Өзіне-өзі келген сәтсіздік: соя мен рапсқа дұрыс ойластырылмаған баж экспортты тоқтатады, ЕО интеграциясы мен Украинаға инвестиция салуға қатысты алаңдаушылық тудырады

Соя бұршақтары мен рапсты өндірушілердің ондығына кіретін және Еуропалық Одақтың негізгі жеткізушісі болып табылатын Украина жаңа экспорттық маусымға елеулі бұзылуларға тап болды., деп жазады EU Today.

Соя мен рапс экспортына 10 пайыздық баж салығын енгізгеннен кейін жөнелтулер тоқтап қалды. Мәселе: заң қабылданған кезде кеден ісін жүзеге асырудың қажетті ережелері ешқашан қабылданбады, ал кеден қызметі экспорттық өтінімдердің барлығын жою арқылы жауап берді.

Сарапшылардың пікірінше, бұл шара тек шаруа қожалықтарының кірісіне ғана емес, сонымен қатар Украинаның ЕО интеграциялық үдерісіне және инвесторлардың сеніміне қауіп төндіреді, әсіресе үкімет бұл жағдайды әлі үлкен мәселе ретінде қарастырмағандықтан.

Өңдеу өнеркәсібіне жәрдемдесу

Әдетте жыл сайын шамамен 4 миллион тонна соя және 3 миллион тоннаға дейін рапс экспорттайтын Украина үлкен экспорттық дағдарысқа тап болды. Қыркүйек айының басынан бері трейдерлер мен өндірушілер өз тауарларын шетелге жөнелту мүмкіндігінен іс жүзінде айырылып, миллиондаған долларлық келісім-шарттарды бұзып, порттарда бос тұрған кемелер үшін ауыр айыппұлдар төлеуге дайындалды.

Мұның себебі дұрыс ойластырылмаған саясат: жақында үкімет пен парламент соя мен рапс экспортына 10% баж салығын енгізді. отандық өңдеу” бірақ алым төлемей өз егінін өз бетінше сата алатын шағын фермерлерге жеңілдіктер бере алмады.

Маусым айының басында Украина парламентіндегі лоббистер тобы заң жобасына алғаш рет соя мен рапсқа қатысты түзетулер енгізді. Бастаманы Аграрлық саясат және азық-түлік министрлігі қолдап, бір айдан кейін ол таратылып, оның функциялары Экономика министрлігіне берілді. Лоббисттердің мақсаты өңдеу зауыттары иелерінің мүдделерін олардың нысандарының толық қуатында жұмыс істеуін қамтамасыз ету арқылы ілгерілету болды. Ұсыныс «шикізат экономикасынан отандық өңдеуге» ауысу ретінде ұсынылды.

Сарапшылар бұл қадамның нақты себебін тез арада көрсетті. Ресейдің толық ауқымды шабуылының басында Қара теңіз жолдарын қоршау кезінде, экспорт аз болған кезде және шикізат бағасы төмен болған кезде, кейбір кәсіпкерлер рапс пен сояны қоса алғанда, бірнеше шағын мұнай өндіру зауыттарын салуға шешім қабылдады. Бірақ блокада алынып, экспорт қайта басталғаннан кейін өндірушілер мен трейдерлер әлі де шетелге сатуды тиімдірек деп тапты. Содан кейін өңдеушілер Украинада шикізатты экспорттық баж салығы арқылы сақтау жоспарын алға тартты.

Шілдедегі өзгерістерді енгізудің бірінші әрекеті сәтсіз аяқталды, бірақ парламент тамызда заңды қабылдады. Баж салығы 2030 жылға дейін сақталады, содан кейін ол 2035 жылға дейін жыл сайын бір пайыздық тармаққа төмендейді. өндірушілер: егінін саудагерлер арқылы емес, тікелей экспорттайтын фермерлер баж салығын төлеуге мәжбүр болмас еді. Министрлер кабинетіне салықтан түсетін кірістерді бағыттау үшін Ауыл шаруашылығы бизнесін қолдаудың мемлекеттік қорын құру тапсырылды.

Бастама авторларына сегіз жыл бұрын, өңдеуші лоббистер соя және рапс өндірушілері үшін ҚҚС қайтаруын жоюға итермелеген кезде, ұқсас схеманың қолданылғаны кедергі болмады. Екі жыл ішінде екпелер 20%-ға қысқарды, өйткені фермерлер салық жеңілдіктеріне сәйкес келмейтін дақылдарды өсіру тиімсіз деп тапты.

Мамандар бұл шараның зиянды екенін ескертті. Олар босатуды «елес» деп қабылдамай, толығымен дерлік өсіруге бағытталған шағын және орта фермерлердің кедендік ресімдеу, логистика және трейдерлер әдеттегідей басқаратын басқа да формальдылықтарды қабылдауы екіталай екенін атап өтті. Экономистер сондай-ақ үкіметтің ЖІӨ-дегі қосымша 240 миллион доллар болжамына күмән келтіріп, өндірушілер, трейдерлер және мемлекеттік бюджет шеккен шығындар саясатты таза теріске айналдырып, кез келген кірісті өтей алмайтынын алға тартты.

Ықтимал нәтиже, олардың айтуынша, фермерлер қайтадан екпелерді қысқартады. Кейбіреулер бидай, арпа немесе жүгері сияқты басқа дақылдарға немесе маржа төмен болса да, күнбағыс сияқты болжамды майлы дақылдарға ауысу жоспарларын жариялады. Басқалары ысыраппен жұмыс істемей, жерінің бір бөлігін өңделмеген қалдыруы мүмкін екенін ескертеді.

Нәтижесінде салық кірістер төмендейді, жұмыс орындары жоғалады, несие бойынша дефолт өседі және жер құны төмендейді. Өңдеу зауыттары - бұл міндетті қолдау көрсетуге арналған қондырғылар - шикізаттың бұдан да үлкен тапшылығына тап болады. Сонымен қатар, Украина майлы дақылдар экспортында өз орнын жоғалтады, өйткені бәсекелестер ЕО нарығында өз орнын алады, ал отандық өндірушілер бұрын ауыл шаруашылығы экспортының 10% дейін құрайтын пайдалы дақылдардан айырылады. Ауыл шаруашылығы негізгі көздерінің бірі болып табылатын валюталық түсімдер қысқарады, бұл реттелмейтін инфляция қаупін арттырады. Шаруа қожалықтарының кірістерінің төмендеуі тұқымдарға, тыңайтқыштарға және техникаға сұранысты азайта отырып, байланысты салаларға да әсер етеді.

ДСҰ және ЕО ережелерін бұзу

Басынан бастап ең үлкен алаңдаушылық ЕО Қауымдастық келісімі мен Дүниежүзілік сауда ұйымының қағидаттарының анық бұзылуы болды. Келісімнің 31-бабы Украинаға жаңа тұрақты экспорттық баж салығын енгізуге нақты тыйым салады.

Парламент алымды ресми түрде «уақытша» деп белгіледі, бірақ оны он жылға белгіледі, бұл іс жүзінде тұрақты шектеу болып табылады. Біржақты экспорттық баж салығы сауда саясатының болжамдылығы мен ашықтығын қоса алғанда, ДСҰ-ның негізгі принциптеріне де қайшы келеді.

Еуропалық бизнес қауымдастығы қазірдің өзінде мәлімдеді шара Украинаның міндеттемелерін бұзады және сауда серіктесі ретінде елге деген сенімге нұқсан келтіреді. Нибулон ашық хатында деп атап өтті халықаралық нормалар мен заң үстемдігін бұзу мемлекет үшін беделге қауіп төндіреді. Жылдың ортасында ережені кенеттен өзгерту шетелдік инвесторлар үшін ең нашар сигналдардың бірін жібереді - ауыл шаруашылығында ғана емес, қайта құрудан технологияға дейін инвестиция үшін тартымды басқа салаларда.

Сондай-ақ, ауылшаруашылық қауымдастықтары Киев баж салығын жоймаса, Еуроодақ Украина тауарларына импорттық баж салығын енгізу арқылы жауап қайтаруы мүмкін екенін ескертеді. Бұл мүмкіндік қазірдің өзінде еуропалық салалық топтармен талқыланып жатыр. БАҚ есептер айтады Еуропа украиналық мұнай импортына 5.6 пайыздық баж салығын үкімет экспорттық шектеулерді сақтаса, қарастырып жатыр.

Осының барлығы 2025 жылдың маусымына дейін қолданыста болған Автономды сауда шараларын (АТМ) ауыстыруға арналған ЕО-мен жаңа сауда келісімі бойынша келіссөздердің ортасында болып жатқанын атап өткен жөн. Келісім маңызды болмақ: Украина экспортының 60%-ға дейіні ЕО-ға жіберіледі, ал импорт еуропалық нарықтың аз ғана үлесін Украинадан алады.

Алайда рапс осы шағын үлестің ішінде маңызды орынға ие. Бұрын, тараптар арасындағы сауда Терең және жан-жақты еркін сауда аймағымен (DCFTA 1) реттелді, оған сәйкес тауарлардың 90%-дан астамы баж салығынан босатылды, дегенмен кейбір ауылшаруашылық өнімдеріне тарифтік квоталар әлі де қолданылды.

Ресей басып алғаннан кейін ЕО автономды сауда шараларын енгізді - теңіз блокадасы кезінде экспортты сақтауға көмектескен Украинамен сауданы толық ырықтандыру. 2025 жылдың маусымынан бастап DCFTA 1 режимі қалпына келтірілді, бірақ келісімнің жетілдірілген нұсқасы ретінде қарастырылған DCFTA 2 үшін келіссөздер жүргізілуде. Нарыққа кеңірек қол жеткізу үшін Украина 2028 жылға қарай толық үйлестірумен бірге жануарлардың әл-ауқаты, пестицидтер, ГМО, ветеринарлық ережелер және қоршаған ортаны қорғау бойынша ЕО өндіріс стандарттарын біртіндеп қабылдайды деп күтілуде.

Экономистер банкомат режимі аяқталды деп есептейді құны Украинаның ауыл шаруашылығы секторы шамамен 1.5 миллиард доллар. Сондықтан ауыл шаруашылығы саласы соңғы өзгерістерге дейін де шиеленіс үстінде болды. Дегенмен, Киев үкіметі қиын жағдайдың ортасында негізгі шикізатқа қосымша экспорттық баж салығын енгізу арқылы қосымша қысым жасады.

Мұздатылған экспорт

Бірақ егер біреу міндеттерін лайықты деп есептесе де, үкімет негізгі үй тапсырмасын орындамаған сияқты. Шара күшіне енгенге дейін бірнеше апта бұрын, заңға қол қойылатыны белгілі болған кезде, трейдерлер фермерлер өздері экспорттаушы ретінде әрекет ететін және осылайша баж салығын болдырмау арқылы 10% үнемдейтін етіп фермерлермен келісімдер жасай бастады.

Алайда, жөнелтілімдер кеденге жеткенде, саудагерлер экспорттайтын шикізатты (баж салығы салынуы керек) және өндірушілердің (шағын немесе орта фермерлер, жеңілдікпен) экспорттайтынын ажырататын механизм жоқ болып шықты. Нәтижесінде кеденшілер барлығы төлеу керек деп шешіп, барлық «бажсыз» декларацияларды бұғаттап, алып тастады.

Бұл кеден бекеттерінде тәртіпсіздік тудырды, өйткені фермерлер мұндай шешімді күтпеген және бұл салықтарды бюджетке түсірмеген. Іс жүзінде экспорт маусымы басталды жойылды: ондаған кемелер порттарда тұрып қалды, өндірушілер айыппұл төлеуге мәжбүр болды, ал еуропалық және жаһандық нарықтардағы бәсекелестер Украинаның кенеттен шығуын тиімді пайдалануға дайын болды.

Шектен асқанда Қыркүйек айына жасалған 400,000 200,000 тонна рапс және қазан айына тағы 3 XNUMX тонна рапс мәселе шешілгенше бұғатталды. Жалпы алғанда, XNUMX миллион тоннадан астам өнім экспорттауды күтуде. Сарапшылар дәл осылай болжаған еді - заң жобасының авторлары ескермеуді жөн көрген ескертулер.

Бірақ драма мұнымен бітпеді. Шаруалар дабыл қағып, үкіметті дереу араласуға шақырды. Премьер-министр Юлия Свириденкоға жолдаған үндеуінде олар талап етілді Қаржы министрлігіне өндірушілерге баж салығын төлемей-ақ өз өнімін экспорттауға мүмкіндік беретін қажетті нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуді және бекітуді тапсыру арқылы экспортқа тосқауыл қоюды жеделдету қажет. «

Баждарды осылайша және белгіленген рәсімдерді айналып өту арқылы енгізу заң үстемдігінің негізгі принциптеріне нұқсан келтіреді, мемлекеттік саясаттың болжамдылығына күмән келтіреді және Украинаның экономикалық тұрақтылығы мен инвестициялық тартымдылығына қауіп төндіреді», - деді Нибулон. деп атап өтті Президентке жолдаған ашық хатында.

Үкімет ескертуге құлақ аспайды

Алайда үкіметтің жауабы түсініксіз болып шықты. Дүйсенбі, 10 қыркүйекте шенеуніктер майлы дақылдар экспортының құлдырауын шешу үшін бизнес өкілдерімен арнайы жиын өткізді. Фермерлер қауымдастығы жөнелтілімдер тоқтатылған кезде қалай әрекет ету керектігі туралы нақты нұсқаулар күтті. Бірақ жағдайдың өзектілігіне қарамастан, мемлекеттік органдардан өкілдік деңгейі айтып тұрды: тек Экономика, экология және ауыл шаруашылығы министрлігін министр Алексей Соболев пен оның орынбасары Тарас Высоцкий таныстырды, ал басқа ведомстволар тек бөлім басшылары немесе орынбасарларын жіберді.

Нарық қатысушыларының пікірінше, бұл тәсіл дағдарыстың маңыздылығын түсінбеуі немесе Қаржы министрлігінің, Салық қызметі мен Кеденнің мәселеге әдейі мән бермеуін көрсетті. Соңында нақты шешім қабылданған жоқ. Қатысушылардың айтуынша, аталған ведомстволардың шенеуніктері «өкінішке орай, мүмкін емес» және «өкінішке орай, біз жауапкершілікті өз мойнымызға алуға дайын емеспіз» деген ғұрыптық тіркестермен өз үлестерін шектеді. Іс жүзінде жауапты органдар өз қолдарымен жасалған сауда құлдырауын шеше алмайтындарын ашық мойындады.

Бұл тәсіл барлық мүдделі тараптарға, соның ішінде еуропалықтарға Украина билігі фермерлер алдында тұрған мәселелерді шешуге дайын емес және елде жұмыс істеп тұрған немесе кіруді қарастыратын инвесторлар үшін кедергілер жасауды жалғастыратыны туралы нақты сигнал берді. Сонымен қатар, ол ЕО қауымдастығы туралы келісімді және ДСҰ нормаларын бұзу - және олармен келісім-шарттардың бұзылуы салдарынан іскерлік беделіне нұқсан келтірген халықаралық міндеттемелерді бұзушы мәртебесі - үкіметті қатты алаңдатпайтынын көрсетті. Егер ЕО-мен жаңа сауда келісімі бойынша келіссөздер кезінде шенеуніктер өзара сауданың ақылға қонымды шарттарын қамтамасыз ете алмаса, соя мен рапс дауы мұндай сәтсіздікке әкелетін себептердің бірі ретінде қарастырылуы мүмкін.

Әріптестермен немесе нарықпен кеңесусіз енгізілген кенеттен жасалған протекционистік қадамдар бар проблемаларды шешіп қана қоймайды, сонымен қатар жаңасын - құқықтық, беделді және экономикалық мәселелерді тудырады. Ендігі мәселе Украина үкіметі өз қателігін мойындап, соя мен рапс экспортындағы популистік баждарды алып тастауға және болжамды түрде әрекет етуге дайын ба?

Бұл кемелдік пен еуропалық принциптерді: ережелерді қатаң сақтау және бизнеске серіктестікке негізделген көзқарасты сақтауға дайын болу сынағы. Әйтпесе, ЕО-ның жылдам интеграциялану перспективалары, ауылшаруашылық экспортының жеңілдетілген шарттары және Украинаның соғыстан кейінгі қалпына келуіне жаңа инвестиция тартуға тура келеді.

Негізгі сурет: https://ukragroconsult.com/

Бұл мақаланы бөлісіңіз: