешуге болатынын қарастыруымыз керек Мұндай 1400 екіжақты келісімдер бар, олардың кейбіреулері 50-ші жылдарға жатады», - деп қосты Мальмстрем.

"Бұл келісімдердің басым көпшілігі ЕО көргісі келетін кепілдіктерді қамтымайды. Бұл сондай-ақ ЕО келісімдеріндегі инвестицияларды қорғау мәселесін қалай жақсы шешуге болатынын қарастыру кезінде біздің ойымыздағы маңызды элемент болуы керек. өйткені оларды неғұрлым жетілдірілген ережелермен алмастырмау олардың соңғы айларда көтерген барлық заңды алаңдаушылықтарымен күшінде қалуын білдіреді», - деп атап өтті Комиссар.

«Мен анық айтайын: Еуропалық Комиссия келіссөздер жүргізіп, ратификациялауға ұсынатын TTIP азаматтар үшін пайдалы – Еуропадағы өсу мен жұмыс орындары үшін пайдалы келісім болады. Бұл Еуропаның әлемдегі ықпалын күшейтетін келісім болады. , және бұл біздің қатаң стандарттарымызды қорғауға көмектесетін болса, Еуропалық комиссия біздің стандарттарымызды төмендететін немесе біздің үкіметтердің реттеу құқығын шектейтін келісімді ешқашан қарастырмайды.

Есептің егжей-тегжейлері

Консультация сауалнамасы ЕО-ның TTIP-те инвестицияларды қорғау және ISDS қатысты 12 мәселе бойынша көзқарасын егжей-тегжейлі түсіндірді. Бұл тәсіл ЕО қолданыстағы жүйеге енгізуге ұмтылатын жақсартуларға негізделеді. Сұрақтар қойылған 12 мәселеге үкіметтердің қоғамдық мүддені көздейтін реттеу құқығына кепілдіктер, ISDS процедураларының толық ашықтығы, арбитрлерге қойылатын этикалық талаптар және ықтимал аппеляциялық орган кіреді.

Жауаптардың басым көпшілігі, шамамен 145,000 97 (немесе 3,000%), алдын ала анықталған, теріс жауаптарды қамтитын қызығушылық топтарының әртүрлі онлайн платформалары арқылы жіберілді. Сонымен қатар, Комиссия 450-нан астам адамнан және ЕО азаматтық қоғамының кең спектрін білдіретін XNUMX-ге жуық ұйымнан, соның ішінде ҮЕҰ, бизнес ұйымдары, кәсіподақтар, тұтынушылар топтары, заң фирмалары мен ғалымдардан жеке жауаптар алды. Бұл жауаптар әдетте ұсынылған тәсіл туралы толығырақ сипатталады. (Қараңыз MEMO/15/3202)

Жалпы алғанда, жауаптарды үш санатқа бөлуге болады:

• Жалпы TTIP-ке қарсылықты немесе оған қатысты алаңдаушылықты көрсететін жауаптар;
• TTIP-те инвестицияларды қорғау/ISDS туралы жалпы алаңдаушылықты білдіретін немесе қарсылық білдіретін жауап береді және;
• кең және әр түрлі көзқарастарды білдіретін TTIP-те ЕО ұсынған тәсілге егжей-тегжейлі түсініктеме беретін жауаптар.

Алғашқы екі санаттағы көптеген жауаптар Еуропадағы көптеген азаматтардың жалпы TTIP және инвестицияларды қорғау және ISDS принципіне қатысты алаңдаушылықтарының айқын көрсеткіші болып табылады.

Үшінші санаттағы жауаптарда ЕО көзқарасының әртүрлі аспектілері туралы нақты түсініктемелер және кейбір жағдайларда одан әрі өзгерту бойынша нақты ұсыныстар бар. Қарастырылып отырған 12 мәселенің барлығына дерлік қатысты пікірлер екіге бөлінген. Алынған пікірлерге сүйене отырып, респонденттерге ерекше маңызды болып көрінетін бірқатар салалар бар, соның ішінде:

- реттеу құқығын қорғау;

- төрелік соттардың құрылуы мен жұмыс істеуі;

- отандық сот жүйелері мен АХАЖ арасындағы байланыс, және;

- АХАЖ шешімдерін апелляциялық механизм арқылы заңды дұрыстығын тексеру.

Бұлар әрі қарай зерттелуі тиіс жұмыстың төрт бағытын білдіреді.
Келесі қадамдар

2015 жылдың бірінші тоқсанында Комиссия ЕО үкіметтерімен, Еуропарламентпен және әртүрлі мүдделі тараптармен, соның ішінде ҮЕҰ, бизнес, кәсіподақтар, тұтынушылар және қоршаған ортаны қорғау ұйымдарымен бірқатар консультативтік кездесулер ұйымдастырады. осы есептің негізі. Бірінші қадам ретінде консультациялардың нәтижелері 22 қаңтарда Еуропалық Парламенттің INTA комитетіне ұсынылады. Бірінші тоқсандағы осы консультациялардың қорытындысы бойынша Комиссия TTIP келіссөздері бойынша нақты ұсыныстар әзірлейді.
фон

ЕО-ға мүше елдер Комиссиядан сұрады TTIP келіссөздеріне Инвестицияларды қорғау және ISDS қосу.

TTIP келіссөздеріне арналған осы келіссөздер жөніндегі директивалар («мандат» деп аталады, ол жария болды) инвестицияларды қорғауды және инвесторлар арасындағы дауларды реттеуді (ISDS) қосуды болжайды. бірқатар шарттар орындалған жағдайда. Осылайша, келіссөздердің соңғы кезеңінде ISDS-ті қосу немесе қоспау туралы шешім қабылданатыны анық.

TTIP-ке инвестициялау жөніндегі келіссөздер тоқтатылды және Комиссия оның жаңа ұсыныстары ЕО-ға мүше мемлекеттердегі соттардың юрисдикциясы инвесторлар үшін арнайы режимдермен шектелмейтініне кепілдік береді деген бағаға келгеннен кейін ғана қайта басталады. -мемлекеттік даулар.

TTIP-те инвестицияларды қорғауға және ISDS-ке қоғамның үлкен қызығушылығын ескере отырып, Комиссия 27 жылдың 13 наурызы мен 2014 шілдесі аралығында қоғамдық консультация ұйымдастырды. Консультация ЕО-ның ұсынылған тәсілі инвесторларды қорғау мен инвесторларды қорғау арасындағы дұрыс тепе-теңдікке қол жеткізе ме, жоқ па деген сұраққа кері байланысты сұрады. ЕО және мүше мемлекеттердің қоғамдық мүдделер үшін реттеу құқығы мен мүмкіндігі. Инвестор мен мемлекет арасындағы дауды халықаралық арбитраж арқылы шешу жаңалық емес. Ол ЕО-ға мүше мемлекеттер жасасқан 1,400-ден астам және дүние жүзіндегі 3,000 инвестициялық келісімдерге енгізілген.

2009 жылы Лиссабон келісімі инвестицияларды қорғау құзыретін ЕО-ға берді. Содан бері Комиссия қолданыстағы инвестицияларды қорғау және ISDS жүйесін реформалауға айтарлықтай күш салды. ЕО ұсынған көзқарас дәстүрлі инвестицияларды қорғау және ISDS баптары бар, көпшілігі 3,000, 1960 және 70-жылдардағы 80 қолданыстағы келісімдердегіден айтарлықтай ерекшеленеді. ЕО модернизацияланған инвестицияларды қорғау және ISDS ережелерін сауда келісімдеріне енгізді Канада (CETA) және Сингапур. CETA және Сингапурдағы Инвестицияларды қорғау және ISDS ережелері ашықтық, әділдік және есеп берушіліктің ең жоғары стандарттарын қамтиды. Бұл тәсіл сондай-ақ UNCITRAL шеңберінде ISDS үшін ашықтық жөніндегі жаһандық ережелердің бірінші жүйесін құру бойынша Біріккен Ұлттар Ұйымындағы ЕО-ның табысты күш-жігеріне негізделеді.

Көбірек ақпарат

Трансатлантикалық сауда және инвестициялық серіктестік туралы келісімдегі (TTIP) инвестицияларды қорғау және инвесторлар арасындағы дауларды реттеу (ISDS) бойынша онлайн қоғамдық кеңес беру
Консультациялар туралы MEMO
Консультацияларға қатысушылар жіберген жауаптар
ISDS туралы ақпарат парағы
TTIP келіссөздер жөніндегі директивалар

Қосымша сұрақтар мен жауаптар