#IUUfishing Таиландтың IUU балық аулаумен күресудегі жетістіктері

Таиланд 1982 жылғы Біріккен Ұлттар Ұйымының Теңіз құқығы туралы конвенциясын (БҰҰКЛОС) ратификациялады және 1995 жылы ФАО-ның жауапты балық шаруашылығына арналған мінез-құлық кодексін қабылдады. Дегенмен, заңсыз, реттелмеген және тіркелмеген балық аулау (IUU балық аулау) өмір сүретін теңіз ресурстарының тұрақтылығына қауіп төндіретін және жаһандық қоғамдастық көзқарасындағы Тайландтың сеніміне нұқсан келтіретін ұзақ уақытқа созылған проблема болып қала берді. Осылайша, Еуропалық Одақ (ЕО) 21 жылғы 2015 сәуірде Таиландқа «сары карточка» берді және Таиландқа оның құрылымдық мәселелерін шешуге көмектесу мақсатында келесі қиындықтарды анықтады:

1. Құқықтық база IUU балық аулаумен күресуге арналмаған;

2. мониторинг, бақылау және қадағалау (MCS) және бақылау жүйелері нашар болды және;

3. құқық қорғау қызметі әлсіз болды және үйлестіру болмады.

Жоғарыда аталған қиындықтарды ескере отырып, Таиланд үкіметі 1 жылдың 2015 мамырында Тайланд Корольдік Әскери-теңіз күштерінің қолбасшылық орталығында орналасқан Заңсыз балық аулаумен күресу бойынша қолбасшылық орталығын (CCCIF) құрды. Үкімет сонымен қатар 28 порттан тыс портты (PiPo) басқару орталығын құрды. Жалпы сыйымдылығы 22-дан асатын балық аулау кемелерін бақылауды жақсарту мақсатында 6 жылғы 2015 мамырда 30 жағалау провинцияларында. PiPo орталықтары Тайландтың теңіздегі құқық қорғауды үйлестіру орталығының (Thai.MECC) бақылауында. Еуропалық Одақ жасаған ескертулер мен ұсынымдарға сәйкес шараларды әзірлеу және жүзеге асыру үшін CCCIF шеңберінде жеті жұмыс тобы құрылды.

Прогресс орындалды

1. Құқықтық база

1.1 2558 баптан тұратын BE 2015 балық шаруашылығы туралы корольдік жарлығы (176 ж.) 14 жылғы 2015 қарашадан бастап күшіне енді.

1.2 91 Заңға тәуелді заң қабылдау қажет, оның 52-сі басымдыққа ие. Бұл саладағы прогресс келесідей:

1.2.1 Жоғары басымдығы бар заңға тәуелді заңның барлық 52 жобасы әзірленді.
1.2.2 35 заңның 52-і Royal Gazette-те жарияланған.
1.2.3 12 заңның 52-сі Мемлекеттік кеңесте қаралады
1.2.4 5 заңның 52-і халықтық комиссияның құрылуын күтуде (2016 жылдың ақпанына дейін)
1.2.5 Заңды 28 PiPo орталығы және Балық шаруашылығы департаментінің офицерлері, Еңбек министрлігі, Теңіз департаменті және Мобильді топ бөлімшелерінің қызметкерлері орындайды.
1.2.6 «Балықшылар» құқықтық анықтамалығы жасалды

2. Негізгі жүйелердің дамуы

2.1 БКМ мен ДФО-да MCS жүйесі құрылды. Жергілікті орталықтармен байланыстыру үшін жүйе одан әрі дамытылуда.

2.1.1 Жалпы сыйымдылығы 2,076 және одан жоғары 2,216 балық аулау кемелерінің 60-да (93.7 пайыз) кемелерді бақылау жүйесі (КБЖ) орнатылды.
2.1.2 Заңсыз балық аулаумен айналысатын кемелерді бақылау және анықтау бойынша нақты, эмпирикалық нәтижелер бар.
2.1.3 Жалпы сыйымдылығы 60 және одан жоғары кемелер үшін күдікті заңсыз әрекеттерді анықтауға арналған автоматты дабылдар әзірленуде.

2.2 Бақылау жүйесі

2.2.1 Электрондық лицензия жүйесі 30 жылдың 2016 наурызына дейін жұмыс істейді.
2.2.2 Нақты уақыт режимінде және онлайн режимінде кемелерді тіркеу және лицензиялау жүйесі әзірленді және 2015 жылдың желтоқсан айынан бастап жұмыс істейді және жергілікті орталықтарға таратылуда.
2.2.3 Офицерлердің әлеуетін арттыру жеделдетілді. Оқу курсы мен жедел оқу құралдары жасалды.
2.2.4 Тайланд суларынан тыс жерде жұмыс істейтін балық аулау кемелерінің бортындағы бақылаушылардың бірінші партиясы 4 жылдың 2015 желтоқсанында оқуын аяқтады және 2016 жылдың қаңтарында орналастыруға дайын болады.

3. Құқық қорғау қызметі

3.1 Балық аулау кемелеріндегі құқықты сақтау

3.1.1 Кемелерді тексеру және заңның орындалуын қамтамасыз ету үшін бірнеше агенттіктерден тұратын арнайы жедел топ бөлімшелері құрылды.
3.1.2 180 жылғы 25 желтоқсаннан бастап 2015 күн мерзімге теңізде жүк тиеуге уақытша тыйым салынды.
3.1.3 Таиланд суларында жұмыс істейтін жалпы сыйымдылығы 474 және одан жоғары 60 балық аулау кемелеріне инспекция жүргізілді (ЕО ұсынымының 215 пайызы). Тексеру барысында құқық бұзушылықтың 78 фактісі анықталды, оның ішінде 57 балық шаруашылығы заңнамасын бұзу, 20 еңбек заңнамасын бұзу және 1 адам саудасы бойынша күдікті.

3.2 Су жануарларымен айналысатын зауыттардағы заңдылықты сақтау

3.2.1 Су жануарларымен айналысатын 145 зауытта тексеру жүргізілді. Тексерілген 115 зауыттың 52-сінде және тексерілген 11 асшаяндарды тазартатын қоймалардың 30-інде бұзушылықтар анықталды.
3.2.2 Нәтижелер 63 зауытта заңсыз еңбектер анықталғанын көрсетті. 5 зауыт 10 күнге уақытша тоқтатылды (бір іс жабылды).
3.2.3 Бас прокуратураның 41 жылғы 1 қазан – 29 желтоқсан аралығындағы мәжбүрлі еңбек және адам саудасы бойынша қылмыстық қудалау процесінің 2015 ісіне қатысты есебіне сәйкес, балық шаруашылығы саласында 8 іс мәжбүрлі еңбекке тартылған.

3.3 Қосымша шаралар

3.3.1 Таиланд кабинеті 12 жылғы 2016 қаңтарда төмендегідей қағидатты бекітті:

- БФ 18 жасқа толмаған еңбек жасындағыларды жұмысқа қабылдауға тыйым салу туралы министрлік ереженің жобасы…..
- Адам саудасы туралы іс жүргізу тәртібі туралы заң жобасы BE

3.3.2 Балық аулау кемелері мен теңіз өнімдерін өңдеу секторларында заңсыз еңбек мигранттарын реттеу.
3.3.3 Балық аулау кемелерінде және балық өңдеу өнеркәсібінде жұмыс істеуге рұқсат алу үшін заңсыз еңбек мигранттарына депортация болмау кепілдігімен 1 жылға ашық тіркеу. 2 жылғы 2015 қарашадан 30 жылғы 2016 қаңтарға дейін (3 ай) балық аулау кемелерінде жұмыс істеу үшін 12,606 25 еңбек мигранттары тіркелді. 2015 жылдың 22 қарашасы мен 2016 жылдың 22,443 ақпаны аралығында балық өңдеу өнеркәсібінде жұмыс істеу үшін XNUMX XNUMX еңбек мигранттары тіркелді.
3.3.4 Жұмысшыларға жұмыс берушілерін ауыстыруға рұқсат етіледі.

4. Ұлттық және халықаралық ынтымақтастық

4.1 Заңсыз балық аулаумен және тұтастай алғанда заңсыз жұмысшылармен күресу мақсатында мемлекеттік органдар мен балық шаруашылығы кәсіпкерлері, соның ішінде ҮЕҰ және Green Peace, EJF (Экологиялық әділеттілік қоры) және ХЕҰ (Халықаралық еңбек ұйымы) сияқты халықаралық ұйымдар арасында ұлттық ынтымақтастық туралы меморандумдарға қол қойылды.

4.2 Халықаралық ынтымақтастық

4.2.1 Камбоджа: Еңбек туралы меморандумға Еңбек министрлігі қол қойды.
4.2.2 Вьетнам: Еңбек туралы меморандумға Еңбек министрлігі қол қойды.
4.2.3 Фиджи: Ауыл шаруашылығы және балық шаруашылығы саласындағы ынтымақтастық туралы меморандумға қол қойылды.
4.2.4 Малайзия: Балық шаруашылығы департаменті Малайзиямен балық шаруашылығы бойынша ынтымақтастық орнатуда.
4.2.5 Мьянма: балық шаруашылығы және еңбек жөніндегі меморандумдар Мьянманың қарауында.
4.2.6 Индонезия: Таиланд-Индонезия Балық шаруашылығы саласындағы ынтымақтастық бойынша жұмыс тобы әр елдің Сыртқы істер министрлігімен негізгі орталықтар ретінде құрылады.
4.2.7 Филиппин: Меморандумға қол қою мүмкіндігін күтіп, келісілді.
4.2.8 Папуа-Жаңа Гвинея (PNG): Меморандум PNG қарауында.
4.2.9 Оңтүстік Корея: Меморандум мен Хаттама Оңтүстік Кореяның қарауында.
4.2.10 Тынық мұхиты аралдары елдері (Кирибати, Соломон аралдары, Маршалл аралдары және Микронезия): ынтымақтастық туралы біраз талқылаулар болды, бірақ әлі де бірінші жобаның ұсынылуын күтуде.
4.2.11 Тайвань: Таиланд 2016 жылдың ақпан айында Тайваньмен ынтымақтастықты талқылайды деп жоспарланған.
4.2.12 Лаос: еңбек жөніндегі меморандум Лаос тарапының қарауында.
4.2.13 Испания мен Қытай: әлі келіссөздер жүргізілуде.

5. Зардап шеккен балықшылар мен балық шаруашылығы қызметкерлеріне көмек көрсету

5.1 Өтініш берген балықшыларға көмек көрсету үшін 228 миллион бат бюджет бөлінді (873 балық аулау кемесі). Олардың 70 пайызына көмек көрсетілсе, қалғандарына жеделдету жұмыстары жүргізілуде.

5.2 Министрлер кабинетінің 215 жылғы 29 желтоқсандағы қаулысына сәйкес кемелерін сатқысы келетін балықшыларды қайтарып алу схемасына 2015 миллион бат бюджет бөлінді, Бағдарлама жүзеге асырылуда.

5.3 Тіркеу күші жойылған 8,024 2016 балық аулау кемесінің иелері үшін олар XNUMX жылдың қаңтарына дейін балық аулау құқығын қайтарып алуды сұрай алады, бірақ тек зерттеу нәтижесінде табылмаған кемелер үшін ғана.

5.4 Шетелде жұмыс істейтін Тайланд балықшы теңізшілеріне көмек көрсетілді. Олардың 1,398-і Тайландқа оралды, олардың 54-і адам саудасының құрбандары.

5.5 Қолөнермен айналысатын балықшыларға көмек көрсетіледі. DOF қолөнер және коммерциялық балық аулау кемелері үшін таза балық аулау аймақтарын анықтайтын Хабарлама шығарады және балықшылар мен балық аулау операторларының әртүрлі топтарын қоғамдық тыңдауды ұйымдастырады.

Қосымша ақпарат алу үшін мына жерді басыңыз.