Толық мүшеліктен басқа барлығы

24-25 маусымда өткен соңғы Еуропалық кеңестен кейін екі премьер-министр ерекше ашуланды. деп жазады Симон Галимберти.

Бұрын хабарланғандай, LGBTQI кемсітушілік заңнамасына қатысты ЕО-ның іргелі құндылықтарына қатысты қақтығыстарды ескере отырып, таңқаларлық емес, бірақ ең қызығы, өте көңілі қалған екі премьер-министр саммит кезінде тіпті бөлмеде болған жоқ.

Брюссельден алыс жерде Албания мен Солтүстік Македонияның премьер-министрі Эди Рама мен Зоран Заев Еуропалық Кеңес мүшелерін өз елдерінің ресми мүшелік келіссөздерін бастауға жасыл жарық бермегені үшін сынаудан тартынбады.

Бүкіл кінә Болгарияның Солтүстік Македонияның мүшелігіне қойған ветосына және екі елмен мұндай келіссөздер тек бір уақытта басталуы керек деген ортақ ұстанымға байланысты болғанымен, шыны сол, барлық мүшелер бұл орасан зор келісімді қабылдауға толық қатыса алмайды. он жылға немесе одан да көп уақытқа созылуы мүмкін қарқынды және ұзақ келіссөздерден кейін де Одақты кеңейту кезінде әлсірету қаупін тудыратын қадам.

2019 жылы ресми қол жеткізу кезеңінің басталуына вето қойғаны үшін президент Макронды әлі де көп айыптай отырып, бақылаушылар ЕО соңғы онжылдықта жоғары міндеттеме мен белсенділік танытқан екі елге тосқауыл қою арқылы маңызды мүмкіндікті жоғалтады деп қорқады. өздерін осы маңызды сәтке дайындаңыз.

Одаққа кіру барысында Солтүстік Македония мен Албания халқының сенімі мен сенімін жоғалту қаупін, сондай-ақ басқа гегемондық державалардың, атап айтқанда Ресей мен Қытайдың жағдайды пайдаланып қалу қаупін ескермеу керек. Еуропалық Одақтың есіктерінде өз ықпалын кеңейту.

Мұндай жағдайларда Еуропалық Комиссияның Батыс Балқан елдеріне қосылу үдерісі бойынша стратегиялық құжатының 2020 жылы жарияланғаны және деп аталатыны таңқаларлық. Қосылу үдерісін күшейту – Батыс Балқан үшін сенімді ЕО перспективасы мүшелік процесінің тиімді және өнімді болуы үшін сенім, сенімді нығайту және болжаудың жоғары деңгейлері туралы айтады.

Келіссөздердің ресми басталуын кейінге қалдыру премьер-министрлер Рама мен Заев қалауы мүмкін ең жақсы нәрсе болуы мүмкін, өйткені тезірек бастау үшін қысқа мерзімді қысымнан гөрі ұзақ мерзімді ойлар басым болуы керек.

Бұл тек Софияның қол жеткізуді тоқтататын кейбір қыңырлығы ғана емес, сонымен бірге бүкіл Одақтың болашақ гүлденуін ғана емес, оның бүкіл өмір сүруін қамтамасыз ететін саналы және жалпы келісілген стратегиялық көзқарас болуы керек.

Бұл сонымен қатар аймақтық интеграцияның бүкіл жобасына ЕО азаматтарының сенімінің айқын жоғалуы ғана емес, көптеген зерттеулер көрсеткендей, одан әрі кеңейту одан әрі шиеленісе түседі.

Еуропалық Комиссия Германияға қарсы Еуропалық құқықтың ұлттық заңдардан басымдылығына қатысты сот ісін ашқан кезде, Комиссар Рейндерс дұрыс түсіндіргендей, бұл мәселе Одақтың өзін тудыруы мүмкін, Лиссабон шартына ықтимал өзгерістер туралы талқылау тіпті сөзсіз болуы керек. мүше мемлекеттер бұған құлықсыз тартылады.

Мүше мемлекеттер мен Еуропалық Комиссия арасында ортақ құзыреттер тізіміне қоғамдық денсаулықты қосу қажеттілігінен бастап Одақтың жұмыс тетіктерін жалпы жақсарту үшін дәлелді жағдай бар.

Бірыңғай сыртқы және қауіпсіздік саясатындағы бірауызды ережені жою қажеттілігі бұрынғыдан да өзекті болып табылады, сонымен қатар тікелей сайланатын депутаттың нұсқаларын ұмытпай әлі де бастамашылық күші жетіспейтін Еуропалық парламенттің рөлін одан әрі күшейту императиві бар. Еуропалық комиссияның төрағасы және Еуропалық Кеңестің де, Еуропалық Одақ Кеңесінің де ықтимал институционалдық эволюциясы.

Ең соңғысы Пікірлер Словенияның премьер-министрі Янеш Янша, қазір ЕО-ның кезекті төрағалығына төрағалық ететін «ойдан шығарылған еуропалық құндылықтар» туралы әрі қарай ұзақ келіссөздерден кейін қол жеткізілген жартылай піскен, ымырасыз шешімге қарағанда, ЕО заң үстемдігі мен демократия механизмін одан әрі талап етеді.

Бұл өршіл күн тәртібі ретінде көрінуі мүмкін болса да, Еуропалық Одақ көшбасшылары, әсіресе Берлинде күзде үкімет ауысатын болса, шындықпен бетпе-бет келіп, онымен күресуге тура келеді: өзінің өршіл күн тәртібін жеткізе алмайтын Одақ. алдымен өз үйін ретке келтірмей, кеңеюдің жаңа айналымына жол бере алмайды.

Үміттенемін Еуропаның болашағына арналған конференция мұндай ішкі пікірталастарды бастауға тәбетті тудыруы мүмкін, тіпті егер бұл кейбір мүше-мемлекеттерді алдымен ыңғайсыздандырса, бірақ 2022 жылы Будапештте және 2023 жылы Варшавада үкіметтің ықтимал өзгерістері жаңа шарт Одақ қандай болатыны туралы еріксіз шешімнің алдын алуы мүмкін. қажеттіліктер.

Бұл Албания мен Солтүстік Македония осы өте белгісіз және болжау мүмкін емес сценарийде шексіз күту керек дегенді білдіре ме?

Міндетті емес, бірақ олардың ЕО-ға кіруге қатысты мақсаттары олардың мәртебесі мен маңыздылығын міндетті түрде төмендетпестен қайта қаралуы керек.

Ұсыныс «Толық мүшеліктен басқа барлығы» деген көзқарас болар еді, бұл идея бұрындары «Қауымдастырылған мүшелік» деп аталатын құруды көздейтін идея ең перспективалы кандидаттарға, бұл жағдайда Солтүстік Македония мен Албанияға толық мүмкіндік береді. қазіргі уақытта Одақ жүзеге асырып жатқан, бірақ Кеңеске толық мүшеліксіз барлық бағдарламаларға қолжетімділік.

Оның орнына, Еуропалық Кеңес Албания мен Солтүстік Македония үкімет басшыларының қатысуымен міндетті конфигурацияны қарастыра алады, оның толыққанды сессиялары алдында екі ел де қосылуға шақырылуы мүмкін, бірақ дауыс беру құқығы жоқ.

Сол сияқты, Еуропалық Парламент барлық толық пленарлық отырыстар мен барлық жұмыс комитеттеріне қосыла алатын осы екі елдің өкілдерін орналастыра алады.

Солтүстік Македония мен Албаниядан келген Еуропарламент депутаттарының мәртебесі дауыс беру құқығынсыз, бірақ сөз сөйлеу және ұсыныстар енгізу құқығынсыз Еуропарламенттің ассоциацияланған мүшелері мәртебесіне ие болады.

Мұндай келісімдерден бас тартуға тек қадір-қасиетін ғана емес, сонымен бірге Одақтың толыққанды мүшелігіне лайық екі елдің толық ұмтылысын көрсете алмайтыны үшін де бас тартуға болатыны сөзсіз.

Бірақ мұндай ұсыныстарды Албания мен Солтүстік Македонияның толыққанды мүшелік құқығынан бас тарту ретінде емес, осы мақсатқа жасалған прагматикалық қадам ретінде қарастыру керек.

Егер институционалдық келісімдер тарапынан нақты шектеулер болса, осы екі елдің азаматтары ЕО-ның басқа елдерінің азаматтары пайдаланып отырған барлық артықшылықтарды, соның ішінде ортақ нарыққа толық қолжетімділікті пайдалана алады. ұсынды Еуропалық тұрақтылық бастамасы талдау орталығы Финляндияның толық мүшелікке өткенге дейін қабылдаған екі қадамдық көзқарасты ұстанатын екі кезеңді процесті білдіреді.

Комиссияның өзі де бар болжалды арқылы толық Аймақтық экономикалық аймақты құрудың бір сценарийі

Толық мүшеліктен гөрі 2035.

Сонымен қатар, ортақ еңбек нарығына толық қолжетімділікті Шенгенді Солтүстік Македония мен Албания азаматтарына біртіндеп ашу арқылы қарастыруға болады, олар сондай-ақ өте перспективалы идеяны нығайту арқылы пайда көреді. Батыс Балқан елдерінің инновациялар, зерттеулер, білім беру, мәдениет, жастар және спорт бойынша күн тәртібі.

Егер 2015-2025 жылдар аралығында Эразмус + бағдарламасы оң нәтиже береді 49,000 оқушысы және ЕО мен Батыс Балқан елдері арасындағы алмасу бағдарламалары бойынша жоғары білім беру қызметкерлері, Солтүстік Македония мен Албаниядан ЕО негізіндегі университетте толық стипендиямен оқуға мүмкіндігі бар студенттердің саны күрт өсуі керек.

Албания мен Солтүстік Македонияға NextGenerationEU бағдарламасына толық қатысудан қандай пайда әкелетінін елестетіп көріңізші.

Еуропалық Комиссия Ковидтің әсерін жеңілдету және алға қарай жақсарту үшін осы уақытқа дейін ұсынған пакет, әрине, жомарт, бірақ Солтүстік Македония мен Албанияның нақты артықшылықтар тұрғысынан ЕО отбасының толық бөлігі екенін көрсету үшін көп нәрсе ұсынылуы керек.

Егер ЕО-ның қазіргі мүшелері Солтүстік Македония мен Албанияның экономикасын көтергісі келсе, онсыз да маңызды сома 14.162 миллиард еуроға тең бөлінді. Қосылу алдындағы көмек құралы (IPA III) Стратегиялық Батыс Балқан елдерінің экономикалық және инвестициялық жоспары Қаржыландыру жоспарланып отыр, келесі онжылдықта көзделген 20 миллиард еуроға дейін толық жұмылдыруды қамтамасыз ете отырып, одан әрі ұлғайтылуы керек. Батыс Балқан кепілдігі.

Бұл «Толық мүшеліктен басқа бәрі» әдісінің артықшылығы - қазіргі мүше мемлекеттердің салық төлеушілерінің қалтасына ауыр тиетініне қарамастан, мүше мемлекеттерге өздерінің институттарын жақсартуға мүмкіндік береді және оларды жаңа мүшелерді толығымен қарсы алуға дайын етеді. алдағы ондаған жылдар.

Осылайша, ЕО-ның жұмыс тетіктерін күшейту бүкіл интеграциялық үдеріске күмәнмен қарайтын ұлтшыл және егеменді саясаткерлерге қарсы тұруға мүмкіндік береді, олар, әрине, өздерінің наразылық білдірушілердің дауыс базасын оппортунистік түрде кеңейту үшін жаңа кеңейтуді пайдалана алады.

Мүмкін алдағы 16-шы Блед стратегиялық форумы Словенияның ЕО-ға жаңа төрағалығы кезінде ЕО мен Балқандағы ең лайықты екі ел арасындағы серіктестікті мәнді түрде нығайтудың жаңа идеялары мен жаңа идеяларын талқылау үшін платформа ұсына алады.

Егер шенеунік бағдарлама Словениялықтардың ЕО-ны басқарған алты ай бойы дайындағаны бірдеңені айтады, қол жеткізу келіссөздерін бастау тәсілі прагматизмге негізделеді.

Президент фон дер Лейеннің Скопье мен Тирананы толық келіссөздер үстеліне қарсы алуға ынталылығына қарамастан мәлімдеді Оның 1 шілдеде Словения Президенттігіне Колледжге сапары кезінде, шынайы ынтымақтастықпен сипатталатын прагматикалық, бірақ өте жомарт реализм қазан айында өтетін келесі ЕО-Батыс Балқан саммитінің күн тәртібін қозғауы мүмкін.

Тирана мен Скопиенің мүшелігін шын жүректен қолдайтындар өз азаматтарының тілектерін қанағаттандыру үшін қысқа мерзімді перспективада шығармашылық балама туралы ойлап қана қоймай, сонымен қатар 29 елдің азаматтарының мүдделеріне сай келетін жақсырақ жұмыс істейтін Одақты елестетуге батыл болуы керек. немесе одан да көп мүше мемлекеттер.

Симон Галимберти Катмандуда тұрады. Ол Еуропадағы және Азия-Тынық мұхиты аймағындағы әлеуметтік интеграция, жастарды дамыту және аймақтық интеграция туралы жазады.

Бұл мақаланы бөлісіңіз: