IRC төтенше жағдайларының 2026 жылғы бақылау тізімі: жаһандық қолдау «құлдыраған» кезде ЕО көмегі бұрын-соңды болмағандай маңызды болды

Халықаралық құтқару комитеті (IRC) 2026 жылы гуманитарлық дағдарыстың ушығу қаупі ең жоғары 20 елді анықтайтын жыл сайынғы «Төтенше жағдайлар тізімін» жариялады.

Биылғы тізімдегі алғашқы үш ел - Судан, оккупацияланған Палестина аумағы және Оңтүстік Судан - ХҚК «Жаңа әлемдік тәртіпсіздік» деп атаған жағдайдың «қиратушы әсерін айқын көрсетеді».

Төтенше жағдайларды бақылау тізімі гуманитарлық қажеттіліктердің бұрын-соңды болмаған деңгейі көмектің күрт қысқартылуымен қанағаттандырылып жатқан қазіргі жаһандық жағдайдың күңгірт көрінісін көрсетеді.

Қазіргі уақытта Екінші дүниежүзілік соғыстан бергі кез келген уақыттағыдан да белсенді соғыстар жүріп жатыр, шамамен 239 миллион адамға гуманитарлық көмек қажет, 117 миллионнан астам адам мәжбүрлі түрде қоныс аударған және 2025 жыл гуманитарлық көмек көрсетушілер үшін ең қауіпті жыл болады деп күтілуде.

Дегенмен, IRC гуманитарлық көмекке жаһандық қаржыландыру осы сәтке жету үшін «қадам жасаудың» орнына, соңғы жылы 50%-ға қысқартылғанын айтады. Бұл қысқартулар, оның пікірінше, тек 2025 жылы ғана 1.8 миллион қосымша өлімге әкелуі мүмкін, оның ішінде бес жасқа дейінгі 700 000 бала бар.

ЕО қаржылық қолдауын арттырған санаулы донорлардың бірі, деп мәлімдеді IRC, оның ұсынылған гуманитарлық көмек бюджеті 2028 жылдан 2034 жылға дейін 25 миллиард еуроға жетуі тиіс.

Дегенмен, бұл жаңа бюджеттің әлсіз және қақтығыстардан зардап шеккен мемлекеттерге қолдауды айтарлықтай арттыру үшін пайдаланылуы «өте маңызды». IRC ЕО-ның бақылау тізіміндегі елдерге қосқан үлесі 2023 жылы сыртқы көмекке жұмсалған шығындардың тек 8%-ына дейін төмендегенін, яғни 3.3 миллиард доллардың 2013 жылдан бергі бақылау тізіміндегі елдерге қосқан үлесінің ең төменгі көрсеткіш екенін мәлімдеді.

IRC мәліметтері бойынша, бұл ЕО-ның жалпы көмек бюджетінің АҚШ (19%) және Ұлыбритания (14%), сондай-ақ Швеция (23%) және Германия (10%) сияқты кейбір мүше мемлекеттеріне қарағанда төмен бөлігі. Комитеттің мәліметі бойынша, ЕО 2023 жылы сыртқы көмектің 15%-ын әлсіз және қақтығыстардан зардап шеккен мемлекеттерге жұмсаған.

IRC гуманитарлық дағдарыстардан, соның ішінде климаттық дағдарыстан зардап шеккен адамдарға аман қалуға, қалпына келуге және өмірлерін қайта құруға көмектеседі. 1933 жылы Альберт Эйнштейннің шақыруымен құрылған IRC 40-тан астам елде және АҚШ-тың 28 қаласында жұмыс істейді, адамдарға денсаулықты, қауіпсіздікті, білімді, экономикалық әл-ауқатты және электр қуатын қалпына келтіруге көмектеседі.

Сейсенбі күні есепке түсініктеме бере отырып, IRC Belgium атқарушы директоры Имоджен Садбери былай деді: «Гуманитарлық қажеттіліктер күрт өсіп, оларды шешуге арналған жаһандық қаржыландыру жаңа деңгейге дейін төмендеген кезде, ЕО ең қиын сынақтардың біріне тап болуда».

«Комиссияның көпжылдық қаржы шеңбері (КҚШ) аясында гуманитарлық көмек бюджетін ұлғайту туралы қадамы оның осы сәтке жетуге деген берік шешімін көрсетеді. Енді мүше мемлекеттер мен Еуропалық Парламенттің бұл бюджеттік ұсыныстарды қолдауы және келіссөздер жалғасып жатқанда олардың кері қайтарылмауын қамтамасыз етуі өте маңызды. Келесі қадам бюджеттің ең қажет елдерге, соның ішінде 2023 жылы ЕО сыртқы көмек бюджетінің тек 8%-ын алған ХҚШ бақылау тізіміндегі елдерге тікелей жеткізілуін қамтамасыз ету болады.»

«Гуманитарлық көмек саласындағы болжам көңілсіз болғанымен, жаңа MFF ЕО-ға жіберіп алмайтын мүмкіндіктерді ұсынады - бұл жаңа дәуірдің әсеріне төтеп беру үшін ең осал қауымдастықтарға қолдау көрсету мүмкіндігі, өз азаматтарын ұлттық шекараларда тоқтамайтын дағдарыстардан қорғау мүмкіндігі, әлемдік аренада өзін гуманитарлық көшбасшы ретінде көрсету мүмкіндігі және тиімді, тұрақты және болашаққа сай келетін жаңа көмек жүйесін қалыптастыруға көмектесу мүмкіндігі.» 

«Халықаралық тәртіп жолайрықта тұр – оның күшейе түсуі немесе одан да үлкен тәртіпсіздікке ұшырауы көбінесе ЕО-ның қадам басуына байланысты болады».

2026 жылғы төтенше жағдайларға арналған бақылау тізімінде қажеттіліктердің артуы және жаһандық қолдаудың құлдырауы тек гуманитарлық сәтсіздік емес, олар геосаяси бәсекелестіктің күшеюімен, ауыспалы одақтармен және транзакциялық дипломатиямен анықталатын «Жаңа әлемдік тәртіпсіздіктің» тікелей салдары екені ескертіледі.

Бұл жаңадан пайда болып жатқан тәртіпсіздік бақылау тізіміндегі елдерді күйрететін үрдістерді тудыруда. Бірақ биылғы IRC бақылау тізімінде дағдарыстан зардап шеккен мемлекеттерде басталатын нәрсе сол жерде қалмайтыны анық көрсетілген. 

Қосымша түсініктемені IRC президенті және бас директоры, Ұлыбританияның бұрынғы сыртқы істер министрі (2007-2010) Дэвид Милибанд келтіреді, ол: «IRC жерде көріп отырған нәрсе қайғылы оқиға емес», - деді.

Бұрынғы Лейбористік партияның депутаты былай деп қосты: «Әлем дағдарысқа жай ғана жауап бере алмай отырған жоқ; іс-әрекеттер мен сөздер оны тудырып, ұзартып, марапаттап жатыр. Биылғы бақылау тізімінде үшінші жыл қатарынан бірінші орында тұрған және қазір ең ірі гуманитарлық дағдарыс болып табылатын Судандағы дағдарыстың ауқымы осы тәртіпсіздіктің белгісі болып табылады.

«Биылғы Бақылау тізімі – қайғы-қасіреттің дәлелі ғана емес, сонымен қатар ескерту: өзгеріс енгізуге күші барлар шұғыл әрекет етпесе, 2026 жыл ең қауіпті жылға айналуы мүмкін. Бақылау тізіміндегі елдердегі бейбіт тұрғындар бүгін баға төлеп жатыр. IRC олармен бірге өмірді сақтап, үмітті қалпына келтіретін практикалық шешімдерді ұсынуда. Бірақ Жаңа Әлемдік Тәртіпсіздік келді, ал жел барлық жерде күшейіп келеді. Тәртіпсіздік тәртіпсіздікті тудырады. Сұрақ мынада: көрегендікпен жауап беру керек пе, қайта құру мүмкіндігімен бе, әлде одан әрі шегіну керек пе».

IRC ЕО мен оның мүше мемлекеттерін осы «Жаңа әлемдік тәртіпсіздікті» шешу үшін бес «нақты әрекет» жасауға шақырады:

• Халықаралық гуманитарлық құқыққа (ХГҚ) құрметті қалпына келтіріңіз: ЕО және оның мүше мемлекеттері соғыс заңдарын бұзғандарға жауапкершіліктің барлық тетіктерін пайдалана отырып, шығындарды салуы керек. 

• Гуманитарлық көмекке қауіпсіз қол жеткізуді қамтамасыз ету: ЕО және оның мүше мемлекеттері алдыңғы шептегі көмек көрсетушілердің гуманитарлық қолжетімділік мүмкіндіктерін, саяси және әскери келіссөздерден кейін брандмауэрге қолжетімділікті одан әрі нығайтуы және өздерінің гуманитарлық дипломатиялық әлеуетіне инвестиция салуы керек.   

• Әсерді және тұрақтылықты барынша арттыру үшін көмек қаржыландыруға басымдық беріңіз: ЕО икемді, көпжылдық қаржыландыру бойынша міндеттемелерді орындай отырып, ресми даму көмегінің (ODA) кем дегенде 60%-ын әлсіз және қақтығыстардан зардап шеккен мемлекеттерге бағыттауы керек.  

• Дәлелденген, жоғары әсерлі шешімдерге инвестиция салыңыз: Көмек жүйесі ақшалай көмек, алдын алу шаралары және балалардың тамақтануының бұзылуын жеңілдетілген емдеу сияқты дәлелденген, үнемді шешімдерді кеңейтуі керек. 

• Босқындар мен қоныс аударған адамдардың құқықтарын қорғау: ЕО және оның мүше мемлекеттері Халықаралық босқындар құқығын, әсіресе баспана алу құқығын сақтауы және адамдардың қауіпсіздікке қол жеткізуінің заңды жолдарын кеңейтуі керек. 

1. Биылғы жылы бақылау тізіміндегі алғашқы он ел:

1. Судан
2. Оккупацияланған Палестина территориясы
3. Оңтүстік Судан
4. Эфиопия
5. Гаити
6. Мьянма
7. DRC
8. Мали
9. Буркина-Фасо
10. Ливан

Бұл мақаланы бөлісіңіз: